По следам «аптечной» реформы

Уже прошло несколько месяцев с тех пор, как начал действовать приказ МОЗ №723 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по производству лекарственных средств, оптовой, розничной торговли лекарственными средствами» от 31.10.2011.

Одним из существенных изменений, которые привлекли внимание общественности и привнесли изменения в новые Лицензионные условия, стало упразднение возможности торговать лекарствами через Интернет и почту. Так, обозначенный документ был дополнен текстом следующего содержания: «запрещается дистанционная (через Интернет) торговля лекарственными средствами, а также продажа лекарственных средств почтой и через любые учреждения, кроме аптечных, и за их пределами».

В принципе, такой подход верен, так как поможет в борьбе с поддельными лекарствами. Но с другой стороны, он создаст определенную монополию. Например, сельские врачи будут прописывать больным в основном те лекарства, которые есть у них в продаже (читай: специально завозятся), а не те, которые нужны или которые дешевле. За это лоббирование определенного производителя сельские врачи будут получать процент, зависящий, разумеется, от количества продаж. За примерами далеко ходить не нужно: несколько лет назад даже в городских больницах существовало негласное требование приобретать лекарства только в аптеках, находящихся на территории больницы.

А что уж говорить о том, что на территории Украины в силу различных причин не всегда продаются необходимые лекарства – некоторые можно купить только за пределами страны. И самым доступным способом для этого до сих пор были Интернет или почта. Хотя, если внимательно проанализировать текст документа, там нет ни слова о запрете покупки лекарств через сеть Интернет. Да, компании, находящиеся в Украине, должны осуществлять продажу лекарств через аптеки, но кто мешает потребителю заказать альтернативное лекарство у иностранного производителя (при условии, конечно, что оно зарегистрировано в Украине)?

Неоднозначность ситуации в том, что поиск по запросу «интернет-аптеки» по-прежнему выдает целый список таких учреждений, сайты которых работают, – заходи, выбирай товар, заказывай и покупай. Более того, из телефонного общения с несколькими аптеками, торгующими лекарствами через Интернет, стало очевидным, что прекращать такую торговлю никто не собирается. Ведь, по сути, и для аптек, и для производителей это дополнительный рынок сбыта, а для покупателей – удобный способ приобретения товара.

Поэтому причины, по которым торговля лекарствами через Интернет запрещена, до конца все-таки не ясны. Во всяком случае, разумных аргументов и каких-то здравых предпосылок для этого нет и не было. Понятно, что основной мотив – это защита прав потребителя. К слову, по информации Государственной службы Украины по лекарственным средствам, в 2011 г. в 213 случаях из 629 проверок лабораторный анализ выявил несоответствие требованиям аналитической нормативной документации. Эксперты сходятся во мнении, что оптимальным решением в этой ситуации стал бы не полный запрет, а ограничение лишь продажи лекарств через Интернет. Допустим, можно было бы предоставить возможность торговать on-line только тем аптекам, которые имеют свои стационарные точки. Тогда и конечного потребителя можно оградить от шарлатанов, могущих продать поддельное или просроченное лекарство, и покупателю дать возможность приобретать через сеть Интернет лекарства в той аптеке, которой он доверяет.

А то получается, что продавать запретили, но покупать можно...

Егор Желтухин, «Судебно-юридическая газета»