Блог | Правительство недоплатило украинским гражданам 68 млрд грн

Нынешний украинский бюджет напоминает латаный-перелатаный Тришкин кафтан, т.е. объемы бюджета Украины настолько мизерные, что как не перераспределяй расходы, ситуация только ухудшается.

Судите сами. Через полтора месяца начнется 2016 год, а правительство не удосужилось не только не предоставить проект бюджета на следующий год, но и налоговую реформу, на основе которой этот самый бюджет и должен формироваться. Бюджетный процесс по подготовке бюджета на 2016 год сорван.

Что точно известно на сегодняшний день, так это фактическое выполнение бюджета за 9 месяцев текущего года. Исходя из результатов выполнения бюджета посмотрим, что нас может ожидать в 2016 году.

Итак, доходы бюджета, по причине 50% инфляции и 2-х кратной девальвации, повышения налоговых ставок и введения новых налогов и сборов позволили увеличить доходы бюджета на 135 млрд.грн (40%) по сравнению с январем-сентябрем 2014 года (более подробно в блоге "Украинское экономическое "чудо", ). Что же произошло с расходной частью за 9 месяцев нынешнего года? Возможно расходы как и доходы также увеличились на 135 млрд.грн?

Ответ отрицательный. Расходы бюджета за январь-сентябрь увеличились всего на 69 млрд.грн., т.е. в два раза меньше чем увеличение доходов бюджета.

Это означает, что правительство попросту обворовывает украинских граждан. Судите сами. За счет инфляции и девальвации правительство собрало с граждан и бизнеса на 40,3% больше чем в прошлом году, а расходы на социальную защиту увеличились всего навсего на 2,5% (см. Таблицу).

Таблица. Расходы бюджета за январь-сентябрь 2013-2015, млрд.грн

январь-сентябрь

2015 / 2014

2013

2014

2015

млрд.грн

% изменения

% изменения с учетом инфляции

1

Общегосударственные функции

43,4

51,6

81,6

30,0

58,1%

5,4%

Обслуживание долга

23,2

32,1

61,4

29,3

91,3%

27,5%

Органы госуправления

15,2

14,8

15,6

0,8

5,5%

-29,7%

Прочее

4,9

4,7

4,6

-0,1

-2,9%

-35,3%

2

Оборона

9,8

14,8

32,6

17,9

121,3%

47,5%

3

Общественный порядок, судебная власть

27,2

28,3

35,2

6,9

24,4%

-17,1%

Общественный порядок

11,2

13,0

17,4

4,4

33,6%

-10,9%

Безопасность

3,0

2,9

4,1

1,2

41,3%

-5,8%

Судебная власть

3,4

3,3

3,4

0,1

1,8%

-32,1%

Противопожарная защита

3,0

2,9

3,2

0,3

9,8%

-26,8%

Уголовно-исправительная система

2,1

1,9

2,0

0,1

6,0%

-29,4%

Прочее

4,5

4,2

5,1

0,9

20,4%

-19,8%

4

Экономическая деятельность

35,2

30,5

32,0

1,5

4,9%

-30,0%

Дорожное хозяйство

11,5

11,9

16,4*

4,5

37,9%

-8,1%

Сельское хозяйство, рыбное хозяйство

5,4

4,4

3,9

-0,5

-10,7%

-40,5%

Угольная отрасль

10,8

7,9

1,2

-6,7

-84,5%

-89,7%

Прочее

7,6

6,3

10,4

4,1

65,6%

10,4%

5

Охрана окружающей среды

3,8

2,0

2,9

0,9

44,7%

-3,6%

6

Жилищно-коммунальное хозяйство

4,5

8,5

7,2

-1,3

-14,8%

-43,2%

7

Здравоохранение

42,6

39,2

45,1

5,9

15,0%

-23,3%

8

Культура и спорт

9,4

9,8

10,3

0,5

4,9%

-30,1%

9

Образование

76,0

71,8

75,9

4,1

5,8%

-29,5%

Общее среднее образование

32,0

30,4

32,6

2,2

7,3%

-28,5%

Высшее образование

21,6

20,5

21,1

0,6

2,8%

-31,5%

Дошкольное образование

11,2

10,7

12,0

1,3

12,3%

-25,1%

Профессионально-техническое образование

4,6

4,2

4,1

-0,1

-1,2%

-34,1%

Внешкольное образование

3,4

3,2

3,2

0,1

2,5%

-31,6%

Прочее

3,3

2,8

2,9

0,0

0,4%

-33,0%

10

Социальная защита и социальное обеспечение

107,5

107,7

110,3

2,7

2,5%

-31,7%

Социальная защита пенсионеров

65,3

63,8

61,9

-1,9

-3,0%

-35,3%

Социальная защита семьи, детей и молодежи

26,2

27,9

26,4

-1,5

-5,4%

-37,0%

Социальная защита по нетрудоспособности

5,5

5,8

6,0

0,2

4,1%

-30,6%

Социальная защита других категорий населения

4,0

3,9

6,0

2,1

52,4%

1,6%

Помощь в жилищном вопросе**

1,9

1,9

4,7

2,8

153,3%

68,9%

Социальная защита ветеранов войны и труда

3,8

3,8

4,0

0,2

5,4%

-29,8%

Прочее

0,8

0,6

1,3

0,8

131,3%

54,2%

ВСЕГО расходов

359,0

364,1

433,2

69,1

19,0%

-20,7%

ВСЕГО за вычетом обслуживания внешнего долга

335,8

332,0

371,7

39,8

12,0%

-25,3%

Источник: Министерство финансов Украины, собственные расчеты

* - расходы по дорожному хозяйству увеличились из-за увеличения выплат по валютным кредитам, а не за счет увеличения расходов на строительство и ремонт дорог

** - увеличение расходов произошло за счет новых расходов по жилью для внутренне-перемещенных лиц

В абсолютных цифрах, правительство недоплатило украинским гражданам 68 млрд.грн, хотя для этого имело соответствующие денежные ресурсы.

Если посмотреть на расходы бюджета в реальном выражении, т.е. с учетом инфляции, то ситуация выглядит еще хуже.

Так, по сравнению с 2014 годом расходы сводного бюджета, с учетом инфляции, за 9 месяцев нынешнего года сократились на 25%. Увеличились только две статьи расходов бюджета - это расходы на обслуживание внешнего долга и расходы на оборону.

Лидерами по снижению расходов являются (см. График):

- угольная промышленность - минус 89,7%;

- сельское хозяйство (-39,4%);

- социальная защита семьи, детей и молодежи (-37,0%);

- социальная защита пенсионеров (-35,3%);

- культура и спорт (-30,1%);

- образование (-29,5%).

График. Реальные расходы сводного бюджета за январь-сентябрь 2015 по сравнению с январь-сентябрь 2014, % изменения с учетом инфляции

Источник: Министерство финансов Украины, собственные расчеты

Получается, что увеличение расходов на оборону и обслуживание внешнего долга произошло за счет уменьшения расходов на социальную защиту, экономику, культуру и образование.

Для информации – расходы украинского бюджета в 2015 году составят 31 млрд.дол, что в 3 раза меньше польского (100 млрд.дол) и в 42 раз меньше немецкого (1,3 трлн,дол.) бюджетов. Германия только на общественный порядок расходует в полтора раза больше средств, чем весь украинский бюджет.

Необходимо дать гражданам и бизнесу возможность честно зарабатывать деньги. Для этого необходимо сделать очевидные вещи – снизить налоговую нагрузку на бизнес, упростить налоговую систему, превратить фискальную службу из карательной исключительно в сервисную службу и т.п.

Однако нынешнее правительство при полной поддержке МВФ и других официальных кредиторов категорически против снижения налогового давления, что приведет к дальнейшей стагнации украинской экономики. А без роста экономики не будет роста доходной части бюджета и, соответственно, увеличения расходов на социальные нужды, оборону, безопасность без ущерба для каждой статьи расходов.

Поэтому, с уверенностью можно предположить, что бюджет 2016 года также будет напоминать Тришкин кафтан с латаной-перелатаной расходной частью.