Выборы без выбора

Наталия Ромашова

До грядущего вторника, 6 декабря владельцы депутатских мандатов будут трудиться в комитетах и округах. Уйдя в «тень», нардепы, как известно, поставили, наконец, точку в длительной избирательно-законодательной эпопее. Правила, которые будут регламентировать ход парламентских перегонов-2012 утверждены де-юре.

Причем, что немаловажно, утверждены 366 голосами. Путевку в жизнь «избирательному» законопроекту дали, помимо, разумеется, представителей правящего большинства (ПР+КПУ+ БЛ) 62 бютовца и 36 нунсовцев. «Против» проголосовали только 6 парламентариев. Таким образом, общими усилиями большинства и оппозиции, в Украину вернулась так называемая смешанная избирательная система (225 депутатов выбирают по партийным спискам, столько же - по мажоритарным округам).

Документ, однако, не спешит подписывать президент. В этой связи в кулуарах поползли слухи о том, что Виктор Янукович, может ветировать, рожденный в муках закон о выборах. Однако спикер Владимир Литвин прогнозирует, что президентский автограф таки будет поставлен под законом в самое ближайшее время.   

Ключевые моменты нового закона: запрет (впервые, кстати, за все время независимости) на участие в выборах блоков партий, повышение проходного барьера с 3-х до 5%, «добро» на участие в избирательном марафоне самовыдвиженцев. Также новый закон сокращает избирательную кампанию со 120 до 90 дней. Кроме того, член любой партийной сборной, баллотируясь в Раду по списку своей политсилы, параллельно, и на вполне законных основаниях, может выдвигать свою кандидатуру и по мажоритарному округу.

Еще одним из избирательных «ноу-хау» является отмена графы «Против всех». Если в политических залах и кулуарах больше спорят о повышении проходного барьера, который, вероятно, лишит многих «новых» политигроков парламентской перспективы, то в экспертных кругах дискутируют об отмене графы «Не поддерживаю ни одного кандидата».

Кто-то считает, что отсутствие нормы «Против всех» будет поощрять народ к активному голосованию. А кто-то, напротив, убежден, что отмена в бюллетенях графы «Против всех», ограничит права избирателей. Аргумент критиков отмены данной графы сводится к следующему тезису: «Почему сознательные граждане идут на избирательный участок, даже если им не нравится ни один из кандидатов? По одной простой причине: чтобы их чистым бюллетенем не воспользовались фальсификаторы выборов».

Отметим, что графы «Против всех» нет в большинстве стран Европы. Тамошние законодатели считают графу протеста лишней, дескать, те избиратели, которые выступают против всех - могут просто не идти на выборы. Но Украина в этом плане - не Европа, - говорят эксперты. Так, если в Европе низкая явка означает, что люди в большинстве удовлетворены нынешним политическим курсом, то в нашем случае это означает отвращение избирателей ко всем политикам, вне зависимости от партийной принадлежности, и вне зависимости, кем они себя называют - властью или оппозицией.  

«Истина в дебатах об отмене графы «Против всех», как всегда, где-то посередине?». Этот вопрос «Обозреватель» адресовал председателю Комитета избирателей Украины (КИУ) Александру Черненко.

- Я считаю, что дискуссии вокруг этого вопроса, являются во многом надуманными и пустыми. Наличие или отсутствие голосов против всех, не влияет на результат выборов никоим образом.

Действительно, сегодня, как никогда, высоким является уровень протестных настроений и поддержка этой нормы, как никогда высока. Однако давайте вспомним: наибольшей она была на местных выборах (не превышала 3 – 4%, в Киеве – 5%). Поэтому, даже те люди, которые сегодня в ходе социологических опросов говорят, что будут голосовать против всех, ближе к выборам свое мнение меняют.

Вместе с тем, сегодня, возможно, отменять эту норму рано, поскольку в Украине очень сильны протестные настроения. Но при этом не стоит забывать о том, что в большинстве европейских стран этой нормы давно нет. Я не считаю, что наличие либо отсутствие данной нормы повлияет на выборы. Возможно, это (в пределах нескольких процентов) повлияет на явку.

- То есть, вы считаете, что градус страстей вокруг отмены графы «Не поддерживаю ни одного кандидата», подогрет искусственно. Что тогда в утвержденном ВР законе, на ваш взгляд, представляет ключевой риск?

- Политический или процедурный?

- Прежде всего, процедурный.

- Большинство процедурных рисков, все-таки снято. Однако это не снимает вопрос применения административного ресурса, подкупа избирателей. Но ни одним законом этим риски, увы, не снимешь.

- А что вы можете сказать о рисках политического толка?

- Прежде всего, это пятипроцентный барьер. Да и сама смешанная система. Всегда на мажоритарных округах есть больше нарушений, фальсификаций, нежели при голосовании по партийным спискам. Потому что на местах ведется война куда более циничная, чем в общенациональном измерении.

Оппозиция, проголосовавши за этот закон, взяла на себя фактическую ответственность. Если оппозицию – «Батьківщину» или «Фронт Змін» начнут «давить» на округах, им нечем будет крыть, поскольку они сами проголосовали за этот закон и подали это, как победу демократии. Поэтому, они фактически разделили ответственность за принятие данного закона, который, возможно, и лучше того, который предлагался изначально, но, все равно несовершенен.

- Еще одной ключевой проблемой, которая «всплывает» во время выборов, является подкуп избирателей. Изменится ли, на ваш взгляд ситуация в 2012-м?

- Я не думаю. Хотя, безусловно, это зависит от каждого региона и от каждого округа. Однако, на фоне экономического кризиса и общего разочарования, принцип подкупа избирателей будет работать, особенно в мажоритарных округах.

- А роль парламента, которая сегодня, увы, сведена фактически к нулю, по итогам грядущего волеизъявления может измениться в сторону усиления?

- Если учитывать факт возвращения к мажоритарным округам, стоит отметить следующее. Эти люди будут в определенной степени уязвимы (поскольку это небедные люди, а мотивацию для всевозможных проверок можно найти всегда). Но все равно, они будут более самостоятельными, самодостаточными, нежели «тушки», проведенные по спискам.

С учетом этого, думаю, парламент будет более непрогнозированным. И даже те мажоритарщики, которые будут присутствовать в лагере большинства, не станут надежной опорой власти. В целом, думаю, что качественный состав парламента будет лучшим. Как минимум – в нем будет меньше водителей и секретарш.  

• Следите за обновлениями obozrevatel.com в вашей социальной сети

Новости по теме

• Предвыборный штаб Путина возглавит известный кинорежиссер
• В России начинается "белая революция"?
• Freedom House закликає США заборонити в'їзд російським посадовцям
• МВД России хочет ввести фейс-контроль в интернете
• Власти испугались протестов оппозиции: в Москву ввели "чеченский полк"