УкрРус

"Мобильный" беспредел в "Нафтогазе"

  • "Мобильный" беспредел в "Нафтогазе"
    espreso.tv

20 августа на нашем сайте было опубликовано расследование журналиста "Обозревателя" Дмитрия Хмельницкого по поводу проведенного НАК "Нафтогаз" тендера по закупке услуг мобильной связи. Обстоятельства, при которых проводился этот тендер, а также его результат, когда хронически "убыточный" "Нафтогаз" игнорирует более выгодные предложения и переплачивает за мобильную связь победителю конкурса – мобильному оператору Life - около 400 тысяч гривен, натолкнули нас на мысль: тут не обошлось без коррупционной составляющей. Что выглядит особенно прискорбно на фоне резкого возрастания коммунальных платежей, рост которых не в последнюю очередь обусловлен как раз "убыточностью" "Нафтогаза".

Напомним суть истории. Объявленные еще в декабре 2014 года НАК "Нафтогазом" государственные торги после нескольких откладываний и переносов наконец состоялись в июне 2015-го. Поучаствовать в тендере изъявили желание 4 оператора мобильной связи: "Киевстар" (предложение - 1 686 888 грн), МТС (1 700 500 грн), "Астелит" (Life) (2 096 067 грн) и "ТриМоб" (18 889 733,70 грн). Предложения первых двоих участников тендерный комитет "Нафтогаза" отклонил. Победителем конкурса стала компания "Астелит".

При подготовке материала к публикации, "Обозреватель" отправил информационные запросы всем причастным к проведению процедуры закупки сторонам. Оперативно ответил менеджмент компании "Киевстар": "При оформлении документов компания подала заверенную копию доверенности вместо оригинала и некорректно пронумеровала листы. Для нас результаты тендера означают, что, по мнению государственной компании, цена копии и нумерации листов может стоить украинцам 400 000 грн".

На следующий день мы получили также комментарий от компании "ТриМоб", оценившей свои услуги в 10 раз (!) дороже, чем у других участников конкурса – почти в 19 миллионов гривен. Судя по тональности ответа, в "ТриМобе" не совсем понимают, почему их предложение было отклонено: "На Ваш запрос отвечаем следующее: Оператор мобильной связи "ТриМоб" действительно принимал участие в указанном Вами тендере. К сожалению, победителем стала другая компания. Комментировать предложения других участников и процесс принятия решения мы не можем".

Когда же расследование Хмельницкого было опубликовано – на наш запрос отреагировали и в "Нафтогазе". Публикуем этот ответ полностью.

"На Ваш запит повідомляємо, що НАК "Нафтогаз України" з кінця минулого року тричі оголошувала відкриті конкурсні торги на закупівлю послуг мобільного зв’язку.

Торги, оголошені 26.11.2014 та 25.02.2015 було відмінено у зв’язку з тим, що всі подані пропозиції учасників не відповідали умовам документації конкурсних торгів, а саме учасниками не було надано довідок, які вимагаються Законом України "Про здійснення державних закупівель", було надано копії документів замість оригіналів, відсутня інформація про субпідрядника, необхідні копії документів не були нотаріально завірені, деякі довідки надавалися в довільній формі та не відповідали умовам документації конкурсних торгів, в деяких документах був відсутній підпис уповноважених осіб учасників, надано недійсні на той час довідки і т.ін.

Таким чином, дані пропозиції конкурсних торгів було двічі відхилено на підставі ст. 30 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Втретє Нафтогаз оголосив відкриті торги 07.05.2015, участь в яких взяли такі компанії-оператори мобільного зв’язку ПрАТ "МТС Україна", ТОВ "ТриМоб", ПрАТ "Київстар" та ТОВ "Астеліт".

Пропозиції МТС Україна та Київстар були відхилені у зв’язку з тим, що вони знову не відповідали умовам документації конкурсних торгів, а саме в пропозиції Київстар замість оригіналу довіреності надано копію, також пронумеровано та підписано аркуші замість сторінок. МТС Україна не надало всіх необхідних документів. Такі пакети документів суперечать нормам Закону України "Про здійснення державних закупівель" та, відповідно до ч.1 ст.29 Закону, дані пропозиції підлягають відхиленню.

Таким чином, до оцінки пропозицій конкурсних торгів було допущено дві компанії – ТриМоб та Астеліт. Цінова пропозиція Астеліту виявилася набагато нижчою, тому цю компанію було обрано перемежцем конкурсу.

Для підтвердження прозорості проведення відкритих торгів та виключення обвинувачень зі сторони учасників торгів щодо порушень правил проведення закупівлі, Нафтогаз керуючись положеннями Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, звернувся до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо здійснення моніторингу процедури відкритих торгів.

Крім того, з липня 2014 року Державна фінансова інспекція здійснює операційний аудит Нафтогазу та проводить моніторинг фінансових та господарських операцій компанії. Зокрема, результати даних відкритих торгів було перевірено та погоджено ДФІ.

Також інформуємо, що жоден з учасників, який брав участь у відкритих торгах, не звернувся до Антимонопольного комітету зі скаргою щодо порушення законодавства у сфері державних закупівель".

"Обозреватель" продолжает настаивать на том, что детали проведенного НАК "Нафтогаз" тендера по закупке услуг мобильной связи содержат признаки коррупции. И вот почему:

- согласно ответу "Нафтогаза" многократные переносы проведения процедуры закупки объясняются тем, что участники тендера неверно оформляли документы: "Были предоставлены копии документов вместо оригиналов, отсутствовала информация о субподрядчике, необходимые копии документов не были нотариально заверены, некоторые справки предоставлялись в свободной форме и не соответствовали условиям документации конкурсных торгов, в некоторых документах отсутствовала подпись уполномоченных лиц участников, предоставлены недействительные на то время справки и т.д.", - объясняют в "Нафтогазе" тот факт, почему торги трижды откладывались. Но как только компания "Астелит" выполнила все требования по тендерной документации – мелкие неточности в документации конкурентов с более выгодными предложениями стали причиной отклонения их предложений: "в предложении "Киевстар" вместо оригинала доверенности предоставлена копия, а также пронумерованы и подписаны листы вместо страниц. МТС Украина не предоставила всех необходимых документов".

Напомним, неправильно пронумерованные страницы обошлись украинским налогоплательщикам в 400 тысяч гривен

- в истории с тендером "Нафтогаза" присутствует самый яркий лакмус возможной коррупционной составляющей: огромный разрыв между сумой предложений у "фаворита" и его "конкурента", который выставляется для соблюдения приличий и внешнего соответствия требованиям закона о проведении тендерных закупок за бюджетные средства: 2 миллиона у "Астелита" против почти 19-ти у "ТриМоба". Логично, что при таких исходных данных, "ценовое предложение "Астелита" оказалось намного ниже, поэтому эта компания была выбрана победителем конкурса".

- объяснение "Нафтогаза" в духе: мы переплатили почти полмиллиона гривен за мобильную связь, потому что а) бюджетных денег не жалко, б) им позволили это сделать в Минэкономразвития в) и вообще – на результаты торгов никто не жаловался - и вовсе не выдерживает никакой критики.

В связи с этим мы обращаемся к генеральному прокурору Украины Виктору Шокину, министру внутренних дел Арсену Авакову и к директору Национального антикоррупционного бюро Артему Сытнику с требованием проверить, не было ли во время проведения этого тендера коррупционной составляющей. И, если факт сговора и проведения тендера под конкретную компанию подтвердится, наказать виновных в коррупции и растрате бюджетных средств.

P.S. Суммы, проворачивающиеся в газовой отрасли и аппетиты курирующих эту сферу чиновников, уже ни для кого давно не являются секретом. Поэтому тем более удивительно, что они не гнушаются даже такой "мелочью" по их меркам, как 400 тысяч гривен.

Наши блоги