Бродский заложил бомбу в Налоговый кодекс
Любого чиновника, получившего взятку, независимо от ее размера ждет тюрьма. Такой законопроект, как сообщил Weekly.ua уполномоченный правительства по вопросам дерегуляции Михаил Бродский, уже разработан в Кабмине.
- Как вам работается в новой должности, Михаил Юрьевич ? Сколько людей у вас в подчинении и кто ваш начальник?
- На меня будет работать департамент, который создается на базе Государственного комитета по вопросам предпринимательства и регуляторной политики (комитет находится в процессе ликвидации. — Weekly.ua). А я буду подчиняться правительству и непосредственно первому вице-премьеру Андрею Клюеву.
- Не случится ли так, что под вывеской админреформы Госкомитет по вопросам предпринимательства, которым вы руководили, переформатируется в департамент и все чиновники останутся на месте?
- Нет, сейчас проходит большое сокращение. Из 500 сотрудников, которые работали, когда я пришел, останется 180: 105 — в Киеве и 75 — в регионах. Мы даже перевыполнили требование президента по сокращению аппарата.
- Вы занимаете новую должность полтора месяца. Что уже успели сделать?
- Первое: за последний год нам удалось из 1600 регуляторных актов половину завернуть. К сожалению, чиновники неправильно понимают задачу по дерегуляции. Вместо того чтобы упрощать условия для бизнеса, они продолжают создавать новые препятствия для предпринимателей. Второе: мы упростили процесс лицензирования. Установлен неограниченный срок действия большинства лицензий. Отменено лицензирование 2046 из 2268 видов работ и 23 из 78 видов деятельности.
Упрощена процедура получения разрешений, их общее количество сокращено на 60%. Остался 91 вид разрешительных документов (раньше их было 227). Мы также перешли на принцип «молчаливого согласия» (предприниматель получает право на ведение бизнеса, если документы поданы в полном объеме и даже если чиновник по каким-то причинам затягивает выдачу разрешительных документов. — Weekly.ua). Сейчас мы работаем над упрощением регистрации бизнеса.
- Что именно упрощаете?
- Например, для изготовления печатей и штампов больше не требуется разрешение Министерства внутренних дел. Но мы намерены сделать печати необязательными. От них уже отказались во всех развитых странах.
Сейчас добиваемся того, чтобы министерства отменили все бумажные выписки, которые требовались для регистрации бизнеса. Для чего они, если есть реестры? Открывай и смотри. Это все работает на снижение финансовой нагрузки и экономит время предпринимателей.
Удалось нам отменить и обязательные голограммы. Вся страна была опутана разнообразными пластиковыми талонами, бланками строгой отчетности с голограммами (всего — 453 вида).
- Давайте внесем ясность. Правительство всего лишь признало, что голограммы необязательны. В итоге чиновники имеют право и дальше использовать их на свое усмотрение.
- Сейчас во всех министерствах работают над заменой голограмм. Есть другие способы защиты, позволяющие удешевить документ, — штрихкод, специальная бумага, электронный реестр. Плюс мы намерены ограничить процент максимальной наценки на документ. Вот, например, себестоимость бланка аттестата о среднем образовании около трех гривен, а продают его по 35. Мы сделаем максимальную наценку 20 или 30%, и аттестат будет стоить 5 грн. Так же поступим с дипломами для студентов.
- Известно, что вы очень плотно сотрудничаете с МВД над упрощением жизни автомобилистов.
- Да, с МВД мы отрабатываем отмену доверенностей на управление автомобилями. Думаю, это станет возможно сразу же после того, как будет обеспечен свободный доступ ГАИ через Интернет к реестру тех, кто может управлять машиной.
Также мы намерены отстранить от техосмотра милицию. Милиция будет только регистрировать, а с техосмотром справится бизнес. При этом ничего не будет администрироваться.
Если продолжать автомобильную тему, то мы отменили транспортный сбор, заложив его в акциз. Теперь обеспеченные люди, которые ездят на мощных автомобилях, и платят больше.
- Вы добрались даже до автомобильных аптечек. Объясните, что там можно дерегулировать?
- Проблема вот в чем. По действующим нормам в аптечке должен быть буторфанола тартрат 0,2%. Это сильное обезболивающее с наркотическими свойствами. Если этот препарат использовали или срок его годности истек, без рецепта его не купишь, а значит нужно покупать всю аптечку, переплачивая за остальные препараты.
- И что вы предлагаете сделать?
- Нужно, чтобы водитель мог сам пополнять содержимое аптечки, а не покупал новую. Для этого Минздраву следует указать, какой препарат может быть вместо буторфанола, либо разрешить его покупку без рецепта.
- Вы считаете, что аптечки, печати, штампы, выписки и прочие бумажки — это то, с чем необходимо бороться в первую очередь? Граждане ожидали от власти чего-то более существенного. Однако за год борьба с коррупцией так и не сдвинулась с места.
- Все не так! Вот сейчас мы разработали законопроект об усилении ответственности граждан и чиновников при даче взятки. Вы первые, кто озвучит этот законопроект. (Передает документ.) По нашему законопроекту за получение взятки штрафом уже не отделаешься. Каждый чиновник, сотрудник контролирующих или правоохранительных органов должен четко понимать, что независимо от размера взятки ему грозит тюрьма — от двух месяцев до пяти лет.
- В вашем законопроекте написано, что для предложившего взятку размер штрафа вырастет в пять раз (с 30–100 необлагаемых минимумов до 100–500). А за повторную попытку подкупить чиновника придется заплатить уже 500–1000 минимумов (до 17 тыс. грн.) либо же загреметь за решетку на срок от двух до пяти лет. Вам не кажется, что санкции для граждан более жесткие, чем для нечистых на руку чиновников?
- Коррупция имеет две стороны. В ней всегда заинтересован и тот, кто берет взятку, и тот, кто дает. Ведь он дает взятку не просто так, а чтобы решить какие-то вопросы. Вот, например, многие жалуются, что ГАИ берет взятки. А вы не давайте, а еще лучше — не нарушайте правила, тогда и не будет повода давать взятку.
- Кстати, почему вашу должность не назвали «уполномоченный по борьбе с коррупцией»? Звучало бы более внушительно.
- Во всем мире борьба с коррупцией начинается с дерегуляции. Вот специально для вас принес еще одну бомбу, которую мне удалось заложить в Налоговый кодекс и на которую никто не обратил внимание. (Показывает еще один документ.) Хотя она уже действует.
Я говорю о статье 49.17. Там написано, что электронные ключи (необходимые для подачи отчетности) налоговики теперь должны выдавать за свой счет, а все реестры и электронные базы будут принадлежать государству и будут бесплатными. Через Weekly.ua мы можем обратиться к налоговой и сказать: вы хотите, чтобы предприниматели перед вами отчитывались? Вот, пожалуйста, все это вы должны обеспечить. Пользуясь случаем, хочу донести до всех предпринимателей, что они вправе требовать от налоговой электронные ключи бесплатно. Налоговая обязана выполнять эту статью. И лафа в виде поборов (1 тыс. грн. ежегодно с каждого плательщика) для целой группы придворных компаний, которые продавали электронные ключи, тоже закончилась. Еще раз повторю: парламент и президент отменили платные ключи. Это же хороший месседж?
- Хороший. Плохо то, что это записано в Налоговом кодексе, но до сих пор не действует. Почему?
- Потому что никто не потребовал. Будет действовать, если предприниматели будут об этом знать и требовать.
- Допустим, так и будет. Потребуют — и налоговая выполнит. Но у бизнеса уже есть требования. Например, предприниматели возмущаются тем, что раньше у чепэшников на едином налоге было четыре отчета в году, а стало двадцать (восемь отчетов и двенадцать деклараций). Задумайтесь, это в пять раз больше! Вопрос: где же дерегуляция?
- Понимаете, когда пишется какой-то документ, иногда бывают ошибки. С ежемесячными декларациями по налогу на доходы физических лиц вышла ошибка. Сейчас мы убираем норму, согласно которой нужно подавать декларацию раз в месяц. Думаю, мы все исправим.
- С вашей подачи принят закон о том, что местная власть должна пересмотреть все регуляторные акты, принятые за годы независимости. Вы считаете, что чиновники смогут отменить то, что сами же напринимали?
- Это очень важный закон. После его принятия были созданы комиссии. Но все воспользовались админреформой и месяца полтора ничего не делали. Сейчас мы давим на местные власти через правительство, чтобы пересмотр регуляторных актов не останавливался.
- Какой ожидается результат?
- Там, где работа идет нормально, мы отменим до 40–50% регуляторных актов.
- Когда крайний срок?
- Думаю, на это уйдет месяца два-три. Я подпишу письмо на президента с указанием тех областей и городов, где нарушают закон о пересмотре регуляторных актов. И кстати, у нас уже готов другой законопроект — об ответственности чиновников, он прошел первое чтение. Согласно этому документу чиновников будут штрафовать за то, что они издают акты, не соответствующие законодательству. Если представитель власти попытается во второй раз протянуть такую регуляторку, он будет уволен.
- Вы вспомнили о президенте. На днях он жестко раскритиковал процесс дерегуляции. Что не устраивает главу государства?
- На прошлой неделе у меня была серьезная беседа с Сергеем Левочкиным (глава Администрации Президента. — Weekly.ua). Мы прошлись по всем вопросам, связанным с дерегуляцией. Сергей Владимирович передал мне пожелание президента: Виктор Федорович считает, что процесс дерегуляции происходит слишком мягко, необходимо все ускорять и ужесточать. Бизнес и простые граждане должны почувствовать облегчение. Но не все так просто, надо менять и ментальность людей.
- Предприниматели жалуются на большие проблемы на таможне. Якобы таможенники отказываются принимать декларации, завышают таможенную стоимость. Как вы собираетесь помогать импортерам?
- Да, с такими жалобами предприниматели приходили и ко мне. Тут нужно разобраться, где речь идет о нарушениях со стороны таможни, а где попытки импортеров провести товар по заниженной стоимости. Вот, например, импортеры на совещании жаловались, что на таможне у них не принимают предварительные уведомления. Они сами пригласили меня подъехать на Киевскую региональную таможню. Я приехал, а предприниматели — нет. В коридорах тоже никого с документами не было.
- Импортеры недовольны и тем, что услуги по растаможке товара слишком дороги. Якобы за два-три часа работы брокера они платят 170–260 евро. А расценки высокие потому, что брокеры налом отстегивают с каждой декларации 100–150 евро лично руководству таможен.
- Если у кого-то есть факты коррупции, пусть предоставляют их в правоохранительные органы.
- С 1 апреля в стране наступают налоговые каникулы (подробнее читайте «Тему номера»). Предприниматели считают, что эти «каникулы» — популизм и профанация, ведь льгота по налогу на прибыль лишь одна. Да и получить ее смогут далеко не все предприятия.
- Какая профанация? Кто вам такое наговорил? Записано черным по белому: при обороте малого бизнеса до 3 млн. грн. в год и кассовом аппарате вы будете платить налог на прибыль 0%. И это не льгота?
- Но все считают, что условия, которые необходимо выполнить, чтобы пойти на эти каникулы, в итоге не будут отбивать этот ноль. Например, зарплата каждого работника предприятия должна быть не ниже двух минимальных.
- А что, людям надо платить 900 грн.?
- Нет, не надо.
- Ну так что мы нечестно сделали? Мы говорим: ребята, хотите ноль на прибыль — будьте честны. По Киеву средняя официальная зарплата составляет 3430 грн., в Тернополе вообще 1660 грн. Я не верю в эти цифры. Это, вы считаете, честно? Просто все оформлены на минималку, а остальное им доплачивают в конвертах. В Украине 704 тысячи людей официально получают минимальную зарплату или даже меньше.
- Чиновники обирают бизнес, бизнес обирает государство. Вот и получается замкнутый круг.
- Согласен, проблема коррупции есть. Бизнес обложен поборами, часть денег воруется. Так не платите эти поборы! Обращайтесь в милицию, пишите жалобы, объединяйтесь, поднимайте шум...
- Ну вот объединились в конце пришлого года. Бизнес вышел на Майдан...
- Это другое. Майдан — это «не хочу платить налоги».
- Кстати, с 15 марта стартовал автоматический возврат НДС. Там тоже возникла проблема с очень жесткими критериями, которым мало кто отвечает.
- Кстати, тут тоже проблема с зарплатами. Из 2 тыс. предприятий, которые требуют автоматического возврата НДС, 165 не могут показать, что зарплаты их сотрудников выше двух с половиной минималок. Что это за компания-экспортер? Так не бывает. Но сейчас мы будем вносить изменения в критерии. Мы немножко пережали в единственном — в требовании, чтобы экспорт составлял 50% от всего оборота компании. Думаю, что эту планку понизим до 10%. Такая правка в Налоговый кодекс уже готовится.
- А сколько предприятий из двух тысяч все-таки выполнили все условия для автоматического возмещения НДС?
- 24. Из них девять иностранных. Остальные тоже получат НДС, но по старой процедуре. Они пройдут проверку и им вернут деньги.
- А деньги уже есть?
- Есть. Сегодня мы собираем в два раза больше налогов, чем при прошлом правительстве. Если бы нам не нужно было отдавать долги, которые наделала Юлия Владимировна Тимошенко со своим правительством...
- Вы снова делаете виноватой предыдущую власть?
- Да если бы не было этих долгов, у нас было бы все хорошо! А так мы сейчас отдаем то, что они наодалживали.
- Но нынешнее правительство тоже сотрудничает с МВФ. И продолжает одалживать...
- Да, мы берем деньги и с их помощью отдаем старые долги. Взяли три миллиарда и отдали три.
- Михаил Юрьевич, и все-таки объясните: если все так хорошо, почему бизнес недоволен?
- Вы играли когда-нибудь в карты? У картежников есть такая поговорка «плАчу, но плачУ». Так вот, предприниматель — он всегда плачет. Плачет, но платит. Он должен платить налоги! Если он не будет этого делать, как будет жить страна?
ДОСЬЕ
Михаил Бродский родился 5 апреля 1959 года в Киеве. Трудовую деятельность начал в 1978 году техником в тресте «Киевгипротранс». В 1978–1979 годах служил в армии.
С 1979 по 1991 год работал техником, инженером на столичных предприятиях.
1991–1994 годы — директор МП «Томпо».
1994–1997 годы — президент концерна «Денди».
В 1998 году — председатель ЗАО «Издательство «Киевские Ведомости».
Политическая карьера: успел побывать членом Народного Руха Украины, входил во фракцию «Громада» в парламенте, был членом политсовета партии «Батькивщина», а в 2005 году работал советником премьера Тимошенко.
С 2007 года возглавляет руководящие органы Партии свободных демократов. После победы Виктора Януковича на президентских выборах возглавил Госкомитет по вопросам предпринимательства и регуляторной политики. В феврале назначен на должность уполномоченного правительства по дерегуляции.
Мыкола Пидвезяный, weekly.ua