Тигипко разучился считать?

Количество получателей субсидий в сравнении с 2010 годом выросло вдвое. В то же время бюджетные расходы на субсидии выросли лишь на 20%. Однако Министерство социальной политики утверждает, что субсидии полностью компенсируют рост коммунальных тарифов.

Шум по поводу несоответствия между обещаниями и бюджетными возможностями государства поднял народный депутат от НУ-НС Виктор Матчук: «Странно выглядит, что тарифы в этом году растут несколько раз, а средства в бюджете, предусмотренные на выплаты субсидий, почти не изменились по сравнению с прошлым годом. Увеличение этих средств произошло менее чем на 20 процентов, а увеличение количества людей и тех сумм, которые нужно выплачивать, - в полтора-два раза, так как тарифы растут лавинообразно».

Мы в «Обозревателе» решили подсчитать, насколько точны опасения нардепа. В этом нам помогло Министерство социальной политики, которое никак не объясняет своей политики в области субсидий, однако охотно публикует всевозможные цифры, касающиеся этой темы.

По данным Министерства, уже в январе субсидии получают более полутора миллионов семей, тогда как среднемесячное количество субсидируемых семей в минувшем году составило 605 тыс. семей. То есть в настоящий момент число получателей субсидий в сравнении с прошлым годом выросло почти втрое.

В то же время, по прогнозам Минсоцполитики, в текущем году среднемесячное количество получателей субсидий составит 1 291 тыс. семей: снижение показателей в сравнении с январем произойдет за счет лета, когда потребителям не нужно платить за отопление.

Таким образом, в 2011 г. среднемесячное количество назначаемых субсидий примерно вдвое превысит аналогичный показатель за 2010 г.

Рост налицо, не так ли? Теперь от потребителей перейдем к суммам, которые они потребляют.

В среднем в 2010 г. «жертвы субсидий» получали в среднем по 164 грн в месяц, или 1969 грн в год. В текущем году, по прогнозам Минсоцполитики, эти суммы составят соответственно 228 грн в месяц, или 2738 грн в год. Это значит, что средний объем субсидий вырос почти в полтора раза.

Сведем рост количества субсидируемых и увеличение размера субсидий. Путем нехитрой арифметики получаем, что общая сумма субсидий в 2011 г. должна была бы вырасти втрое в сравнении с 2010 г. Конечно, усредненные значения не отражают реальной картины начисления субсидий – она несколько сложнее, чем хотелось бы. Но эти подсчеты верно отражают тенденцию к росту количества затрат на субсидии.

Такой рост вполне оправдан, если учесть, что огромное количество граждан Украины находятся на грани малообеспеченности, а любое повышение коммунальных тарифов толкает их за эту грань, в теплую компанию потребителей государственных субсидий.

В текущем году государство создало все условия для мощного роста количества потребителей субсидий: с января 2011 на 35% вырастет цена отопления. С февраля на 30% вырастет цена электроэнергии. С апреля на 50% подорожает газ для населения. На 15% подорожает водоснабжение.

А теперь взглянем, сколько средств для субсидий предусмотрено в бюджете для компенсации растущих расходов на коммунальные затраты? По данным все того же Минсоцполитики, в прошлом году на выплату субсидий ушло 5,9 млрд грн, а в бюджете на текущий год заложено 7 млрд грн. То есть рост составил всего 1,1 млрд грн, или 19%.

То есть, общие затраты на субсидии выросли не втрое, как выходит по нашим усредненным подсчетам, и не вдвое, и даже не на 50% или 30%, в соответствии с ростом тарифов, а всего лишь на 1/5.

Так что проблема, поставленная депутатом Матчуком, действительно имеет место. Как Минсоцполитики собирается покрывать разницу между предусмотренными в бюджете средствами и количеством потребителей субсидий?

Само Минсоцполитики не особо озабочено подобными нестыковками. Более того, там официально заявляют, что «заложенных ресурсов вполне достаточно для обеспечения потребностей социально уязвимых слоев населения в данном виде социальной помощи от государства с учетом прогнозных изменений тарифов на тепло и электроэнергию в текущем году». На чем основано это утверждение, неясно, ведь никаких расчетов на сайте министерства нет – как нет там никаких контактов министерства, по которым можно было бы выяснить этот вопрос.

В комментарии «Обозревателю» нардеп Матчук раскрыл свое видение ситуации: «Если взять пенсионера, который получает 800 грн пенсии, и это его единственный доход, то он имеет право платить за коммунальные тарифы не более 10% своего дохода, то есть 80 грн. Если за коммунальные тарифы ему нужно было платить 100 грн., то государство должно этому пенсионеру компенсировать 20 грн.

После пересмотра тарифов, когда вместо 100 грн они составили 150 грн, сумма компенсации должна составить 70 грн. То есть это в разы больше даже для тех категорий, которые уже оформили субсидии. Не говоря уже о тех гражданах, которые после повышения тарифов начинают подпадать под эту категорию. Так что сумма, на мой взгляд, никем сегодня не просчитана. Такой информации ни у кого нет.

То, что заложено в бюджете – неясно, чем руководствовались. Такое впечатление, что сколько было, столько и нарисовали. Теоретически – увеличили в связи с тем, что повысились тарифы, но почему увеличили именно на 1,1 млрд – пояснений нет ни у кого. На мои вопросы они отвечают, что, по их мнению, и эта сумма использована не будет. Почему? Пояснений нет, поскольку расчетов не существует.

Вариантов только два. Или кардинально пересматривать бюджет-2011, или усложнить процедуру оформления субсидий так, чтобы отбить людям всякую охоту добиваться этих субсидий, тратить нервы и т.д.»

У проблемы есть и еще один аспект: увеличение тарифов не означает улучшения качества коммунальных услуг. В связи с этим возникает навязчивый, как телевизионная реклама, вопрос: «Зачем платить больше?».

«Люди, которые сидят на тарифных потоках, будут зарабатывать астрономические суммы, но на качество обслуживания это вообще не повлияет. Пока не будут изменены правила игры, увеличение тарифов в три-четыре-десять раз ничем не поможет отрасли. В трубы никто вкладывать деньги все равно не будет, они рвались будут рваться еще чаще», - утверждает Матчук.

С нашей точки зрения, у Министерства социальной политики действительно есть лишь два варианта: или предъявить широкой общественности расчеты, которые подтвердят адекватность бюджетных расходов на субсидии, или признаться, что считать в министерстве не умеют.