Видео дня
В Украине проведут масштабную реновацию многоэтажек: какие могут снести и кому отремонтируют жилье
В Украине львиная доля жилья нуждается в реконструкции. Капитальные ремонты не заложены в тарифах на содержание, в некоторых многоэтажках они не проводились десятилетиями.
Срок эксплуатации большинства хрущевок либо истекает, либо уже истек. Для того чтобы продолжать безопасно эксплуатировать такие дома, необходимо проводить их реновацию. Иначе то, что сейчас называют устаревшим, вскоре может стать аварийным.
О том, как в Украине планируют ремонтировать хрущевки и когда это может произойти, читайте в материале OBOZ.UA.
Законопроект уже был принят в первом чтении
В некоторых украинских городах до 50% устаревшего жилищного фонда. Попытки решения проблемы устаревшего жилищного фонда в Украине проходят уже давно. Последний законопроект по этому поводу – № 6458 (разработан Кабинетом министров), рассказывает OBOZ.UA председатель Комитета по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.
Законопроект подали еще до войны (в декабре 2021-го). А два года назад, в сентябре 2022 года, его приняли в первом чтении. В пояснительной записке говорится, что в Украине 30 380 устаревших домов, причем среди них даже есть относительно новые дома, построенные с 1990 по 2010-й (вероятно, из-за низкого качества строительства).
"Если коротко, то он предполагает реновацию устаревшего жилья, то есть комплексную реконструкцию. Законопроект определяет, что мерами по комплексной реконструкции могут быть модернизация многоквартирного дома в пределах квартала, снос многоквартирных домов с последующим новым строительством объектов, реконструкция объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, расположенных там", – рассказала Шуляк.
Документ предусматривает реконструкцию во всех случаях, когда это возможно. И только если дом уже в аварийном состоянии и отремонтировать его невозможно, возможен снос с последующим строительством нового жилья.
"Наша цель – провести законопроект № 6458 через второе чтение до конца текущего года. Но это будет зависеть от того, насколько успешным будет принятие рамочного законопроекта об основных принципах жилищной политики, поскольку они, повторюсь, взаимосвязаны", – говорит Шуляк.
После доработки документа проведут публичные консультации. Сейчас в ЕС по возможности практикуется перестройка хрущевок, их термомодернизация, надстройка новых этажей, приведение малоэстетичного фасада с применением современных технологий. Этот путь может пройти и Украина.
Но первое, что нужно будет сделать, – провести аудит и выяснить масштаб проблемы по стране с учетом военных рисков, а уже потом, разрабатывая механизм, искать оптимальные стимулы и рычаги и для привлечения частных инвесторов, и для убеждения жителей в целесообразности того или иного решения", – говорит Шуляк.
Киевский архитектор Олег Гречух в комментарии OBOZ.UA также считает: "московско-лужковский" опыт в Украине повторять не стоит. В Чехии, Польше, Германии не разрушают пятиэтажки, чтобы построить на их месте втрое больше квартир, а производят обновление старых домов.
Во время реновации, говорит Шуляк, жителей домов насильно никто не будет выселять. Международная практика в таких случаях говорит о "согласии большинства", например о поддержке решения 75% владельцев и более.
Отдельно следует проработать и механизм отселения из аварийного и опасного дома по решению суда, это вопрос безопасности.
Где брать деньги на реновацию?
"В общем реновация устаревшего жилья, кроме как за средства государственного и местного бюджетов, может происходить за счет фондов и грантов ЕС, безвозвратных ссуд и субсидий и даже на средства частных лиц", – говорит Шуляк.
В странах Балтии, в частности в Латвии, реконструкцию устаревшего жилья проводили через комплексные капитальные ремонты – укрепляли фундамент, меняли коммуникации, утепляли фасады и т. д. Там сформировалась довольно нетрадиционная модель финансирования реновации: значительную часть таких работ финансировали фонды ЕС и совладельцы многоквартирных домов, получавших многолетние льготные кредиты.
В Германии владельцы жилья устаревшего жилищного фонда могут обновлять свою условную хрущевку за свой счет. За это они получают налоговые льготы.
Уже сейчас владельцы квартир в хрущевках, объединенные в ОСМД, могут производить ремонты, покрывая расходы в том числе за счет государственных программ. Кроме того, есть городские программы финансирования, гранты от разных организаций, возможность оформить кредит.
Еще один вариант – привлечение финансирования из Фонда энергоэффективности. Некоторые ОСМД уже реализовали такие проекты с его помощью. Кроме того, иногда утепление фасада хрущевок, также являющегося частью их модернизации, может быть профинансировано местным бизнесом в рамках его программ по корпоративной социальной ответственности. Тогда речь идет либо о частных инициативах, либо о государственно-частном партнерстве", – говорит Шуляк.
Во всяком случае ожидать, что государство проведет реставрацию домов без участия его собственников – а это владельцы всех квартир – не стоит. Если ваш дом устаревший, нуждающийся в ремонте, уже сейчас необходимо начать процедуру создания ОСМД и поиск источников финансирования. Когда необходимое законодательство будет принято и появятся новые возможности для финансирования, именно дома, которые уже будут иметь эффективное объединение, смогут первыми воспользоваться возможностями реновации.