Виктор ОГОЛАБ

В алгоритме избавления от депутатских полномочий есть своя логика. Решив обойти необходимость принятия решения Верховной Рады о лишении депутатских полномочий (слишком высока вероятность выборочного лишения полномочий), оппозиционеры решили написать заявления о выходе из фракции. После проведения парламентских выборов на пропорциональной основе, в таком случае решение может принимать высший орган политической силы — съезд, который может оперативно удовлетворить желание парламентариев, решивших сегодня потерять мало, чтобы буквально завтра-послезавтра получить намного больше. Однако на пути оппозиционеров стоят несколько юридических и политических сложностей.

Во-первых, сложение полномочий действующими депутатами предполагает продвижение вверх списка блока либо написание заявлений кандидатами в депутаты об отказе от своих полномочий. На эти передвижения должен отреагировать ЦИК, который сегодня, как известно, парализован внезапно приключившейся хворью сразу нескольких своих членов.

Во-вторых, в блоке «Наша Украина» могут быть и отказники — Партия промышленников и предпринимателей, Конгресс украинских националистов (лидер которого Алексей Ивченко мимо нового «нашеукраинского» списка со свистом пролетел), Народный Рух, собравшийся, как и УРП «Собор», идти на досрочные выборы уже не в альянсе с «нашеукраинцами». К тому же накануне объявленного на 18 апреля межпартийного съезда блока «Наша Украина» свои решения об отказе от перспективы получить депутатские мандаты или сдать существующие должны принять входящие в него партии. Нестыковка может получиться очень громкой и скандальной — в лучших демократических традициях.

фото пресс-служба БЮТ

БЮТ, как следует из последних событий, пока обнулять свои избирательные списки не собирается. Юлия Тимошенко несколько поразила сделанным 17 апреля заявлением о том, что съезд блока, формировавший избирательные списки на парламентские выборы, прошедшие 26 марта 2006 года, еще не закрыт, поэтому провести очищение можно чуть ли не в любой момент. Озвучить эту юридическую новеллу Тимошенко заставил вопрос журналистов, сама она явно неохотно говорила на эту тему. Сама формулировка Юлии Владимировны «все наши депутаты написали необходимые заявления, чтобы этот продажный парламент больше не существовал» оставляет немалое пространство для маневра. Тем более что, по словам депутата-бютовца Андрея Шевченко, заявлениям о сложении депутатских полномочий пока не дан ход. Создается впечатление, что скоропалительное решение о сдаче мандатов — скорее медвежья услуга президенту, чем помощь ему. Ведь обращаясь с заявлением о выходе из фракции, парламентарии-оппозиционеры фактически признают факт существования Верховной Рады, распущенной президентским указом 2,5 недели назад. Неплохой аргумент для Конституционного Суда, рассматривающего представление о легитимности президентского указа, не правда ли?

фото пресс-служба БЮТ

Есть и еще один момент. Предложение трети депутатов сложить свои мандаты, чтобы добиться роспуска парламента, озвучивалась Юлией Тимошенко еще летом 2006 года, после избрания спикером Верховной Рады Александра Мороза. Правящая коалиция догадалась изменить парламентский регламент таким образом, что предусмотрела наличие внефракционных депутатов. То есть экстренно, «по Славиному велению, по Юлиному хотению» покинуть депутатский корпус депутаты-оппозиционеры не смогут, как минимум, их ожидает процедурная волокита, которая принесет куда меньше дивидендов, чем громкое объявление о расставании со статусом парламентария. Напомню, что де-факто в коалиции сегодня 262 парламентария, поэтому достаточно, чтобы 40 действующих депутатов от оппозиции или кандидатов в депутаты не согласились писать заявления о сложении полномочий. К тому же гипотетическое полное обнуление списка партии или блока — чрезвычайно любопытный прецедент, очень напоминающий по логике отмену указа о назначении Владимира Колесниченко судьей Печерского суда. Указ был издан летом 2005 года, отменен в апреле 2007-го. Куда деть принятые за это время судьей решения — вопрос отдельный.

Хотя оппозиционеры небезосновательно ссылаются на статьи 81 и 82 Конституции Украины и решение Конституционного Суда от 17 октября 2002 года, напомним, что Основной Закон претерпел некоторые изменения, в том числе — в статье 81. Не исключено, что этот факт станет причиной обращения в Конституционный Суд. Кроме того, перешедшие в ряды коалиции депутаты, избранные по спискам оппозиционных сил, явно не собираются писать заявления о сложении полномочий. Гипотетическое полное обнуление избирательного списка той или иной политической силы может и вовсе привести к правовой коллизии. Зная особенности работы украинских судов, не стоит исключать вероятности перераспределения мандатов между оставшимися участниками избирательного процесса, преодолевшими 3-процентный барьер в марте 2006 года.

Столь радикальный шаг как призыв к отказу от депутатских полномочий может негативно отразиться на положении оппозиционеров. Не секрет, что многие политические акции в Украине проводятся благодаря участию в них лиц, обладающих депутатским иммунитетом. Блокирование оппозиционерами Конституционного Суда — самый свежий тому пример. Лишение депутатского иммунитета в условиях обострения политического кризиса — серьезный риск, и далеко не очевидно, что игра в данном случае стоит свеч. Как известно, в политической борьбе все средства хороши, и раз оппозиционеры так откровенно подставляются под удар, глупо рассчитывать, что коалиция будет разыгрывать благородные угрызения совести.

фото Артур Бондарь/ОБОЗ

Вероятно, оппозиционеры своими действиями решили поддержать Виктора Ющенко на тот случай, если Конституционный Суд признает указ о роспуске парламента не соответствующим Основному Закону. В таком случае добровольный отказ от функций законодателя трети депутатского корпуса — неплохой повод для нового указа о роспуске Верховной Рады, но и этот документ будет обжалован в Конституционном Суде представителями коалиции. Будем откровенны: отказываясь от депутатских полномочий, оппозиционные парламентарии лишают президента пространства для политического маневра — вряд ли Ющенко откажется от идеи досрочных выборов, если его союзники и соратники покинут сессионный зал. Ко всему прочему Юлия Тимошенко в очередной раз проводит тест на лояльность и управляемость подчиненных ей политиков и отрабатывает еще один алгоритм. Вполне вероятно, что в случае невозможности создать парламентское большинство после досрочных выборов оппозиционеры откажутся принимать депутатскую присягу, тем самым спровоцировав новые парламентские выборы. Заодно можно и дополнительно проверить верность и управляемость соратников, оставшихся в списке БЮТ.

Решение депутатов-оппозиционеров о сложении депутатских полномочий не станет очередной серией депутатского блицкрига, для этого оно слишком громоздкое с юридической и процедурной точки зрения. Оппозиция в условиях возможного достижения компромисса между Ющенко и Януковичем сознательно идет на обострение ситуацию. Судя по призыву Тимошенко, Кириленко и Луценко провести в пятницу, 20 апреля, «настоящий» Майдан, ставку эти политики делают не на силу закона, а на голос улицы.

Также читайте по этой теме:

«Наша Україна» просить ЦВК скасувати її передвиборчий список

Депутати з «Нашої України» склали свої повноваження

Депутати Тимошенко склали свої повноваження

Зварич пояснив, хто і як виганяє з Ради депутатів