Как изменятся конституционные нормы о правосудии?

Нынешнюю судебную реформу нельзя назвать ни провалом, ни высоким достижением, потому что она до конца еще не состоялась, и просто необходимо двигаться дальше в правильном направлении. Сегодня эту необходимость понимают все – от судей местных судов до Администрации Президента. Доказательством этого может служить то, что второй этап судебной реформы к концу 2011 г. обрел вполне конкретные очертания. Комиссия по укреплению демократии и утверждению верховенства права (далее Комиссия) успела обработать заключение Венецианской комиссии (ВК) на свой законопроект о внесении изменений в Закон «О судоустройстве и статусе судей» №2453. Судя по последнему варианту изменений, они носят довольно емкий характер и коснутся большинства статей действующего закона, а также ЗУ «О Высшем совете юстиции» и процессуальных кодексов. Не факт, что все изменения будут отображены в обновленном тексте Закона №2453, но их обсуждение уже происходит. Чего именно стоит ожидать в следующем году – читайте в материале «Какой будет судебная система в 2012 году».(http://sud.ua/newspaper/2012/01/10/38915-kakoj-bydet-sydebnaya-sistema-v-2012-g)

Что касается ключевых отличий законопроекта от действующих положений, они касаются, в частности, процедуры отбора и карьеры судей. Первое отличие заключается в необходимости уменьшить роль политических органов в формировании судейского корпуса. Как известно, сегодня Президент и парламент не только назначают (избирают) судей, но и принимают участие во всех их переводах и перемещениях. ВК неоднократно высказывала замечания относительно того, что политический орган не должен решать судьбу судьи. А если обратиться к украинской практике, нельзя не отметить, что судья остается зависимым от парламента, по сути, на протяжении всей своей карьеры, поскольку решение о любом переводе в суд вышестоящего уровня принимает ВР. Таким образом, наиболее революционной новацией в Законе №2453 будет являться то, что Президент и парламент больше не смогут влиять на карьеру судьи, а лишь будут наделять его статусом служителя Фемиды. Но такое воплощение выводов ВК требует внесения изменений в Конституцию.

Еще один немаловажный момент законопроекта касается карьеры судьи. Закон №2453 не изменил процедуру отбора судей на должности в судах вышестоящего уровня. Фактически такие переводы происходят в отсутствие законодательно установленных критериев. В связи с этим предусмотрено, что отбор в суды вышестоящего уровня должен осуществляться исключительно по результатам конкурса, переводы же в суды в рамках одного уровня осуществляются квалифкомиссией, опять-таки, на конкурсной основе. Т. е. при отборе на должности в суды вышестоящего уровня обязательно реализуется требование о конкурсном занятии этой должности.

Эти и другие изменения, как уже было сказано, планируется внедрить в комплексе с конституционной реформой. Зарубежные и отечественные эксперты давно признают, что без изменений в Конституцию полноценное реформирование судебной системы Украины невозможно.

Наталья Мамченко, журналист «Судебно-юридическая газета»