Кому отвечать за невыполненные перед Европой обещания?

Наталья Мамченко

Прошел год с тех пор, как Украина должна была выполнить обязательства, связанные с первым для нее пилотным решением Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ): установить эффективный механизм защиты и компенсации за невыполнение или волокиту с выполнением решений украинских судов, которые ЕСПЧ посчитал комплексной проблемой для нашей страны. Должна была, но так и не сделала этого – на предложенный правительством законопроект «О гарантиях государства относительно исполнения судебных решений» (р. №9127) народные депутаты накануне парламентских выборов-2012 смотрят с опаской. Он, мягко говоря, непопулярен среди общественности, доказательством чему послужили протесты со стороны «чернобыльцев» и «афганцев». В итоге законопроект так и не прошел парламент (принят в первом чтении 9 сентября и 20 октября отложен «в долгий ящик»), а значит, не был введен предложенный механизм надлежащей компенсации за несвоевременное выполнение решений национальных судов.

 Зато принят закон о Госбюджете на 2012 г., открыв заключительные положения которого, можно заметить содержательное сходство с переходными положениями спорного законопроекта. Статьи, регулирующие социальные льготы отдельных категорий (тех же «чернобыльцев», а также работников милиции и прокуратуры), применяются в порядке и размерах, установленных Кабмином, исходя из имеющихся финансовых ресурсов госбюджета и бюджета Пенсионного фонда на 2012 г. В итоге в который раз «заморожены» социальные положения законов. Впрочем, на эту тему предстоит дискутировать в следующем году, когда парламентарии планируют вернуться к резонансному законопроекту. Пока же актуальна другая проблема: как не ударить лицом в грязь перед Советом Европы, Комитет министров которого еще в сентябре 2011 г. принял резолюцию в отношении невыполнения Украиной решения ЕСПЧ? Подробнее о том, как планируется решать данный вопрос, можно прочитать в материале «Комитет правосудия взял на себя ответственность контролировать выполнение решений ЕСПЧ».

В последней резолюции Комитета министров СЕ констатируется, что пилотное решение Евросуда по делу «Юрий Иванов против Украины» нашим государством до сих пор не выполнено. «Еще недавно мы констатировали, что нет ни единого случая, когда бы Комитет министров СЕ четко указал, что Украина не выполнила решение ЕСПЧ. Сейчас мы, к сожалению, имеем первую такую констатацию, которая, к тому же, утяжеляется тем, что это пилотное решение и, кроме того, в его заключении сказано, что такое бездействие со стороны Украины в целом ставит под угрозу существование Конвенции и того механизма, который предусмотрен ЕСПЧ», - отметила по этому поводу Правительственный Уполномоченный по делам Евросуда Валерия Лутковская. Также в последнее время вынесено два квазипилотных решения в отношении Украины. Одно из них, по делу «Харченко против Украины», напомним, касается обоснованности содержания под стражей, второе – административного задержания и последующего допроса лица в рамках уголовного дела, что, к сожалению, часто практикуется правоохранительными органами. Но если эти вопросы планируется решить путем принятия нового УПК, то законодательные инициативы, касающиеся выполнения решений национальных судов, до сих пор находятся в поле неопределенности.

 Решение относительно того, являются ли шаги, сделанные Украиной, достаточными, находится в руках Комитета министров СЕ, в котором Украина председательствовала до 7 ноября. Теперь очередь за Великобританией, и неизвестно, какими санкциями для нашей страны может обернуться дальнейшее бездействие.

Наталья Мамченко, журналист «Судебно-юридической газеты»

• Следите за обновлениями obozrevatel.com в вашей социальной сети

Новости этого раздела

• Невичерпне джерело
• Выдержит ли Тимошенко испытание тюремной долей? Ч.1
• Кому отвечать за невыполненные перед Европой обещания?
• Націоналізм чи демократія?