В Украине проведут масштабную пенсионную реформу, все выплаты пересчитают: появилась новая формула

В Украине появился проект пенсионной реформы, разработанный Минсоцем. Документ опубликовали на страницах Федерации профсоюзов. Он коснется всех украинцев: и тех, кто еще работает, и тех, кто уже получает пенсию. Реформа по своим масштабам даже превысила последние изменения в 2017 году. На этот раз в Минсоцполитики предлагают не просто скорректировать формулу расчета пенсий: ее кардинально меняют.

Официально документ еще не презентовали, но в опубликованных документах также есть пояснительная записка. В ней говорится, что уже в июле могут стартовать наиболее масштабные изменения в пенсионной системе страны. Больше всего это повлияет на тех, кто уже давно получает пенсии. Им не просто проведут индексацию – выплату пересчитают по новой формуле.

О том, как изменят пенсионную систему и к чему готовиться украинцам, читайте в материале OBOZ.UA.

Чем новая пенсия будет отличаться от старой

Сейчас в Украине для всех (кроме "специальных пенсионеров" вроде прокуроров, судей, силовиков) пенсию считают по формуле: стаж в годах умножают на 1%, на среднюю зарплату по стране за три последних года и на соотношение собственной зарплаты к средней. Например, если у вас 35 лет стажа и всю жизнь вы получали среднюю зарплату, на пенсии вы сможете получить 35% от средней зарплаты за три последние года (это 4745 грн).

Главная проблема состоит в том, что средняя зарплата за три последних года через 10 лет будет в разы выше. Ежегодная индексация не позволяет полностью компенсировать такое "устаревание". "По этой причине сумма пенсионной выплаты у отдельных пенсионеров может состоять из основного размера пенсии (страховой пенсии), который составляет менее 10%, а более 90% суммы – из надбавок и доплат, установленных в разные периоды", – говорится в пояснительной записке.

Реформа коснется всех украинцев. Больше всего это повлияет на тех, кто уже давно вышел на заслуженный отдых. Новая формула будет выглядеть следующим образом:

• Пенсия = базовая пенсия + страховая пенсия.
• Базовая пенсия = 30% минимальной зарплаты после налогообложения (сейчас это 6160 грн).
• Страховая пенсия = количество заработанных баллов х 30% х средняя зарплата за прошлый год / 4200. С 35 годами стажа и средней зарплатой это 4292 грн.

Таким образом, по старой формуле со средней зарплатой и 35 годами стажа можно было получить пенсию в размере 4745 грн, а по новой формуле – 6140 грн (4292 + 1848). Но таких пенсий ожидать не стоит.

Дело в том, что денег на такое повышение нет. Поэтому в проекте закона написали: "В период по 28 февраля 2030 года применяется корректирующий коэффициент финансовой устойчивости, применяемый при определении стоимости одного балла с даты вступления в силу настоящего Закона и ежегодно с 1 марта". То есть пока пенсии будут ниже, ежегодно правительство должно считать, на какую пенсию хватит денег и исходя из этого устанавливать коэффициент. По подсчетам OBOZ.UA, в ближайшие годы установленный коэффициент должен фактически "приравнять" старую и новую формулу.

Пенсии, назначенные за последние несколько лет (и которые будут назначаться после принятия реформы), значительно не изменятся. При этом у 80% украинцев, которые уже по меньшей мере несколько лет находящихся на пенсии, ожидается значительный перерасчет выплаты.

Как подсчитают количество баллов

Новая формула расчета пенсии будет привязана к минимальной и средней зарплате и состоять из двух частей: базовая и 30% от минималки (после налогообложения) будет считаться в баллах. "Страховая" часть будет считаться в баллах. Баллы будут зависеть от стажа и зарплаты. Условно, если работать 35 лет со средней зарплатой, ежемесячно можно будет получить 10 баллов. Следовательно, 35 лет со средней зарплатой дадут украинцам 4200 баллов.

В статье 19 проекта закона прописали "порядок исчисления суммы баллов". Сейчас вместо баллов в формуле используют коэффициент оценки стажа и коэффициент оценки зарплаты. Теперь весь стаж и зарплату переведут в баллы. Для этого заплаченные с вашей зарплаты взносы разделят на взносы, которые вы должны были бы заплатить со средней зарплаты и умножат на 10. Например, если взнос из средней зарплаты в месяц составляет 4 тыс. грн, ровно столько за вас и заплатил работодатель, вы получаете 10 баллов. Если ваша зарплата была вдвое выше средней – 20 баллов, а если вдвое меньше – 5 баллов.

Таким образом, "среднестатистический" украинец, работавший 35 лет и на протяжении всей карьеры, с первого до последнего дня получал среднюю зарплату, может заработать 4200 баллов (10 баллов в месяц, 120 баллов в год и 4200 баллов за 35 лет). Здесь есть определенный риск: среднюю зарплату будет устанавливать Пенсионный фонд. И если сейчас ПФУ использует среднюю зарплату, с которой уплачен взнос, то по новым правилам "порядок устанавливается ПФУ с согласованием Минсоцполитики". Согласно последним данным ПФУ (за сентябрь 2024 года), средняя зарплата составляет 18 020 грн.

Пенсионный возраст: ожидается два нововведения

С 1 января 2028 года выйти на пенсию можно будет в любом возрасте при наличии 40 лет стажа. Например, если вы начали работать с 16 лет и работали постоянно без перерывов на обучение, выйти на пенсию вы сможете в 56 лет (с 40 лет стажа). Но такие ситуации – скорее исключение. Даже если начать работать с 20 лет без перерыва, на пенсию можно будет выйти только в 60.

Если вам не хватает стажа для пенсии (требуется минимум 15 лет, и тогда пенсия будет с 65 лет), то вы можете выйти на заслуженный отдых, имея 1440 баллов. То есть вы можете выйти на пенсию в 65 лет, если есть:

• от 15 лет стажа – любая зарплата (но не меньше минимальной);
• 14 лет стажа – с зарплатой, размер которой составляет 85,7% средней (по состоянию на сентябрь 2024-го это 15,4 тыс. грн);
• 13 лет стажа – с зарплатой от 92,3% средней (на сентябрь 2024-го это 16,6 тыс. грн);
• 12 лет стажа – со средней зарплатой (на сентябрь 2024-го это 18 тыс. грн);
• 11 лет стажа – с зарплатой в размере 109% средней (по состоянию на сентябрь 2024-го это 19,6 тыс. грн);
• 10 лет стажа – с зарплатой в 1,2 средней (на сентябрь 2024-го это 21,6 тыс. грн);
• 9 лет стажа – с зарплатой в 1,33 средней (на сентябрь 2024-го это 24 тыс. грн);
• 8 лет стажа – с зарплатой в 1,5 средней (на сентябрь 2024-го это 27 тыс. грн);
• 7 лет стажа – с зарплатой в 1,7 средней (на сентябрь 2024-го это 30,6 тыс. грн);
• 6 лет стажа – с зарплатой в 2 средней (на сентябрь 2024-го это 36 тыс. грн);
• 5 лет стажа – с зарплатой в 2,4 средней (на сентябрь 2024-го это 43,2 тыс. грн);
• 4 года стажа – с зарплатой в три раза выше средней (на сентябрь 2024-го это 54 тыс. грн);
• 3 года стажа – с зарплатой в четыре раза выше средней (на сентябрь 2024-го это 72 тыс. грн).

Правила требований к стажу не изменятся.

А вот пенсии судей не изменятся. В документе говорится, что пенсия "служителя Фемиды" будет разделена на две части. Солидарная часть (небольшой размер, посчитанный как у всех), которая будет выплачиваться из бюджета ПФУ, и "специальная" часть, которую будут платить из Государственного бюджета.

Как пересчитают старые пенсии

Мартовскую индексацию в 2025 году не отменяют, но уже в июле все пенсии могут перечислить по новой формуле. Какой размер надбавки ожидается, пока неизвестно. Со следующего года, если реформу примут, пенсию в марте 2026-го уже будут не индексировать, а каждый раз пересчитывать по новой формуле. Это позволит избежать "устаревания". Новые пенсионеры будут получать столько же, сколько и те, кто вышел на заслуженный отдых ранее.

Но главную проблему пенсионная реформа не решает: демографическую и экономическую. По состоянию на 1 января 2024 года в Украине соотношение работающих и пенсионеров уже составляло один к одному. Чтобы пенсионная реформа стабильно работала, а пенсии пересчитали без коэффициента, необходимо найти около 4 млн новых работников, которые будут платить налоги и взносы в ПФУ. При этом из тех лиц, которые сегодня платят взносы, 1,9 млн платят их только с минимальной заработной платы. За большую часть застрахованных лиц взносы уплачиваются из заработной платы, размер которой меньше среднего.