Все лучшее детям?

«Если питание является основой существования человека,

Видео дня

то организация питания - одной из проблем человеческой культуры»

Александр Шалимов

«Все лучшее - детям» - кому не знаком этот лозунг? В нашем детстве он украшал пионерские лагеря, актовые залы, звучал с экранов телевизоров. К сожалению, со временем мы приобрели неверие в вышеупомянутый постулат. На сегодняшний день вопрос о правильном питании детей волнует всех родителей без исключения. И это вполне понятно - ведь именно от того, что и как едят наши дети, зависит состояние их здоровья, а значит и успехи в учебе.

Исследования, проведенные Всемирной организацией здравоохранения, свидетельствуют о том, что здоровье ребенка зависит от организации медицинской службы на 15%, на 25% - от генетических особенностей и на 60% - от сбалансированного питания.

В последнее время в отечественных СМИ стали появляться материалы о сокращении сети школьных столовых, изменении режима питания детей, упрощение рецептуры блюд, применение дешевых продуктов с меньшей физиологической ценностью, и, наконец, неполноценного питания детей. Чего только стоит резонансный случай в Евпатории в сентябре прошлого года, когда более 70-ти школьников отравились макаронами. Очевидно, что это проблема всеукраинского масштаба, и на сегодняшний день она особенно коснулась столицы.

МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ В СТОЛИЦЕ

Ответить на многие волнующие вопросы в сфере питания в учебных заведениях предстоит Временной контрольной комиссии, которая была создана 23 декабря 2010 г. на пленарном заседании Киевсовета. Я, как Заместитель Председателя Постоянной комиссии по вопросам торговли, предпринимательства, общественного питания и услуг, вошла в ее состав. Целесообразность ее создания очевидна, так как сейчас в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях Киева нарушаются нормы и качество питания детей и объемы его финансирования.

Первые результаты работы Комиссии уже есть. По данным, которые имеются у комиссии, половина бюджетных денег, которые выделяются на питание детей, тратится на непрозрачно исчисляемые накладные расходы. Согласно распоряжению КГГА 2008 года, только 50% бюджетных средств, выделенных на питание детей в учебных заведениях, идут на закупку продуктов питания для детей, а остальные 50% - это транспортировка, зарплаты поставщикам, грузчикам и т. п. Фактически, если на питание 1 ребенка должно выделяться из городского бюджета 7 гривен в день, то из этой суммы – порядка 3,5 грн. уходят на транспортные расходы. Ранее эти расходы составляли только 20%, в последние же два годы они порой поднимались до 60-80%.

Кроме упомянутых 50% средств, которые не доходят к детским обедам, существует и проблема искусственного завышения цен на продукты. Например, мясо одного и того же качества в одних районах закупается по 30 грн., а в других в два раза дороже по 60-65 грн. Например, в школах одного района столицы дети получает в рацион йогурты и фрукты, а другого – чай без сахара. Притом, что расходы на питание одного ребенка во всех районах должны быть одинаковыми! Это значит, что в тех районах, где тендерные комитеты работают по непонятным принципам, дети питаются некачественной едой и получают недостаточное ее количество. Именно поэтому Комиссия пришла к выводу о необходимости существенного уменьшения норматива накладных расходов во время закупки продуктов питания для детей. Был отправлен запрос о получении информации руководителям районных в Киеве государственных администраций относительно перечня организаций и предприятий, которые на сегодняшний день предоставляют услуги питания в учебных заведениях района, а так же стоимости закупочных цен на все виды продуктов для питания детей и соответственно конечной стоимости услуги ежедневного горячего питания. На основании полученных данных Комиссия сделает соответствующие выводы и внесет конкретные предложения в Киевсовет и КГГА.

КАК У СОСЕДЕЙ?

В России проблема аналогична украинской, но некоторые пути ее решения найдены. Например, бесплатное питание в московских школах получают около 64,2% школьников. Однако зачастую обеды для детей готовятся из продуктов не самого лучшего качества. Дело в том, что организация школьного питания сегодня осуществляется по системе государственного заказа. Для того чтобы стать поставщиком, необходимо выиграть тендер, а в нем побеждает тот, кто предложит более дешевый вариант. Причина недобросовестности компаний, которые кормят школьников - низкая ответственность за невыполнение условий договора. На Западе несоответствие продукции критериям качества грозит компании штрафом, потерей репутации и фактически означает конец бизнеса. В России же организаторы школьного питания пока отделываются лишь легким испугом, а до суда, как правило, дело доходит редко.

Однако, в Москве меры, призванные улучшить систему питания в школах, принимаются уже сейчас. Понятно, что чиновников в каждую школу с инспекцией не пошлешь, а лучшего контролера за питанием, чем родители не найти. Поэтому в каждом учебном заведении организована специальная комиссия из родителей, которые регулярно инспектируют кухню и столовую. Если вкус и качество еды вызывает у них нарекания, родители составляют акт, который отправляют фирме, организующей питание, или обращаются в Государственную инспекцию по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и в прокуратуру. Кроме того, чтобы родители как заинтересованная сторона могли контролировать процесс организации школьного питания с самого начала, мэр Москвы Сергей Собянин предложил включать представителей родительских комитетов в состав конкурсных комиссий, проводящих торги.

Введя новые правила, школы хотя бы частично обезопасили от действий недобросовестных поставщиков. Эксперты отмечают, что качество питания после этого улучшилось. С 1 января 2011 года департамент продовольственных ресурсов Москвы займется поставкой всех продуктов без исключения - от зеленого горошка до перца и соли. Если новая схема оправдает себя, то на ее основе будет разработана система городского социального питания, главными составляющими которого станут качество и безопасность еды.

За изменение системы школьного питания выступает и общественность: российские независимые эксперты разработали альтернативную схему питания в учебных заведениях. Согласно этой схеме, контроль качества будет осуществлять сам конечный потребитель - школьник. Общественная палата РФ предлагает ввести в России систему электронных карточек и терминалов, где ребенок сам сможет заказать себе обед. В терминале будут представлены несколько фирм со своим собственным меню, которые будут выбраны специальной комиссией на основании качества продукции этих компаний. Если какая-то из организаций начнет поставлять некачественные или невкусные обеды, это сразу будет заметно: школьники просто перестанут ее выбирать.

Нужно отметить, что похожие родительские комиссии существуют и в некоторых городах Украины. Например, в учебных заведениях Шевченковского района города Львова существует общественный контроль за качеством питания. Администрации школ и родительских комитетов совместно периодически проверяют питание в школах, поскольку эти услуги предоставляют частные или государственные предприятия.

Очевидно, что в учебных заведениях Киева уровень общественного контроля за питанием детей так же необходимо существенно повысить. Это сделало бы механизм организации питания детей более прозрачным.

Позаботится об урегулировании вопроса питания детей в учебных заведениях обязано и государство. Но Приказ Министерства охраны здоровья и Министерства образования и науки Украины «Об утверждении Порядка организации питания детей в учебных и оздоровительных заведениях» был принят еще в … 2005 году и с тех пор никаких изменений в него не вносилось. О каком рациональном и полноценном питании детей и адекватном механизме его организации может идти речь без адекватного законодательного регулирования? Пока в данной сфере отсутствуют полноценная правовая урегулированность и социальный контроль, недобросовестные дельцы набивают свои карманы, рискуя здоровьем наших детей. Питание детей, как за бюджетный счет, так и за собственные средства их родителей должно быть максимально качественным и те деньги, которые выделяются бюджетом города, обязаны использоваться максимально эффективно, а не разворовываться под видом фиктивных тендеров поставщиков.

Елена ОВРАМЕНКО, депутат Киевсовета