На карандаше у Европы

Отечественные и зарубежные эксперты не раз отмечали, что принятие новых законодательных актов, касающихся судебной системы, без внесения изменений в Конституцию не даст необходимого эффекта. Результативным может быть только комплексный «апгрейд» Основного Закона, который коснулся бы и судоустройства.

Видео дня

То, что помимо ныне проводимых «локальных» (судебной, административной, земельной, пенсионной, налоговой) реформ грядет более глобальная, конституционная, стало ясно еще год назад. Напомним, в ноябре 2011 г. Глава государства подтвердил, что изменения в системе судоустройства, которые потребуют изменений в Конституции, будут учтены при подготовке конституционной реформы. В то же время персональный состав Конституционной ассамблеи до сих пор не утвержден, хотя его формирование было анонсировано еще 16 декабря 2011 г. на очередной пленарной сессии Венецианской комиссии (ВК).

Как известно, с 23 по 27 января 2012 г. в Страсбурге должна состояться сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. Мониторинговый комитет ПАСЕ продолжит обсуждать украинскую судебную реформу, а также вопрос о внесении изменений в Конституцию Украины. Один из вопросов, который может стать предметом обсуждения, – отстранение Верховной Рады от процесса избрания судей. Возможно, будет поставлен и вопрос о составе Высшего совета юстиции, ведь согласно европейским стандартам, судей в ВСЮ должны назначать только сами судьи, а чтобы выполнить это условие, нужны конституционные изменения.

Стоит отметить, что не так давно был презентован проект ЗУ «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» авторства Комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права – уже по результатам обработки общего экспертного вывода ВК. Подробнее можно прочитать в материале «Судебная реформа требует внесения изменений в Конституцию». (http://sug.kiev.ua/articles.php?id_article=4673)

Законопроект пока находится на стадии доработки и публичного обсуждения, и не будет вноситься на рассмотрение Президенту ввиду необходимости разработать предложения по внесению изменений в Конституцию. Ключевые же новации проекта заключаются в необходимости уменьшить роль политических органов (Президента, парламента) в формировании судейского корпуса.

Таким образом, следующий шаг по внесению изменений в Конституцию активно обсуждается, и очевидно, что он неизбежно произойдет. Как подчеркивают авторы новых изменений к закону о судоустройстве, практически мы не можем дальше (это даже нелепо) обращаться в ВК с тем, чтобы она рассматривала наши очередные законопроекты по усовершенствованию правосудия, когда главной преградой юридического характера являются конституционные положения, которые не позволяют судебной системе Украины соответствовать европейским стандартам.

Наталья Мамченко, журналист «Судебно-юридическая газета»