ЕС согласился выделить Украине 50 млрд евро: какие условия согласовали и что ждет каждого
Европейская комиссия приняла предложение положительно оценить план реформ в Украине на следующие четыре года. Этот план предусматривает выделение Украине помощи на сумму в 50 млрд евро.
Об этом говорится в сообщении комиссии. Финансирование в рамках Фонда поможет Украине поддерживать свою администрацию, выплачивать зарплаты и пенсии, предоставлять основные государственные услуги и поддерживать восстановление и реконструкцию, пока она продолжает защищаться от агрессии России.
Платежи будут выплачены при условии выполнения согласованных шагов по реформированию и инвестициям, изложенных в приложении к решению Совета о выполнении. Кроме того, финансовая поддержка в рамках плана по Украине будет предоставлена при условии, что Украина будет продолжать поддерживать и уважать эффективные демократические механизмы.
Оценка комиссией плана основана на критериях, установленных положением о финансовом фонде в Украине. В частности, Комиссия оценила, является ли план целенаправленным и хорошо сбалансированным ответом на цели инструмента для Украины, отвечает ли он на вызовы пути вступления Украины и отвечает ли он потребностям Украины в восстановлении, реконструкции и модернизации.
Какие условия должна выполнить Украина
Сами реформы условно можно разделить на три сектора. Базовые (это госуправление, финансы, судебная система, борьба с коррупцией), экономические (рынки, управление активами, бизнес-среда, децентрализация, человеческий капитал). Третий сектор – реформирование, касается непосредственно отраслей экономики. Для промышленности, транспорта, энергетики и т. п. разработаны изменения, которые приблизят регулирование до стандартов ЕС.
Первая реформа касается именно государственного управления. Ее цель – улучшить качество госслужбы. И для этого снова планируют пересмотреть систему оплаты труда. В начале года уже начала действовать модель, лишившая часть государственных служащих до половины их заработной платы. Концепция по плану предполагает "создание справедливой системы оплаты труда". Уровень зарплат, конечно, в документе не указывают. Однако отмечают, что между разными государственными органами не должно быть значительной разницы в зарплатах, также должны уменьшить роль надбавок. Не менее важное условие: прозрачная процедура отбора специалистов и цифровизация управления.
"Государственная служба без кумовства и коррупции" – так в плане описывают ожидаемый эффект от реформы. Здесь следует отметить, что не все госслужащие по своим должностным обязанностям теоретически могут быть вовлечены в коррупционные схемы. Речь идет о государственных служащих, которые оказывают влияние на распределение государственных бюджетов, закупки или занимаются контролем, выдают разрешения и т. д. Низкое качество госслужбы объясняется, в частности, низкой финансовой мотивацией.
Индикаторы для реформы государственного управления:
- изменить систему оплаты труда (ликвидация разницы в зарплатах в разных ведомствах, уменьшение надбавки за стаж) – январь-март 2025-го;
- возобновление конкурсных отборов на занятие должностей, пересмотр конкурсных процедур – июль 2025-го – сентябрь 2026-го;
- цифровизация (единственный портал вакансий госслужбы и информационная система управления персоналом) – январь-март 2026-го.
Чиновники Минфина, налоговой, таможни и Минвосстановления должны реализовать пять реформ в управлении государственными финансами. В результате должен сократиться госдолг, уменьшиться дефицит бюджета и произойти детенизация экономики (желательные показатели не указаны). Этого планируют добиться благодаря новой системе управления.
Аудит, стратегии, устранение налоговых пробелов, прозрачная система управления доходами и расходами – все это предусмотрено в пяти реформах, выполнение которых будет контролироваться 10 индикаторами.
Главные:
- нацстратегия доходов (уже принята), изменения в бюджетном планировании – апрель-июнь 2024-го;
- стратегия управления госдолгом – октябрь-декабрь 2025-го;
- управление государственными инвестициями – апрель-июнь 2024-го;
- усовершенствование аудита и контроля – октябрь-декабрь 2025-го.
К базовым реформам также относятся и изменения в судебной системе. Усилия, согласно плану, будут сосредоточены на трех составляющих: отбор судей, реформа прокуратуры и цифровизация судебной системы. Прокуратура должна быть подотчетна, а суды получат систему, основанную на доказательствах. Также изменения должны относиться и к простым украинцам. Речь идет о системе принудительного исполнения решений суда: аресте имущества, средств должников фактически в автоматическом режиме.
- все судьи должны пройти надлежащую проверку; систему декларирования и проверки добросовестности изменят – сентябрь 2025-го;
- раннее предотвращение банкротства, расширение автоматического исполнения судебных решений, автоматический арест средств должников – декабрь 2024-го;
- цифровизация судебных систем (аудит систем, модернизация) – декабрь 2027-го;
- конкурсный отбор руководства прокуратуры и дисциплинарная ответственность прокуроров – март 2026-го.
Последняя реформа из этого перечня – антикоррупционная. Она подразумевает 11 индикаторов. Эффект: рост доходов бюджета, улучшение бизнес-климата, более высокий уровень инвестиций.
Как сообщал OBOZ.UA, в то же время, по словам главы украинского МИДа Дмитрия Кулебы, за счет замороженных в Европе российских активов Украина сможет покрыть значительную часть огромных затрат на восстановление после войны. В частности, 1 700 школ, более 1 000 детских садов и 586 университетов можно было бы отстроить на активы РФ, хранящиеся в Германии (6,5 млрд долларов), Австрии (1,8 млрд долларов), Ирландии (2 млрд долларов) и Польше (1,13 млрд долларов).
Только проверенная информация у нас в Telegram-канале OBOZ.UA и Viber. Не ведитесь на фейки!