Кукиш в евроупаковке, или "Отстойник" для остарбайтеров

Для Украины и иных стран СНГ Европа приготовил нечто под названием «восточное партнерство». Это способ мило отказать в перспективе членства, не поступаясь в то же время своим авторитетом на постсоветском пространстве. С оглядкой на Россию и мыслями о собственной энергобезопасности и нелегальной миграции Европа приглашает нас в своеобразный «отстойник» для остарбайтеров.

Европа +… ?

Идея «восточного партнерства» появилась в мае 2007 года и была впервые озвучена Швецией и Польшей. Новое объединение отражало ко всему прочему еще и привычку европейцев к созданию новых коллективных структур, значительная часть которых представляет собой «парламент» в его исконном значении – т.е. «говорильню». Так и «восточное партнерство». Шведские и польские эксперты предусмотрели, что образование будет иметь вид многонационального форума: войдут 27 стран Евросоюза, а также Украина, Молдова, Грузия, Армения и Азербайджан. Позже, в этом году, действие «партнерства» предложили распространить на Беларусь – начались взаимные игры Европы и Лукашенко по «приручению» хитрого минского автократа.

Прошло почти полтора года, и Еврокомиссия вкупе с Европарламентом торжественно объявили, что коммюнике о «восточном партнерстве» готово. Великолепная шестерка из европейских и кавказских государств СНГ увидела текст документа, по которому в Брюсселе, наконец, собрались «узаконить отношения» с этой разношерстной компанией бывших республик СССР.

В полагающейся по статусу красивой преамбуле к документу пилюлю «цивилизованного» высокомерия европейские сибариты подсластили многозначными словесами и велеречивыми обещаниями. Согласно им, Еврокомиссия планирует предложить подписать соглашения об ассоциации с этими странами в ближайшие годы и признать «европейские идентичность и стремление этих стран» (спасибо, спасибо! – так и хочется вскрикнуть. Особенно громко кричат в Грузии, особо недоуменно – в Азербайджане). Также предусматривается: создание зоны свободной торговли с возможной трансформацией в Европейскую экономическую зону (еще одна эфемерная евроконструкция), введение безвизового режима со странами «шестерки», подписание меморандумов о взаимопонимании для обеспечения энергобезопасности ЕС и увеличение расходов Евросоюза на помощь новоявленным партнерам в два раза до 2013 года и в три с половиной раза – до 2020 года. Рост расходов по последнему пункту будет составлять 2,1 млрд евро – без учета потери 75 млн евро, которая может произойти в результате отмены стоимости виз.

Евросоюз обещает также со временем облегчить пересечение европейских границ для граждан государств, участвующих в партнерстве. Украина, как известно, пошла на одностороннюю отмену виз для граждан ЕС в 2005 году. От европейцев не было ни ответа, ни привета. Теперь же в визовой сфере «партнерство» не разделяя, что характерно, республики СНГ на «своих» и «чужих» (т.е. Саакашвили и Лукашенко для Брюсселя «в одном флаконе»), предусматривает «в долгосрочной перспективе» начало диалога о безвизовых поездках для граждан всех стран-партнеров. Еврокомиссия отдельно оговаривает, что скорость этих изменений будет «зависеть от ситуации в каждой стране - участнице партнерства». То есть с учетом неуклонного роста уровня жизни в наших государствах и массовой склонности с дерибану заграничных грантов - после дождичка в четверг.

«Энергический» треп

Помимо пресечения миграции и общих гуманитарных вопросов, ЕС уделил в программе значительное место энергетической безопасности. Внимание к этому аспекту было расширено по сравнению с первым проектом документа. Этот раздел оказался и самым спорным. Здесь столкнулись воззрения и формулировки западно- и восточноевропейских членов Евросоюза.

Коммюнике провозглашает, что «Евросоюз ставит своей задачей включение глав об энергетической взаимозависимости в соглашения об ассоциации со странами «Восточного партнерства». … В этом русле Евросоюз твердо выступает за переговоры о членстве Украины и Молдавии в Энергетическом сообществе, а также подписание меморандумов о взаимопонимании в сфере энергетической безопасности с Молдавией, Грузией и Арменией. Евросоюз намерен повышать политические связи с Азербайджаном как главным экспортером углеводородов в ЕС. И, наконец, необходимо обсудить декларацию Еврокомиссия-Белоруссия, касающуюся энергетики и затрагивающую транзит углеводородов и реформу энергетики (в Белоруссии)». Тут же оговаривается, правда, без всякой конкретики, намерение разраработать и осуществить программы интеграции региональных рынков электроэнергии, повышения эффективности энергетического сектора и использования возобновляемых источников энергии, а также объединение электрических сетей. Говорится и о проекте по созданию Южного энергокоридора в рамках «диверсификации транзитных потоков и поставщиков энергии в ЕС и в страны-партнеры».

Интереснейшая дискуссия разгорелась на этапе подготовки документа вокруг лукавого пункта о том, что энергобезопасность «восточных партнеров» предусматривает в том числе «общее управление и даже владение трубопроводами компаниями стран-поставщиков, транзитеров и потребителей». Этот пункт лоббировала Германия (как известно, со времен Шредера – лучший друг "Газпрома" и Путина), но поляки и прочие «новые европейцы» не дали этому пункту быть включенным в окончательный текст.

К слову, не попал в итоговый вариант документа и пункт о важности достройки и фукнционирования в аверсном режиме злополучного нефтепровода "Одесса-Броды-Гданськ".

Польский «локомотив»

Эксперты выказывают свои мнения о том, почему именно Польша выступила таким усердным ходатаем всей СНГовой компании. Поляки желают стать гегемоном среди восточноевропейских членов ЕС, и теоретически им ничто не мешает, кроме одного – влияния и веса стран т.н. старой Европы в лице Франции, Германии и Италии. А те вкупе с периодически присоединяющейся к ним Великобританией всегда отличались пиететом к российскому фактору, страхом за собственную энергобезопасность и явным нежеланием «потрафлять» США, за широкую спину которых прячется  новая Европа в лице бывших стран социализма.

ЕС сейчас и в обозримой перспективе не нужно дальнейшее расширение. Дотационным экономикам Восточной Европы все равно - они сами привыкли сидеть в клиентах у старых европейцев, но могучим донорам Евросоюза в лице Германии и Франции совершенно не хочется пристегивать к себе еще более слабые экономики стран бывшего СССР.

Потому Польша, заручившись поддержкой нейтральной (и втайне завидующей тесным связям "Газпрома" с Берлином) Швеции, решила преподнести всем сторонам компромиссную формулировку. Потенциальные кандидаты в ЕС, оставаясь на долгие годы в таком статусе, получают, тем не менее, лоббиста в лице Польши перед остальным ЕС, что усиливает самомнение последней (хотя неужели в Варшаве считают, что Киев и Тбилиси, не говоря уже о Баку и Ереване, будут сноситься с Брюсселем лишь через их посредничество?). Старая Европа успокаивается, кинув польскую «кость» СНГовым кандидатам, и на долгое время закрыв глаза, дабы не отвечать однозначным «нет» на прямой вопрос о расширении.

Новая песня о главном

«Новая песня» в виде восточного партнерства реализуется в рамках уже действующей Европейской политики соседства, которая уже предусматривает установление привилегированных отношений со странами-соседями Евросоюза. То есть фактически партнерство дублирует это направление деятельности ЕС, а склонность европейцев запутывать самих себя в бюрократических надстройках и программах уже упоминалась выше.

Между тем для Украины эти предложения в стратегическом масштабе не представляют большого интереса, ибо почти полностью дублируют уже существующий формат переговоров с ЕС. Так, о зоне свободной торговли речь идет уже несколько лет, и ее создание практически равносильно вступлению в ЕС,  потому и тянется так долго. Так что проводить еще один саммит в рамках очередной европейской «говорильни» Киеву вряд ли имеет смысл.

Однако чиновники из Брюсселя, опасавшиеся недовольства украинских коллег, не знают, что у нас готовы радостно вилять хвостиком, получив любую косточку с брюссельского стола. Так, МИД уже «позитивно оценил» программу и назвал ее «дорогой в ЕС». Он же победно провозгласил, что это может случиться уже в 2009 году. Брюссель ничего не подтвердил, зная практику украинского МИДа рапортовать о полной победе при любом теоретическом успехе на штабной карте.

Более осторожно высказалась в этом плане премьер-министр. Юлия Тимошенко заявила, что «восточное партнерство – это немного лучше чем соседство, с немного лучшими преференциями. Мы рассчитываем, что сейчас проведем все переговоры, и в конце 2009 сможем при поддержке Швеции – а Швеция будет председательствовать в ЕС во второй половине 2009 года – выйти на подписание соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС».

И все-таки остается вопрос: оно нам вообще нужно, это «партнерство»?