УкрРус

Децентрализация - шаг вперед!

Одобрение Верховной Радой законопроекта, предусматривающего внесение изменений в Конституцию – в частности, комплекс мер по децентрализации и введение ряда особенностей местного самоуправления в некоторых районах Донецкой и Луганской областей в среде политиков и экспертов уже успело получить диаметрально противоположные оценки – от "зради" до "перемоги".

Противники изменений декларируют опасение, что неподконтрольные Украине территории Донбасса легализуют свои марионеточные властные структуры, соответственно – делается вывод о том, что кровь тысяч украинских патриотов была пролита зря, а власти Украины совершают предательство национальных интересов.

Сторонники принятого законопроекта, увы, менее красноречивы – и отнюдь не из-за косноязычия. Просто в силу того, что они являются высокопоставленными чиновниками или парламентариями, оценки ситуации и перспектив вынужденно делаются эзоповым языком.

Основная причина диаметральности взглядов на этот законопроект – политическая конъюнктура (в преддверии местных выборов и - в ближайшей перспективе – возможных досрочных парламентских некоторые партийные лидеры предпочли использовать возможные изменения в Конституции как повод для перехода в оппозицию – это более выгодная электоральная ниша, т. к. в Украине сам факт нахождения партии в оппозиции власти в сложный для экономики период уже является "плюсом" в глазах среднестатистического избирателя). То, что при этом противники законопроекта, по сути, повторяют финт Льва Троцкого в преддверии Брест-Литовского мира 1918 г. ("Ни мира, ни войны!") и ставят под угрозу консервацию вооружённого противостояния на Донбассе, их нисколько не беспокоит.

Попробуем просчитать, к чему привело бы непринятие законопроекта 2217а, столь анафемствуемого псевдопатриотами и радикал-популистами. Оппоненты киевской власти на Донбассе и в Москве моментально обвиняют Украину в срыве Минских договорённостей, тычут Запад в неспособность Президента и Премьера убедить парламент в необходимости принять необходимый для миротворческого процесса законопроект, Россия же обоснованно требует от Запада снятия санкций – вон, посмотрите, это же Киев не хочет мира на Донбассе, а вовсе не мы!

Очевидное следствие: очередной виток военного противостояния, отказ Запада помогать недоговороспособной украинской власти, фактическое закрытие восточных границ Евросоюза в предчувствии наплыва миллионов украинских беженцев.

Проблемность сложившейся ситуации состоит ещё и в том, что никто особенно не хочет оценивать события по реальной шкале перспектив – большинство экспертов и политиков оперируют оценками "плохо" или "хорошо". На самом деле диапазон существенно смещён: "очень плохо" или "ужасный финал". Это не спор о здоровом или больном человеке. Это выбор между лучевой терапией и хирургическом вмешательством – при наличии бесспорной онкологии.

В пиковой ситуации вынужденные меры не являются чем-то неприемлемым: достаточно вспомнить опыт Боснии и Герцеговины, Франции (в ситуации с Новой Каледонией) или Финляндии (по Аландским островам). Ещё более показателен дипломатический кульбит румын в 1918 г. – не имея возможности противостоять военной силе Центральных держав в условиях выхода России из войны, она заключила с немцами Бухарестский мирный договор, предусматривавший утрату Румынией контроль над значительной частью своей территории. Однако отказ от ратификации соглашения короля Фердинанда І позволил затянуть время до победы Антанты и выйти из войны со значительными территориальными приобретениями и репутацией победителя.

Да, предполагаемые изменения предусматривают легализованное ослабление киевских властей в районах, контролируемых сепаратистами. А что, сейчас там иначе дело обстоит? Тем более, мы прекрасно понимаем, что в условиях Realpolitik не столь важно, что именно прописано в законах и договорах – принципиален уровень толерантности к нарушениям норм. В Донецке и в Киеве один и тот же документ будет приниматься к исполнению с совершенно разной пропорциональностью.

Законопроект 2217а нацелен не на легализацию отторжения Донбасса – он принят в рамках выполнения Минских договоренностей, направленных на консервацию конфликта, прекращение вооружённого противостояния. Это подтверждение нашим партнёрам (и донорам нашей экономики – в конце концов!) курса на мирное разрешение конфликта и реформы. Не надо быть пророком, чтобы понять: если процесс имплементации положений Минских соглашений в украинское законодательство сорвётся на любом из этапов, незамедлительно "коллективный Хейзенстэб" выступит с заявлением о том, что ни о каком списании долгов Украине он ни с кем не договаривался.

Предварительное одобрение проекта изменений в Конституции – это точно не "зрада" .Это первый шаг на пути к выздоровлению общества и государства.

Присоединяйтесь к группам "Обозреватель Блоги" на Facebook и VKontakte, следите за обновлениями!

Наши блоги