Владимир Цыбульский: зачем объединяются работодатели?

29 ноября в Киеве пройдет Объединительный съезд Федерации работодателей Украины. О проблемах и перспективах движения работодателей "Обозревателю" рассказал заместитель главы ФРУ, председатель правления Волынского областного объединения работодателей, генеральный директор АО “СКФ Україна” Владимир Иванович Цыбульский.

- Что собой представляет движение работодателей?

- Работодатели – это люди, которые обеспечивают работу и развитие экономики любой страны. При этом не важно, сколько рабочих мест каждый из них создал – 5 или 50 000. Имеет значение то, что эти люди решают важные для Украины вопросы – занятости, наполнения бюджета, обеспечения внутреннего рынка необходимой продукцией, экспорта товаров и обеспечения притока валюты в страну. Для диалога по этим вопросам с государством и было создано движение работодателей.

- Для чего понадобилось объединять работодателей?

- Движение работодателей было разрознено многие годы. Организаций работодателей было не сосчитать. Это ставило в трудное положение правительство, которое не могло определить, с кем же конкретно им работать, кто репрезентативен, с кем вести переговоры.

Поэтому объединение организаций в единую мощную структуру, с одной стороны, устранит эту разрозненность в движении работодателей, а с другой стороны, будет способствовать усилению авторитета и роли Федерации работодателей Украины, под знамена которой встают все остальные объединения. Это положительно скажется на социально-экономическом развитии Украины.

- А достигнуто ли этим объединением единство? Легко ли было собрать всех работодателей вместе?

- Это было тяжело. Мешали амбиции, нежелание некоторых руководителей организаций поубавить свои амбиции. Но за последний год, после того как Дмитрий Фирташ возглавил движение украинских работодателей, постоянно и целенаправленно велась работа по объединению всех организаций в единую структуру. Поскольку Федерация работодателей - самая большая по численности, является членом Международной организацией работодателей и первой подтвердила свою репрезентативность на национальном уровне, объединение происходит на ее базе.

- В системе трехстороннего социального партнерства работодатели - извечные оппоненты профсоюзов. Объединившись, вы усиливаете свои позиции. Как теперь будут выстраиваться отношения с профсоюзами?

- Работодатели будут представлены единой организацией, которая представляет весь украинский бизнес. Но профсоюзы, как третья сторона в диалоге, очень разрознены и не могут найти консенсус. У них постоянные распри. Хотелось бы, чтобы профсоюзы тоже нашли в себе силы и возможности для объединения в единую структуру, и тогда значительно легче было бы вести трехсторонний диалог.

- В Европе тоже есть Федерации работодателей. По какому принципу они объединены и чему у них можно научиться?

- Европейские работодатели объединены на тех принципах, на которых объединяемся сейчас мы. Они объединены в единую силу для усиления своей роли во взаимоотношениях с социальными партнерами - правительством и профсоюзами. Мы в своих усилиях по объединению повторяем путь, который прошли организации работодателей Европы. Здесь в первую очередь хотелось бы равняться на работодателей Франции, имеющих огромное влияние в государстве. Там заседает постоянная ассамблея работодателей, мимо которой не проходит ни один значимый проект закона, ни одно важное решение руководства страны.

- Вы рассчитываете приобрести столь же большое значение в Украине?

- Мы бы только приветствовали возможность иметь такое влияние в стране, какое имеют работодатели во Франции, в Голландии, в Германии и других европейских странах. Объединение будет этому способствовать. Хотя процесс этот не такой быстрый, и не все проблемы сразу решатся. Для чего мы это делаем, к чему стремимся? Для усиления роли бизнеса, создания гражданского общества в стране, а также для формирования благоприятного инвестиционного бизнес-климата в стране. Конечная цель - увеличить эффективность бизнеса, улучшить наполнение бюджета и таким образом улучшить качество жизни населения Украины.

- Государство оказывает поддержку работодателям в объединительном процессе?

- В последнее время правительство и власть проявляют больше понимания и стремления к диалогу. На протяжении последнего года представители работодателей принимают участие во всех заседаниях Кабинета министров с правом совещательного голоса. Кроме того, премьер-министр выдал распоряжение, которым обязал центральные органы власти обязательно ввести представителей работодателей в коллегии министерств и ведомств. Мы рассчитываем, что после объединительного съезда ФРУ, который состоится 29 ноября, сотрудничество между Федерацией работодателей и правительства Украины поднимется на более высокий качественный уровень.

- Какие законодательные изменения вы рассчитываете внести и какие уже внесли?

- Если говорить об уже существующих законодательных изменениях, то это прежде всего – Налоговый кодекс. Мое мнение: это серьезное улучшение налогового законодательства, потому что в кодексе предусмотрено уменьшение количества налогов, постепенное снижение размера налогов на прибыль и НДС и, что очень важно, внедрение автоматического бюджетного возмещения НДС. Кодекс в целом уменьшает налоговую нагрузку на бизнес. Однако проблема в том, что в Украине по традиции мало принять правильный закон, надо еще обеспечить его внедрение и соблюдение. И с этим есть пока что определенные проблемы. С тем же автоматическим возмещением НДС. До августа все было хорошо, а дальше при формировании списков автоматического возмещения НДС налоговая стала использовать критерии, которых нет в Налоговом кодексе.

Также стоит отметить действия ФРУ по проработке Таможенного кодекса. Окончательное голосование еще впереди, но уже сейчас можно утверждать, что проект Кодекса позволяет оптимизировать администрирование таможенного оформления.

Что касается будущих законопроектов, то это должны быть в первую очередь законопроекты, которые минимизируют коррупционные возможности чиновников, потому что коррупция крайне негативно влияет на инвестиционный климат в Украине. Она отталкивает иностранных инвесторов, особенно из Европы, где традиционно очень низкий уровень коррупции. Следующее направление - нужно минимизировать влияние на бизнес большого перечня контролирующих органов.

- Удастся ли?

Тяжело, но такую цель нужно ставить. Примеры для этого есть. Например, мне приходится часто бывать в Швеции. Там предприниматели годами не вспоминают о существовании каких-либо контролирующих органов. И слава богу, бизнес в таких условиях прекрасно функционирует, Бюджет Швеции, страны с 8 миллионами населения, больше чем бюджет Украины, социальная защита населения на очень высоком уровне, страна живет и остается одной из лучших в мире по качеству жизни. Если у них так можно, то почему у нас нельзя? Понятно, что тяжело - но к этому нужно стремиться.