Олійник: Місцевих «вареників» треба трусити
Будьте первыми в курсе главного – подпишитесь на Новини на OBOZ.UA в Google
Як відкликати депутата-ледацюгу
1 лютого Верховна Рада України внесла зміни до Конституції щодо продовження терміну повноважень парламенту і місцевих рад. Відтепер ці терміни складають 5 років. Про те, чому парламентарі мають працювати саме п’ять, а не 4 або 6 років, про їхню відповідальність перед «єдиним джерелом влади в Україні» - народом, - про механізм відкликання народних «улюбленців» та про роль всеукраїнського референдуму в прес-центрі «Обозревателя» розповів народний депутат України Володимир Олійник.
Володимир Олійник: Після рішення КСУ у нас виникла правова колізія, тому ніякого продовження терміну дії Верховної Ради немає. ВР була обрана за діючою Конституцією в 2007 році терміном на п’ять років, і за всіма правилами волю українського народу можна змінити тільки у конституційний спосіб. Якби ми призначили вибори на березень 2011 року, це було б дострокове припинення повноважень. Якщо мандат виданий на п’ять років, то можна достроково припинити повноваження тільки в спосіб, визначений Конституцією.
В чому полягає нелогічність опозиції? Якщо сьогодні опозиція не визнає рішення КС і вважає, що він в неконституційний спосіб поновив дію попередньої Конституції, то чому ж вона посилається на Конституцію, яку не визнає через рішення КСУ і вимагає виборів в березні 2011 року? А далі – ще більша нелогічність. Якщо опозиція визнає, що терміни повноважень ВР завершуються у березні 2011 року, то тоді виникає питання: вони будуть працювати у цьому парламенті? Вони будуть отримувати заробітну плату? Вони будуть мати імунітет депутата? Якщо бути послідовним, то не можна працювати в неконституційному органі, бо, якщо ви будете продовжувати працювати в неконституційному органі, то ви де-факто і де-юре підтримуєте всі ті зміни, які відбулись.
«Обозреватель»: Як ви ставитеся до ідеї збільшення терміну повноважень парламенту іще на кілька років?
Володимир Олійник: Потрібно знайти оптимальний варіант. Коли ми наводимо приклади з європейського досвіду, ми повинні розуміти, що Україна проходить непростий етап. Це реформування багатьох напрямків суспільно-економічного і політичного життя. Якщо часто проходять вибори, то реформ не буде, тому що тільки прийшли до влади, почали щось робити, а далі – вибори. Тому в цьому відношенні 4-5 років – це оптимальний термін.
А от для місцевих рад я би знизив термін. Місцеві органи влади не проводять таких реформаторських кроків, але для того, щоб вони не злипалися, як вареники в макітрі, їх треба інколи трусити. Терміни перебування при владі мають значення навіть в сенсі боротьби з корупцією. За радянських часів депутатів обирали на два роки – тільки прийшов, хочеться щось зробити, тільки задумав щось погане, вже треба на вибори.
«Обозреватель»: Чи не здається вам, що із збільшенням повноважень того чи іншого органу влади повинна збільшуватись і ступінь його відповідальності перед народом?
Володимир Олійник: Я не думаю, що парламент або президент, який обирається на один рік, має один рівень відповідальності, а той, який на п’ять – інший. То від лукавого. Потрібно говорити про відповідальність, незалежно від термінів перебування при владі. За рік можна так розікрасти країну, що за десять років цього не зробиш.
«Обозреватель»: Як відомо, сьогодні у виборців немає механізму дострокового відкликання народних депутатів. Чи варто його створити?
Володимир Олійник: Я колись також задумувався над цим і вносив деякі пропозиції. Відклик депутата практично існує як механізм чергових виборів – в цілому. Але нам треба змінити виборчу систему. Якщо ми прив’яжемося до мажоритарної системи, але вона буде змішана, тоді ми будемо бачити особистість, прив’язану до конкретного округу. Тоді можна ставити питання про те, що може існувати механізм відклику.
Розмови йдуть і про те, що буде змішана система – така, як була на місцевих виборах. В цілому цей механізм був би доречним, тому що інколи п’ять років довго терпіти. Над цим механізмом треба працювати. Він може бути тільки тоді, коли є система прив’язки депутата до виборців – конкретного депутата.
«Обозреватель»: У Конституції України записано, що єдиним джерелом влади в Україні є народ. Як можна перетворити це гасло на реальність? Яку роль в цьому відіграє всеукраїнський референдум?
Володимир Олійник: В цій же Конституції прописаний механізм, як це джерело повинно бути імплементоване у наше суспільне життя з точки зору впливу. Безперечно, це вибори. Але ми, на жаль, сьогодні в якійсь мірі ігноруємо такий важливий інструмент, як референдум. Особливо під час реформ. Тому що проведення реформ без підтримки населення – річ абсолютно безперспективна.
У нас застарілий закон про референдум. Він достатньо неефективний і потребує модернізації. Безперечно, потрібно залучати громадян, щоб не тільки раз на п’ять років, а й в інші періоди хоча б 1-2 рази по важливим питанням вони могли висловити свою точку зору.
«Обозреватель»: Які питання сьогодні варто винести на всеукраїнський референдум?
Володимир Олійник: Важко відповісти. Таких питань – сотні. Напевно, при прийнятті змін до Конституції. Наприклад, наша нинішня концепція місцевого самоврядування суперечить Європейській хартії – у нас є ради, але немає виконкомів на рівні районів і областей. Управління коштами територіальних громад проводить адміністрація, а їхня роль повинна бути зовсім інша. Тобто ці речі потрібно завершити.
На мій погляд, на референдум треба виносити питання, які не роз’єднують Україну. Хай краще питання роз’єднують суспільство: хай краще в Донецьку 50/50 висловляться по відношенню до того чи іншого питання і відповідно у Львові, але гірше, коли буде у Донецьку на 100% одна позиція, у Львові – на 100% інша. Так можна спровокувати негативні речі.
Читайте новини по підсумках прес-конференції:
Названа причина подорожания гречки
Олийнык: власть – ничто, суды – всё?
Олийнык: Тимошенко должна была заявить о недоверии Обаме
БЮТовцы должны уйти из Рады через месяц
ПР предлагает встряхивать местные «вареники» почаще
Дивіться тематичні відеосюжети:
Власть – это суды?
Местные власти слипаются как вареники
Оппозиция действует не логично
Референдум – обязательная часть реформ
