НАК уполномочен заплатить
В 2007-м переговоры о цене на газ для Украины на следующий бюджетный год зашли в тупик раньше, чем обычно — до начала отопительного сезона. В канун выборов в Верховную Раду посол РФ в Украине Виктор Черномырдин заявил, что стоимость газа на российско-украинской границе будет зависеть от... состава нового Кабмина и его умения вести переговоры с Газпромом. Чуть позже, 2 октября, когда Центральная избирательная комиссия подводила результаты волеизъявления украинских граждан, пресс-секретарь Газпрома Сергей Куприянов сделал абсолютно недипломатичный выпад, объявив, что «задолженность украинской стороны уже превышает $1,3 млрд», и «если долг не погасят, Газпром будет вынужден сократить поставки природного газа украинским потребителям».
По сути, Куприянов выставил украинской стороне астрономический счет и предъявил ультиматум... Казалось бы, официальный Киев давно должен был осознать, что дискредитация украинской стороны в глазах европейских потребителей газа — часть информационной политики россиян. Но наши чиновники отреагировали на претензии Газпрома несогласованно. Руководитель Минтопэнерго Юрий Бойко спешно вылетел в Москву, где не только признал задолженность, но и пообещал погасить ее к 1 ноября. Первый вице-премьер Николай Азаров созвал пресс-конференцию и «от имени всего правительства» заявил, что «не должен Газпрому ни цента». Премьер Виктор Янукович отправился в Белокаменную на встречу с российским коллегой Виктором Зубковым, президент Виктор Ющенко подготовил по этому поводу какие-то секретные спецдирективы, а зампред Газпрома Андрей Круглов — конкретный пакет документов, «призванных урегулировать проблему».
Сложилась весьма щекотливая ситуация: Янукович, который, надеемся, представлял в Москве государственные интересы Украины, подписал какие-то документы. Хотя с формальной точки зрения украинское государство не может быть и не является стороной, которой предъявили претензии. Напомним, что в I квартале 2006 года импорт газа в Украину монополизировала коммерческая компания РосУкрЭнерго (50% акций принадлежит Газпрому, а 50% — Центргазу, соучредителями которого являются бизнесмены Дмитрий Фирташ — 90% и Иван Фурсин — 10%), зарегистрированная в швейцарском кантоне Цуг. А покупает этот газ и реализует на украинском рынке другой субъект хозяйствования — СП «УкрГаз-Энерго» (50% акций — РосУкрЭнерго, 50% — НАК «Нефтегаз Украины»). Это во-первых.
Во-вторых, претензии российского монополиста к украинской стороне (точнее, к российско-украино-швейцарской УкрГаз-Энерго) выглядят натянуто еще и потому, что СП не торгует российским газом (во всяком случае, следуя официальной информации). А гендиректор Газэкспорта, зампред правления Газпрома Александр Медведев не так давно заверял, что Газпром не вмешивается в дела своих сателлитов, задействованных в схеме газоснабжения Украины (подробнее чит. Газпром слезам не верит). Тем не менее это не отменяет фактов — претензии к украинской стороне предъявили не РосУкрЭнерго и Газэкспорт, зарабатывающие на перепродаже среднеазиатского газа, а непосредственно Газпром; Зубков после встречи с Януковичем уточнил сумму претензии — $2 млрд. Учитывая серьезные финансовые трудности, испытываемые НАК «Нефтегаз Украины» (об этом мы писали неоднократно), и явное желание Газпрома получить контроль над газотранспортной системой нашей страны, возникает непраздный вопрос: кто, кому и за что должен?
Юрий Бойко ответил на этот вопрос уклончиво: мол, долг погасят не деньгами, а газом, закачанным в украинские ПХГ (по официальной информации, 13 подземных хранилищ емкостью 32 млрд куб. м газа заполнены). Попросту говоря, министр ТЭК дал понять, что не против, если кто-то из участников газовой схемы подарит Газпрому 10 млрд куб. м газа (цена которого на российско-украинской границе составляет $130/тыс. куб. м), за который украинские потребители расплатятся живыми деньгами до окончания отопительного сезона. Напомним, что по состоянию на середину сентября 9,5 млрд кубометров газа, закачанных в ПХГ Украины, принадлежало РосУкрЭнерго, 6 млрд куб. м — Нефтегазу и Укрнефти, 0,5 млрд куб. м — Госкомрезерву, 1 млрд куб. м — частным компаниям, остальное — собственность УкрГаз-Энерго.
В результате трех бесед Контрактов с источниками в Кабмине, Секретариате президента и СБУ в режиме off records возникло три версии происхождения задолженности, погасить которую требует Газпром: одна правдоподобнее другой — во всех крайней оказывается НАК «Нефтегаз Украины».
Версия № 1 — технологическая. Повышение стоимости импортируемого в Украину газа до $130/тыс. куб. м (с 1 января 2007 г.) произошло без адекватного увеличения ставки за транзит российского голубого топлива по территории нашей страны, составляющей $1,6/тыс. куб. м на 100 км. Между тем при транспортировке на работе агрегатов по перекачке ежегодно расходуется до 5,5-5,8 млрд куб. м газа, а плановые балансовые потери энергоресурса при прохождении по ГТС составляют 1,06 млрд куб. м. Учитывая тот факт, что приведенные оценки являются официальными и явно заниженными, а вопрос цены на технологический газ для Украины остается предметом переговоров, вполне вероятно, что украинской стороне предложено заплатить за газ, потребленный компрессорными станциями.
Версия № 2 — политическая. 10-15 млрд куб. м газа НАК ежегодно покупает для покрытия потребностей бюджетных учреждений, предприятий ЖКХ и населения (в 2006-2007 гг. продавала этот газ компания «УкрГаз-Энерго»). Отсутствие платежной дисциплины в газовом секторе и дотирование потребителей за счет Нефтегаза являются объективными причинами ее нынешних проблем, которые, впрочем, вряд ли интересуют контрагентов компании. Однажды ситуация и вовсе дошла до абсурда — в I квартале 2006 года НАК покупала газ у РУЭ по цене $95 за тыс. куб. м на границе с Россией, а продавала на внутреннем рынке по $60 за тыс. куб. м. Таким образом, отпускная цена для промпотребителей, установленная НКРЭ Украины, не учитывала повышения инвойса (до января 2006-го газ на российско-украинской границе стоил $50 за тыс. куб. м).
Версия № 3 — кредитная (именно она, на наш взгляд, является наиболее правдоподобной). По информации зампреда правления Нефтегаза Игоря Воронина, в 2007-м компания «УкрГаз-Энерго» должна была оплатить закачанный в ПХГ Украины газ за счет заемных средств — компания привлекла кредит в размере $1 млрд (подробнее чит. Газовый наместник). Г-н Воронин уточнил, что эти деньги СП взяло под действующие контракты, но отказался ответить на вопрос, могут ли кредиторы продавать права требования без его ведома. Известно, что структуры, аффилированные с российским Газпромом, давно и активно интересуются долговыми обязательствами Нефтегаза. Еще в прошлом году, по данным Ernst & Young, общая сумма займов, привлеченных НАК, превысила отметку в $1 млрд. Причем, по информации аудиторской компании, некоторые кредиторы Нефтегаза могут не только требовать немедленного погашения займов и выплаты процентов по ним, но и переуступить это свое право. Допуская, что этим правом сейчас пользуется Газпром, можно только порадоваться тому, что ультиматумы украинской стороне предъявляет пресс-секретарь, а не буфетчица российского монополиста.
Вехи проигранного газавата
Правительство Юлии Тимошенко
Руководители ОАО «Газпром» и НАК «Нефтегаз Украины» начинают активный диалог о пересмотре цены на газ
Предпосылка: высокопоставленный украинский чиновник инициировал смену посредника в газовой схеме — РосУкрЭнерго на Итеру
Результат: Газпром получил формальный повод пересмотреть систему договоренностей, в целом выгодную для Украины
Нефтегаз перечисляет в госбюджет 10 млрд грн, более половины этих средств привлечено в кредит
Предпосылка: борьба с теневыми схемами по указанию премьера
Результат: 2005 год НАК закончила с убытком в 1,8 млрд грн, Газпром начинает интересоваться долговыми обязательствами компании
Исчезновение 25 томов «дела Могилевича» в СБУ
Предпосылка: временной лаг между увольнением Александра Турчинова с поста главы СБУ и назначением Игоря Дрижчаного
Результат: ослабление позиций украинской делегации на переговорах с Газпромом
Правительство Юрия Еханурова
Подписание договора между Газпромом, Нефтегазом и РосУкрЭнерго об урегулировании отношений в газовой сфере
Предпосылка: газовый кризис
Результат: цена газа на российско-украинской границе выросла с $50 до $95 за тыс. куб. м; ставка транзита российского газа по территории Украины увеличилась с $1,09375 до $1,6 за тыс. куб. м на 100 км территории; импорт газа в страну монополизировала РосУкрЭнерго
Создание СП «УкрГаз-Энерго»
Предпосылка: договор об урегулировании отношений в газовой сфере
Результат: НАК потеряла 50% рынка промпотребителей (около $500 млн прибыли в год)
Правительство Виктора Януковича
Фактическое сохранение status quo
Предпосылка: укрепление сотрудничества с РФ под девизом: «Украина должна выполнять взятые на себя обязательства»
Результат: цена газа выросла до $130 за тыс. куб. м; ставка транзита не изменилась; финансовое состояние НАК еще ухудшилось
О консорциуме
Александр МЕДВЕДЕВ
(Контракты, № 16 от 17.04.2006 г.)
Кто он:
зампред правления ОАО «Газпром»
Почему он:
потому что не скрывает планов россиян
Газпром слезам не верит
Какая цена на газ для Украины является, по-вашему, рыночной?
— Ценовая политика РосУкрЭнерго — ее внутреннее дело. Мне кажется, что уровень цен на газ в Украине будет зависеть, в частности, от договоренностей РосУкрЭнерго и УкрГаз-Энерго. Я не считаю рыночным уровень цены в $95 за тысячу кубометров и как член совета директоров УкрГаз-Энерго намерен отстаивать точку зрения Газпрома... Вот если бы нам удалось создать газотранспортный консорциум, то определение ценового параметра было бы внутренним вопросом Украины. Соответствующие предложения давно лежат на столах руководства вашей страны. Поймите, никто же вашу трубу выкапывать не собирается. В ее реконструкцию в течение трех лет нужно инвестировать около $8 млрд. У Украины этих денег нет... Что касается рыночной цены, то мы ее давно озвучили — $230 за тысячу кубов.
Готовы ли вы к повышению цены на транзит газа по территории Украины?
— Цена транзита зафиксирована на пятилетний срок и не может быть изменена.
Юлия Тимошенко грозилась пересмотреть газовые договоренности. Приемлемо ли для Газпрома предложение о замене РосУкрЭнерго на Итеру?
— Не вижу оснований для этого... Я уважаю выбор украинских граждан (хотя Тимошенко еще не премьер), но по поводу Итеры могу лишь констатировать, что нельзя войти в одну реку дважды.
О договорах
Газпром слезам поверил
Юрий БОЙКО
(Контракты, № 6 от 05.02.2007 г.)
Кто он:
министр топлива и энергетики Украины
Почему он:
потому что часто ездит в Москву
Каким будет тариф на транзит российского газа по территории Украины?
— $1,6/тыс. куб. м на 100 км. В соглашении, подписанном нашими предшественниками, этот тариф был зафиксирован на пять лет, а цена газа для Украины — лишь на 6 месяцев.
Почему транзитные ставки для независимых газотрейдеров, работающих в РФ, в два раза выше тех, которые имеет Газпром в Украине?
— У независимых добывающих компаний России есть альтернатива: либо продавать газ Газпрому, либо осуществлять капитальные вложения в ГТС, либо платить за транзит... Поднять цену на транзит для Газпрома мы не можем.
Себестоимость транспортировки газа напрямую зависит от цены — ежегодно на работу компрессорных станций ГТС Украины тратится 5,5-5,8 млрд куб. м энергоресурса. Как отразится на финансовом состоянии НАК «Нефтегаз Украины» повышение цены на газ без адекватного повышения тарифа на транзит?
— Хороший вопрос. Надеюсь, стоимость технологического газа, используемого НАК для транспортировки российского газа, не увеличится... Но переговоры по этому вопросу еще продолжаются. (Цена технологического газа для Украины так и не снизилась. — Ред.).
Что помешало выполнить предвыборное обещание и договориться с Газпромом о поставках газа по цене $50/тыс. куб. м?
— Подписать межправительственный протокол было легко, но Газпром соглашался продавать нам газ по цене $265/тыс. куб. м. Понятно, что такой газ Украине не нужен. И российское правительство не обязано обеспечивать газовый баланс Украины. Наши газовые отношения с РФ регулируются 18 договорами, рядом межправительственных соглашений и других документов... В 2004 году был подписан важный для нас договор, согласно которому была погашена задолженность НАК «Нефтегаз Украины» перед Газпромом. Напомню, что дополнение к данному договору предусматривало авансовый платеж в размере 26 млрд куб. м газа для Украины по цене $50/тыс. куб. м, в счет чего мы должны были на протяжении пяти лет транспортировать российский газ по льготной ставке. Все наши проблемы в газовой сфере начались с того, что данная договоренность была нарушена.
О переговорах
Систему нужно менять
Николай АЗАРОВ
(Контракты, № 3 от 22.01.2007 г.)
Кто он:
министр финансов Украины
Почему он:
потому что стратегически мыслит
Зампред Газпрома Медведев четко определил цель российского монополиста в Украине — контроль над ГТС. Что вы думаете по этому поводу?
— Г-н Медведев может заявлять все, что ему угодно. Для нас стратегически важно покупать энергоресурсы по приемлемым ценам, Газпром заинтересован в стабильности поставок газа в Европу. Именно на этом нужно выстраивать взаимовыгодное сотрудничество. Да, Газпром заинтересован в полном контроле над украинской ГТС, но этого никогда не будет.
Означает ли это, что контроль Газпрома над ГТС Украины будет частичным?
— Речь идет не о контроле, а о взаимовыгодной эксплуатации ГТС.
То есть дискуссия с Москвой на тему ГТС-консорциума продолжается?
— Давайте не будем забегать вперед. Предыдущие правительства потопталисьз как слоны в посудной лавке... Я отдаю себе отчет в том, что очередные переговоры с Россией будут продолжительными и непростыми, но не готов комментировать соглашения, которых нет. На текущий год договорные обязательства России, Украины и Туркменистана полностью определены и до конца года изменены не будут. У нас нет опасений в этой связи... Сейчас стратегически важно понять интересы РФ в Украине, определить собственные приоритеты, попытаться найти как можно больше точек соприкосновения и построить на них взаимовыгодное сотрудничество.
О контрабанде
КРУче не бывает
Петр АНДРЕЕВ
(Контракты, № 47 от 20.11.2006 г.)
Кто он:
председатель ГлавКРУ
Почему он:
потому что знает правду об обязательствах НАК «Нефтегаз Украины»
ГлавКРУ проверяет финансовое состояние НАК «Нефтегаз Украины». Компания действительно близка к банкротству?
— Мое впечатление от предварительных результатов проверки: предыдущее руководство компании целенаправленно отводило НАК на второстепенные позиции на нефтегазовом рынке страны. Нефтегаз предоставлял ссуды, которые его топ-менеджеры не пытались вернуть... Думаю, что по результатам проверки некоторым чиновникам придется посетить Генпрокуратуру.
Первый вице-премьер Николай Азаров заявлял, что НАК подводили к банкротству, заставив заплатить 10 млрд грн налогов в 2005-м (вместо 5 млрд грн). Была ли у НАК просроченная задолженность перед госбюджетом, возникшая до 2005 года?
— Такой задолженности не было, 2004 год Нефтегаз закончил с прибылью. Заплатить 10 млрд грн в 2005 году решило тогдашнее руководство компании.
Кто, по вашей информации, платил НДС при импорте газа в Украину в 2006 году?
— Вопрос более чем актуальный. Часть газа, импортированного в Украину, до сих пор не растаможена, хотя уже реализована. На это обратили внимание не только мы, но и ГНАУ, и Гостаможслужба.
Какая компания и какие объемы газа не растаможила?
— Я не готов говорить об этом подробно, так как проверка еще не закончена.
О системе
Он слишком много знает
Иван ГЕРАСИМОВИЧ
(Контракты, № 35 от 28.08.2006 г.)
Кто он:
зампред СБУ
Почему он:
потому что знает, кто кому Могилевич
Вы курируете Департамент экономической контрразведки СБУ. Какова главная угроза национальной безопасности?
— Недостаточные темпы диверсификации источников газоснабжения. То, что Газпром, законтрактовавший практически весь туркменский газ с января 2007-го, превращается в монопольного поставщика газа в Украину, безусловно, угрожает экономической безопасности страны. Причем основное время игры уже исчерпано, нужно отыгрываться в дополнительное. При этом обратите внимание, что против Украины играют настоящие профи. Вспомним, например, информационную кампанию, сопровождавшую включение в российско-украинские газовые схемы РосУкрЭнерго. Определенные силы пытались бросить тень на первых лиц украинского государства. Расчет прост: создать впечатление, будто новая власть на высшем уровне реинкарнирует коррупционные схемы. Цель — повлиять на позицию ЕС по российско-украинским газовым переговорам.
Кто разрабатывал эту кампанию — специалисты РосУкрЭнерго, Газпрома, ФСБ или все вместе?
— Мы столкнулись с отработанной технологией информационной защиты экономических интересов определенных структур и лиц. За деньги, зарабатываемые в газовом бизнесе, можно нанять консультантов высшего уровня. Так делают почти все ТНК.
Что вам известно о Семене Могилевиче?
— Многое. Могилевич с 1993 года в поле зрения СБУ. Соответствующее дело состояло приблизительно из 3 тыс. страниц, среди которых были сведения иностранных спецслужб. Лично я считаю это дело уникальным. Могилевич — не просто человек, а система связей... Его дело уничтожили во время смены руководства СБУ в сентябре 2005-го.
Кто выиграл от уничтожения дела, кроме самого Могилевича?
— Расследование Генпрокуратуры даст ответ и на этот вопрос. В любом случае уничтожение дела нанесло ущерб интересам Украины. Еще в августе 2005 года сотрудники СБУ, занимавшиеся этим делом, предупреждали, что в ноябре-декабре Украину ожидают серьезные проблемы, связанные с газоснабжением. Офицеры предложили тогдашнему руководству СБУ алгоритм, позволявший правительству более эффективно отстаивать интересы государства. Вместо этого были приняты очень странные решения: прекратить работу группы, занимавшейся Могилевичем, и уничтожить соответствующее дело.
О долгах
Газовый наместник
Игорь ВОРОНИН
(Контракты, № 16 от 16.04.2007 г.)
Кто он:
зампред правления НАК «Нефтегаз Украины», руководитель СП «УкрГаз-Энерго»
Почему он:
потому что знает ситуацию изнутри
Председатель ГлавКРУ Петр Андреев говорил, что часть газа, импортированного в Украину, не растаможена. Вас это не удивляет?
— В 2006 году льгот по НДС при импорте газа в Украину не было ни для НАК, ни для УкрГаз-Энерго... В I квартале 2006 года НАК покупала газ у РУЭ по цене $95 за тыс. куб. м на границе с Россией, а продавала на внутреннем рынке по $60 за тыс. куб. м. Очевидно, что отпускная цена, установленная НКРЭ Украины, не учитывала повышения инвойса, не говоря уже о налогах. У НАК возник кассовый разрыв. Все об этом знали... И это ни в коем случае нельзя называть контрабандой, ведь газ был соответствующим образом задекларирован в таможенных органах, но из-за очевидной нехватки средств НАК не смогла погасить долги перед госбюджетом.
Кто платил за закачку газа в ПГХ в конце 2006-го?
— Компания «УкрГаз-Энерго» закачала до 8 млрд куб. м, уплатив надлежащие тарифы. Между закачкой газа и его продажей есть временной лаг.
Где вы взяли оборотные средства в 2006 году?
— Получили кредиты. Через две недели после создания мы получили банковскую гарантию на $300 млн от Райффайзенбанка. Сейчас наш кредитный портфель составляет около $400 млн, наши партнеры — венгерский ОТР, российский Альфа-Банк, крупные украинские банки, а также группа «Райффайзен».
Зачем берете новый кредит в $1 млрд?
— Чтобы закачать как можно больше газа в ПГХ.
Могут ли кредиторы продавать права требования без вашего ведома?
— Это коммерческая информация. А почему вас это интересует?
Есть информация руководства СБУ о том, что структуры, аффилированные с Газпромом, скупают кредитные обязательства НАК.
— Это типичные газетные утки, имеющие политическую подоплеку.
По данным E&Y, кредиторы НАК могут продавать ее обязательства третьим лицам. То есть подоплека уток — не только политическая.
— Да, но эксперты по международному кредитованию объяснят вам, что это вряд ли связано с Газпромом. Дело в том, что украинское законодательство предусматривает, что в случае репатриации прибыли из страны нерезидент должен уплатить налог на репатриацию. Вместе с тем закон делает невозможным перекладывание обязательств на резидента. Кредитные соглашения с международными банками обычно заключаются через их лондонские офисы. Согласно украинско-британскому соглашению об избежании двойного налогообложения при вывозе из Украины процентов на капитал, ставка налога в Украине — 0%. Поэтому в Британии регистрируется филиал или компания, которой банк предоставляет кредит, а она в свою очередь переадресует средства Нефтегазу. Таким способом НАК, заинтересованная в кредитных средствах, удешевляет их, избегая увеличения процентной ставки. А перекупать кредиты, оформленные таким образом, невыгодно, поскольку тот, кто купит долговые обязательства, автоматически столкнется с необходимостью уплатить налог на репатриацию.
Но ведь покупатель долговых обязательств также может быть зарегистрирован в Британии. А Газпром не скрывает своего желания контролировать ГТС Украины.
— Вообще, чтобы не было опасений, что у НАК кто-то как-то заберет транзитную трубу, миноритарный пакет акций следовало бы продать за несколько десятков миллиардов долларов и не морочить голову, в итоге мы бы увеличили транзит газа по нашей территории. А Газпром перестал бы искать пути транспортировки топлива в Европу в обход Украины.
Вячеслав ДАРПИНЯНЦ, Деловой еженедельник «Контракты» №42 от 15.10.07
НАК уполномочен заплатить
В 2007-м переговоры о цене на газ для Украины на следующий бюджетный год зашли в тупик раньше, чем обычно — до начала отопительного сезона. Газпрому должны $2 млрд. Известно кто, неизвестно за что. Анализ сложившейся ситуации - читайте в деловом еженедельнике Контракты.
Идеальный кабмин
Пока партии и блоки договариваются о формате будущей коалиции, экспертный совет Контрактов определил наиболее достойных претендентов на ключевые посты в органах власти. Профпригодность кандидатов оценили по пятибалльной шкале и пяти критериям:
- компетентность
- бескорыстие
- реформаторство
- политкорректность
- лояльность к президенту (премьеру)
Какие баллы поставили эксперты – читайте в деловом еженедельнике Контракты.
Ты вернул кредит?
Мировой финансовый кризис докатился до развивающихся стран, констатируют западные экономисты. Один из рисков финансового кризиса для развивающихся стран, в том числе Украины, - удорожание банковских кредитов, снижение объемов кредитования населения и, как следствие, сокращение внутреннего потребления в стране. Как мировой кризис отразится на украинской экономике – читайте в деловом еженедельнике Контракты.