В Украине могут снизить контроль за богатствами чиновников: в законе об АРМА нашли опасные правки

В готовящемся к рассмотрению во 2-м чтении законопроекте о функционировании АРМА (Национальное агентство по розыску и менеджменту активов) обнаружились противоречивые нормы, которые потенциально могут уменьшить контроль за состоянием должностных лиц и усложнить выявление необоснованного обогащения. Вредные правки отклонил комитет, но их могут "протолкнуть с голоса" в сессионном зале парламента. НАПК (Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции), а также само АРМА уже выступили против внесения соответствующих правок, заявив, что такие изменения ослабят антикоррупционные механизмы.

Видео дня

Следует учитывать, что документ еще не утвержден. Речь идет о законопроекте №12374-д, правки к которому могут значительно изменить механизмы мониторинга. Как отмечают в Центре противодействия коррупции (ЦПД), профильный комитет Верховной Рады 24 марта отклонил опасную правку, однако нардепы могут попытаться продвинуть их в зале.

В целом законопроект №12374-д касается реформы АРМА и должен быть принят в соответствии с обязательствами Украины перед Евросоюзом (Ukraine Facility). В то же время народные депутаты пытаются включить в законопроект ряд вредных норм, не имеющих никакого отношения к реформе АРМА, отмечают в ЦПД.

"Если правку (об ослаблении мониторинга образа жизни. – Ред.) утвердят в финальной версии закона, мониторинг образа жизни касательно чиновников станет формальностью, а доказать их незаконное обогащение во многих случаях будет невозможно. Также при проведении мониторинга способа жизни НАПК не сможет проверять случаи, когда чиновники записывают активы на родственников или друзей для маскировки своих незаконных доходов", – объяснила заместитель исполнительного директора ЦПК Елена Щербан.

При этом в ЦПК отмечают, что это не единственная подозрительная правка. В частности, народный депутат от "Батьківщини" Сергей Власенко и лидер партии Юлия Тимошенко, по мнению антикоррупционеров, могут настаивать на принятии в зале "других вредных нормах, ранее отклоненных комитетом". Так, в правке 891 нардепы предлагают, чтобы во время проверки деклараций НАПК могли проверять только те объекты, которые не были проверены во время предыдущих проверок. Единственное исключение – приговор суда по уголовному делу, подтверждающий недостоверные факты в предварительной декларации.

"Такое предложение нивелирует возможность проверить недвижимость, автомобили или другие активы, которые, например, уже были проверены, но после проверки появились новые данные. К примеру, о том, что имущество было продано по заниженной цене или даже предоставлено безвозмездно в обмен за определенные решения. Если ждать, пока такой факт будет установлен приговором суда, то понадобятся годы, в течение которых результат уже не будет иметь никакого значения, ведь истекут сроки привлечения к ответственности", – уверены в ЦПД.

Также эта правка запрещает проверять активы, приобретенные декларантом или членами его семьи до назначения на должность. В результате, как считают в ЦПД, должностным лицам будет легко избегать наказания за коррупцию, например, дописав в декларации тысячи долларов наличными, которых на самом деле у них нет

Еще несколько правок – 889, 890, 892 – предлагают, чтобы все сведения из государственных реестров заполнялись системой автоматически, и декларант не имел никакой обязанности их проверять и подтверждать документами. Более того, нардепы предлагают освободить от какой-либо ответственности декларантов, если НАПК не обеспечит автозаполнение декларации и интеграцию со всеми реестрами.

"Такие предложения вредят системе электронного декларирования, ведь главным источником информации об объектах собственности декларанта в первую очередь являются первичные документы. Например, можно будет скрыть квартиру, которой пользуешься, если первичные документы на нее выданы в 90-х, ведь сведения о ней могут отсутствовать в реестрах", – считают в ЦПД.

Национальное агентство по предотвращению коррупции предостерегает, что такие изменения фактически уничтожат инструмент мониторинга образа жизни, доказавший свою эффективность в борьбе с коррупцией. В частности, НАПК отмечает:

потеря возможности анализа активов, полученных в государственную службу, создает риск легализации необоснованного состояния;
установление ограниченного срока мониторинга делает невозможным детальный анализ информации и препятствует международному сотрудничеству по выявлению незаконно приобретенного имущества;
изъятие из-под мониторинга активов, оформленных на третьих лиц, позволяет коррупционерам легко скрывать имущество.

По результатам деятельности НАПК в сфере мониторинга образа жизни в Специализированную антикоррупционную прокуратуру был передан 61 материал на сумму более 231 млн грн. Общая сумма необоснованных активов, выявленных благодаря мониторингу образа жизни, превышает 1,5 млрд грн.

АРМА также выразила обеспокоенность по поводу некоторых положений законопроекта. Руководитель агентства Елена Дума заявила, что документ содержит нормы, угрожающие эффективности НАПК и не имеющие отношения к реформе АРМА. Она подчеркнула, что изменения в мониторинге образа жизни появились без согласования с НАПК и другими профильными органами.

АРМА поддерживает принятие законопроекта только при условии исключения норм, подрывающих работу НАПК. Кроме того, агентство подвергло критике отсутствие надлежащего обсуждения документа перед вторым чтением, что создает риски принятия сомнительных правок без прозрачного анализа их последствий.

Как сообщал OBOZ.UA ранее, в 2024 году 14 народных депутатов подали декларации о доходах с недостоверными данными. В целом такое правонарушение совершили 34 чиновника и должностные лица высшего звена – депутаты в областях, судьи, правоохранители, военнослужащие.

Только проверенная информация у нас в Telegram-канале OBOZ.UA и Viber. Не ведитесь на фейки!