Родился 6 апреля 1955 года в Петропавловске-Камчатском. Вместе с родителями переехал в Украину, среднюю школу окончил в 1972 году в городе Славянск Донецкой области.
С 1972 по 1977 год – студент физического факультета Славянского государственного педагогического института. По окончании института два года по распределению проработал учителем физики средней школы в Крыму (Цветочненская средняя школа Белогорского района).
С 1979 по 1981 год – служба в Советской армии, в войсках ПВО в Ленинградском военном округе. После службы в армии вернулся в родной Славянск, год проработал учителем физики средней школы №18, а в1982 году пошел работать в милицию.
Прошел все этапы трудового милицейского пути. Оперуполномоченный, начальник отделения участковых инспекторов, начальник отделения уголовного розыска, заместитель начальника по оперативной работе Славянского районного отдела УМВД Украины по Донецкой области.
С 1992 года – старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела внутренней безопасности УВД Донецкой области. В 1993 году окончил в Киеве Национальную академию внутренних дел Украины. С 1995 по 2000 год – начальник Артемовского городского управления внутренних дел, затем, тоже пять лет – начальник милиции Макеевки.
3 февраля 2007 года назначен начальником Главного управления МВД Украины в Автономной республике Крым, а впоследствии совмещал эту должность с постом заместителя министра внутренних дел Украины. В конце 2007 года был вынужден покинуть должность из-за скандала после обнародования его телефонного разговора со спикером автономии Анатолием Гриценко и депутатом парламента республики Александром Мельником.
Руководитель Крымского штаба кандидата в президенты Виктора Януковича на выборах 2010 года. С 11 марта 2010 года – Министр внутренних дел Украины.
