Политическая пятница, 13-е

Увеличить шрифт

1

2

3

Читайте также »

	»Акценты дня: поучающий Кучма и народный Мороз
	»Акценты дня: призрак референдума и пропрезидентские слияния
	»Акценты дня: тоскуют руки по Конституции…
	»Акценты дня: Викторы жгут, Мельниченко растет над собой
	»Акценты дня: разводы и разочарования

Не пропустите »

	»Ватикан представил рецензию на «Ангелов и демонов»
	»Победа на классе
	»Ани Лорак надоело жить в гражданском браке с Муратом!

Интересное »

новости, загрузка.

10 дней политического кризиса в Украине продемонстрировали, что отечественная политическая элита не готова к смелым  решениям, многоходовкам и политическим компромиссам. Представители противоборствующих политических лагерей выполняют скорее обязательную программу, реагируя на действия оппонентов, чем реализуют собственные сценарии.

Характеризующими поведение  оппозиционных сил особенностями можно назвать:

- использование идеологем и «домашних заготовок» образца президентской кампании 2004 года;

- мобилизация под знаменами проведения досрочных выборов электората, попытка вернуть разочаровавшихся под лозунгом «Родина в опасности»;

- наличие конкуренции между БЮТ и «Нашей Украины», стремление Юлии Тимошенко закрепиться в ходе досрочных парламентских выборов в качестве лидера «сил Майдана»;

- отсутствие четкой координации действий, наличие нескольких центров влияния (Виктор Ющенко – публичный критик правительства и коалиции, он же – ведущий переговорщик, дуэт Виктор  Балога – Юлия Тимошенко – партия войны, нацеленная на обострение ситуации, зачистку оппонентов президентскими руками);

- попытки втянуть в политический процесс СБУ и СНБО;

- демарш 5 судей Конституционного Суда перекликается с аналогичными, по сути, действиями отдельных членов Центризбиркома в ноябре 2004 года;

- нарочитая бескомпромиссность президента и лидеров оппозиционных сил;

- отказ главы государства обсуждать возможность проведения досрочных президентских выборов;

- игнорирование фактов не выполнения президентом  решения Верховного суда (дело Жовтяка);

- четко артикулированная и раскрученная в западных СМИ антироссийская риторика Юлии Тимошенко. 

В то же время коалиция национального единства продемонстрировала следующие особенности своего политического поведения:

- оперативное реагирование на президентский указ о роспуске парламента за счет ассиметричных решений Верховной Рады, апеллирования к европейским институциям;

- наращивание объема «биомассы» на улицах Киева за счет учащихся и люмпенизированных элементов;

- отсутствие внятных политических инициатив, понятных не только представителям партий коалиции, но и рядовым избирателям;

- дефицит спикеров коалиции, способных выступать в качестве стабилизирующего фактора;

- заметная нервозность спикера парламента Александра Мороза, приводящая к шапкозакидательским заявлениям в исполнении представителей СПУ;

- отсутствие аргументированных причин  отказа от проведения досрочных парламентских выборов.

На сегодняшнем этапе одним из векторов противостояния остается приглашение международных посредников. Если представители коалиции высказывали за их привлечение к урегулированию кризиса, то президентская команда последовательно выступала против. Видимо, Виктор Ющенко помнит, что участие посредников в разрешении кризиса 2004 года привело не только к его победе в уникальном третьем туре президентских выборов, но и вынудило его отказаться от значительной части президентских полномочий после вступления в силу политической реформы. Есть и субъективный момент – в странах Европы роль президента как главы государства далеко не столь высока, как в Украине, и команда Ющенко опасается проявления подсознательных симпатий оппонентам.

Очевидно, борьба за участие  посредников в разрешении украинского кризиса  будет продолжаться. Неординарным предложением может стать привлечение в этом качестве белорусского президента Александра Лукашенко – политика размашистого действия и достаточно решительного. Неразумно отказываться от использования потенциала президентов Кравчука и Кучмы. Но объективно более вероятный вариант – участие в посреднической миссии представителей ПАСЕ или лидеров стран Балтии или Центральной Европы.  

Есть интересная психологическая особенность – Виктор Ющенко чрезвычайно быстро отказывается от своих союзников, помощь которых была для него в свое время неоценимой. Отлучение «любых друзив», процесс шельмования Конституционного Суда и Центральной избирательной комиссии (состав последней не изменился по сравнению с концом 2004 года) весьма показательны. Своими действиями Ющенко практически  разрушает платформу для достижения успеха, ведь соратникам становится очевидной их незавидная судьба.   

Еще один спорный момент. Хотя президент Виктор Ющенко уже не исключает возможности переноса сроков проведения досрочных парламентских выборов, осуществить этот шаг с юридической точки зрения очень сложно. Залогом переноса даты голосования является компромисс основных политических игроков. Впрочем, в данном случае следует отметить: выход из политического кризиса практически невозможен без  признания (хотя бы на время) легитимности Верховной Рады пятого созыва. В противном случае Виктор Ющенко сознательно сужает площадку для достижения компромисса и ограничивает возможности для переговорного процесса.

На следующей неделе пройдет очередная сессия ПАСЕ, и украинская тема определенно станет одной из основных. Очевидно, президентская команда и поддерживающие ее оппозиционные силы не заинтересованы в вынесении сора из избы, но против них играют активность и связи Сергея Головатого, а также заинтересованность представителей коалиции в том, чтобы донести собственное видение ситуации до представителей ПАСЕ. События на сессии ПАСЕ могут стать ключевыми в нынешней ситуации, не исключено, что Виктор Ющенко и Виктор Янукович проведут публичную дискуссию. Украина в середине 90-х приложила немало усилий для соответствия требованиям Совета Европы, поэтому игнорирование решения ПАСЕ может быть использовано одной стороной конфликта против другой с кумулятивным эффектом.

По состоянию на 13 апреля вероятность проведения досрочных парламентских выборов 27 мая чрезвычайно низка. Необходимо отметить несколько факторов:

Фото PHL

- отказ правительства выполнять решение СНБО о финансировании избирательной кампании без внесения соответствующих изменений в Государственный бюджет 2007 года Верховной Радой;

- отсутствие реальной работы Центральной избирательной комиссии – кроме 4 членов ЦИК, находящихся на больничном, еще четверо подписали обращение к Конституционному Суду, фактически переложив с себя ответственность за проведение выборов;

- блок «Наша Украина» благодаря позиции Партии промышленников и предпринимателей не может зарегистрировать членов избирательных комиссий в Центризбиркоме;

- БЮТ столкнулся с проблемой регистрации своих избирательных документов в министерстве юстиции, где позиция министра Александра Лавриновича и его первого заместителя Валерия Бондика (бывшего членом ЦИК, но уволенного в декабре 2004 года на волне «оранжевой» революции) не способствует диалогу с ведущей оппозиционной силой;

- в президентской команде существуют разные точки зрения на возможность переноса выборов, очевидно, что в таком сценарии не заинтересована Юлия Тимошенко, позиция которой в случае переноса даты проведения парламентских выборов на осень может быть контрпродуктивной и направленной против Виктора Ющенко;

- по словам Александра Мороза, Партия регионов, КПУ и СПУ приняли совместное решение принимать участие в досрочных выборах только в том случае, если они будут законными и соответствующими Конституции. В нынешней ситуации отказ трех политических сил от участия в досрочных парламентских выборах вряд ли увеличит шансы на их легитимное проведение и признание мировым сообществом. 

Одним из условий выхода из кризиса будет установление первичности президентского указа о роспуске Верховной Рады пятого созыва или постановления парламента  о незаконности этого указа. В данном случае преимущество на стороне законодательного органа, поскольку его постановления вступают в силу с момента принятия, а президентский указ – с момента опубликования.  Однако вопрос установления первичности и приоритета настолько острый, что может дойти до Верховного Суда, который не выглядит политически незаангажированным.

На фоне острых, на грани истерики заявлений противоборствующих сторон (выступление «регионала» Калашникова о подготовке спецназовцев для захвата Виктора Януковича и интернирования депутатов и министров, оппонирующих президенту, весь цикл выступлений лидера фракции СПУ Ивана Бокия, заявления лидера коммунистов Петра Симоненко, выступление бютовца Александра Турчинова на митинге на Европейской площади 11 апреля и так далее) незамеченным остался отказ правительства от озвученного социалистами предложения уволить министра обороны Анатолия Гриценко. К счастью, лидеры коалиции понимают, что это решение в нынешней ситуации не может быть реализовано, а лишь приведет к новому витку конфронтации.

Муссируемая в обществе тема о возможности введения чрезвычайного положения служит потребностям мобилизации электората. За все время политического кризиса не зафиксировано ни одного призыва к введению чрезвычайного положения, прозвучавшего из уст сколько-нибудь значимого политика. Необходимо напомнить, что закон «О правовом режиме чрезвычайного положения» предполагает утверждение  соответствующего президентского указа парламентом в двухдневный срок. В условиях, когда Верховная Рада президентским секретариатом считается распущенной, введение чрезвычайного положения невозможно. Поскольку нормативный акт предполагает активное участие в воплощении режима чрезвычайного положения правительства, президент не рискнет пойти на такой шаг.

Вероятнее всего досрочные парламентские выборы после их завершения приведут к попыткам обжаловать их результаты в судебном порядке. Известно, что Высший административный суд контролируется президентским секретариатом, а Верховный Суд возглавляет многолетний соратник Юлии Тимошенко Василий Онопенко. Поэтому тактика сил, не заинтересованных в проведении выборов,  может заключаться в срыве голосования в отдельных округах и регионах.  Показательно, что в законе «О выборах народных депутатов» положения, касающиеся досрочных выборов, занимают всего страницу. Реализация президентского указа выглядит маловероятной без модернизации «на марше» избирательного законодательства.

В ближайшие дни политическая ситуация будет характеризоваться следующими тенденциями:

http://phl.com.ua/

- поддержание диалога между президентом и премьером, расширение круга его участников за счет политических союзников обоих политических лидеров;

- парламентские выборы 2007 года имеют все шансы и основания превратиться в четвертый тур президентской кампании 2004 года, поэтому  обеим сторонам конфликта понадобятся выдержка и взвешенная позиция;

- не секрет, что Юлия Тимошенко видит в досрочных парламентских выборах практически единственную возможность заполучить премьерский портфель с качественно новыми полномочиями (принятый при участии фракции БЮТ закон «О Кабинете Министров» стал единственным заметным изменением в правовом поле Украины по сравнению с мартом 2006 года), поэтому БЮТ и аффилированная с ней часть «Нашей Украины» будут настаивать на проведении досрочных выборов;

- дальнейшее наращивание численности сторонников коалиции в Киеве вряд ли приведет к перелому ситуации, скорее, будет вызывать негативную реакцию киевлян;

- оппозиционные силы будут проводить точечные одиночные выступления, готовясь к избирательной кампании;

- ключевыми событиями в разрешении политического кризиса могут стать решение Конституционного Суда и  сессия ПАСЕ при условии участия в ней политических лидеров Украины.

Направленными на разрешение кризиса действиями могут стать:

- политический компромисс о переносе даты парламентских выборов и признании легитимности Верховной Рады пятого созыва (решение, безусловно, будет сопровождаться связанными мелкими компромиссами);

- созыв Конституционной Ассамблеи взамен конституционной комиссии, лоббируемой президентом Ющенко, в качестве альтернативы Верховной Раде, способной  предложить новую редакцию Основного Закона с последующим утверждением всеукраинским референдумом;

- формирование законодательной основы и создание Избирательного трибунала, который мог бы рассматривать споры и противоречия во время выборов;

- принятие Конституционного договора, фиксирующего взаимоотношение прав и полномочий ветвей власти до принятия нового варианта Основного Закона.

NB: Есть основания предполагать, что роспуск президентом  Верховной Рады в 2007 году станет прецедентом, который приведет к аналогичным действиям по истечению года со дня полномочий Верховной Рады шестого созыва. Следует учесть, что на тот момент президентская каденция Виктора Ющенко войдет в последнюю четверть, поэтому основные политические игроки – Партия регионов и БЮТ – будут объективно заинтересованы в том, чтобы и глава государства, и парламентское большинство представляли члены одной политической силы.