П’ять років Ющенка: більше кроків назад, ніж вперед, ч.2

Ми продовжуємо розгляд програми "Десять кроків” і "14 проектів указів". Нагадаємо, наша мета - переконатися, чи виконав Ющенко свої передвиборчі обіцянки 2004 року, і в якій мірі він як Президент проявив свою відданість демократичним принципам.

6. Захистити цінність сім’ї, повагу до батьків і права дітей.

Ця сфера перебуває під конституційною юрисдикцією уряду. Президент стверджує в своїй доповіді, що відбулися поліпшення в соціальній політиці, спрямованій на надання допомоги сім'ям та дітям, але забуває згадати, що обидва уряди Тимошенко були визнані президентом як "популістські" після того, як вони підтримали соціальну політику. Знову ж таки, як і при виконанні Другого кроку, яким чином президент може посилатися на успіх своєї політики, якщо він завжди прагнув висунути звинувачення у "популізмі”?

7. Сприяти духовності та зміцненню моральних цінностей.

Президент у своєму звіті ставить собі в заслугу те, що Україна стала демократичною країною з плюралізмом засобів масової інформації. Насправді, в Україні існує свобода слова ЗМІ, а тому перетворення прокуратури не було, а корупція в судовій системі виросла і для еліти немає ніяких наслідків від плюралізму засобів масової інформації. В українських мас-медіа можуть бути опубліковані статті про корупцію та інші скандали, але далі після цього нічого не відбувається. Ющенко також ставить на свій рахунок збільшення фінансування на відновлення історичних пам'яток і викриття радянських тоталітарних злочинів, скоєних за Голодомору у 1933 році. Питання про Голодомор було вперше підняте українською діаспорою в 1983 році (в якому я також брав участь) і після цього воно заторкалося трьома українськими президентами. Президент Кучма вперше охарактеризував Голодомор як "геноцид" на своє 50-річчя в 1983 році.

8. Сприяти розвитку українського села.

Сільська місцевість залишається слаборозвиненою, як це було за часів Кучми і коли ще не почалася земельна реформа.

9. Підвищити боєздатність армії, повагу до людей у погонах.

Президент Ющенко приписує собі підвищення військового бюджету в 2005-2009 роках, в той час коли ця сфера входить до конституційної прерогативи прем'єр-міністра. Президент не підтримав кандидатури Гриценка на продовження перебування на посту міністра оборони в грудні 2007 року, натомість опустився до підтримки голови президентського Секретаріату Віктора Балоги, який вимагав отримання доступу до землі Міністерства оборони для корупційних оборудок. Таким чином не було досягнуто ніякого успіху в двох важливих галузях: цивільному (демократичному) контролі над збройними силами і в професіоналізації збройних сил.

10. Проводити зовнішню політику в інтересах народу України.

Програма Ющенка 2004 року ніколи не згадувала про НАТО чи Європейський Союз. Президент ставить собі в заслугу вступ України у Всесвітню Торговельну Організацію, коли насправді виконання цієї задачі належить другому уряду Тимошенко. Україна підпише угоду “Про Зони вільної торгівлі з Україною” після того, як Ющенко залишить свій пост. При Вікторі Ющенко Україна не наблизилася до НАТО. Президент у своїй доповіді лише коротко згадує про членство в Альянсі, але ігнорує той факт, що він несе відповідальність за Україну, яка не отримує Плану дій щодо членства (ПДЧ) у листопаді 2006 року на Ризькому саміті НАТО. Після виборів 2006 року Ющенко визначає пріоритети, не дозволяючи Тимошенко повернутися в якості прем'єр-міністра України. Нездатність домовитися про призначення Тимошенко прем'єр-міністром та Олександра Мороза спікером парламенту завершилося тим, що крісло прем'єр-міністра повернули Віктору Януковичу, візит в Україну президента Джорджа Буша в червні 2006 скасували і Україна не отримала ПДЧ в Ризі. Петро Порошенко, призначений Ющенком на посаду Міністра закордонних справ, зовсім не зацікавлений у тому, щоб Україна здобула членство в НАТО.

14 проектів указів

1. Сприяння соціального захисту громадян. Див. Другий крок.

2. Вжити заходів щодо забезпечення повернення заощаджень громадянам. Цей крок був здійснений урядом Тимошенко у 2008 році і в звичайному порядку був засуджений як "популізм" Ющенком і Балогою. Гриценко вважає, що заощадження мають бути відшкодовані, оскільки це поверне довіру суспільства до української держави. "Держава повинна взяти на себе відповідальність і повернути ці втрачені заощадження. Але це повинно бути зроблено, не викликаючи інфляції”. Цей указ окреслив той факт, яким чином підприємці й олігархи повинні будуть заплатити одноразовий додатковий податок для підприємств, приватизованих ними за цінами нижче ринкових цін. Кошти, зібрані від одноразового податку були використані для сплачення втрачених банківських вкладів. Українські олігархи не були зобов'язані платити будь-який одноразовий податок (на відміну від Грузії), і вони досі керують в Україні, як вони це робили в епоху Кучми.

3. Збільшити підтримку допомоги на дитину. Див. Крок Шостий.

4. Встановити критерії для аналізу діяльності глав місцевих державних адміністрацій. Не виконано.

5. Скоротити термін військової служби. Колишній Міністр оборони Гриценко сприяв скороченню військової служби з 2 років до 1 року і морської служби до 18 місяців. Хоча він очолював Науково-аналітичне крило кампанії Ющенка на виборах 2004 року, Гриценко зараз знаходиться в опозиції до Ющенка.

6. Створити систему народного контролю за діяльністю органів державної влади. Не виконано.

7. Боротьба проти корупції високопоставлених державних посадових осіб та цивільних службовців в органах місцевого самоврядування. Повний провал. Див. Крок Четвертий. За Ющенка жоден з українських офіційних посадовців не притягувався до кримінальної відповідальності, і він забув своє передвиборне гасло ”бандитів - до в'язниці!” У вересні 2005 року Президент України Ющенко підписав угоду з Януковичем, де він амністував осіб, причетних до фальсифікації результатів виборів і вручив державні нагороди Генеральному прокурору Олександру Потебенько, який у ході кризи Кучмагейт покривав причетність Кучми до вбивства Георгія Гонгадзе, і Сергію Ківалову, який був головою Центральної виборчої комісії в 2004 році.

8. Зменшити кількість перевірок підприємств і полегшення їх реєстрації.

Згідно з поверненням до високого рівня корупції залишається проблемою бюрократія при реєстрації юридичних осіб в Україні. У Грузії після "Революції Троянд" президент і уряд зробили великі кроки, щоб зробити бізнес в країні доступним, а відкрити власний бізнес там набагато легше, ніж в Україні. Україна в рейтингу Найлегшого Ведення бізнесу, що його встановлює Світовий банк, посідає 142-е місце, у той час як Грузія знаходиться на 11-ій сходинці, що ставить її в один ряд з провідними європейськими країнами. (http://www.doingbusiness.org/rankings)

9. Відкликати миротворчі групи з Республіки Ірак.

Президент Леонід Кучма і прем'єр-міністр Янукович направили українські війська до Іраку в 2003 році, а президент Ющенко відкликав їх назад в Україну в 2005 році.

10. Захист прав громадян на використання російської мови та інших мов меншин в Україні. Сьогодні 80-83% школярів і студентів навчаються українською мовою, як доповів у звіті Ющенко. Янукович і Росія знову висувають вимоги, що нібито російська мова "цькується" в Україні.

11. Забезпечення основи для добрих стосунків з Росією та Білорусією.

Відносини з Росією знаходяться на гіршому рівні з моменту розпаду СРСР. Вина лежить в першу чергу за Росією, але дехто звинувачує Ющенка за погіршення стосунків між двома державами. За час його президентства Україна пройшла через дві газові кризи у відносинах з Росією (2006 і 2009 р.р.). Міністр закордонних справ Петро Порошенко підкреслив пріоритетність Росії у своїй зовнішній політиці, а коли Тимошенко намітила аналогічну стратегію щодо Росії, Ющенко і Секретаріат Президента звинуватили її в "зраді". Ющенко, на відміну від Тимошенкo, ще не зрозумів, яким чином погані відносини України з Росією можуть скоротити підтримку Берліну, Парижу й Брюсселю щодо інтеграції України до Європи.

12. Забезпечити права опозиції в Україні.

Блок Тимошенко найбільше за всіх відстоює свою позицію у висуванні закону, що визначає права опозиції, але його не було прийнято законодавством. Партія регіонів ніколи не висловлювала зацікавленості у підтримці цього закону, або у створенні тіньового кабінету міністрів.

13. Прийняти перші кроки щодо забезпечення особистої безпеки громадян, і покласти край злочинності. Див. Крок П'ятий.

14. Зміцнення місцевого уряду. Не було досягнуто успіху, оскільки Україна не здійснила адміністративно-територіальну реформу.

Підсумки

В більшості із тверджень у своїй доповіді Ющенко записує на свій рахунок успіхи, яких насправді було досягнуто завдяки роботі урядів, а не президента, який мав конфліктні стосунки з трьома з чотирьох урядів. Той факт, що президент ставить собі в заслугу роботу інших, свідчить про лицемірство, тому що він неодноразово критикував уряд Тимошенко у "популізмі" після проголошення його соціальної політики, і, що ще гірше, показує брехливість Ющенка, коли він засудив уряд Тимошенко за спроби реалізації Програми 2004 року “Про повернення громадянам банківських депозитів”.

Незначні досягнення Ющенка на президентській посаді, як видно з вищенаведеного аналізу "Десяти кроків" і "14 проектів указів", будуть головною причиною, чому Ющенко програє на президентських виборах 2010 року і перебуватиме на службі лише один термін, як і Леонід Кравчук. Різниця між Кравчуком і Ющенком полягає в тому, що Кравчук потрапив у другий раунд виборів 1994 року, де він отримав 44 відсотки голосів (як і Янукович на виборах 2004 року). Ющенко не може сподіватися на продовження боротьби в другому раунді виборів і отримає менше, ніж десять відсотків голосів у першому турі.

У підсумку, українці та західні прихильники Помаранчевої революції будуть розцінювати п'ятирічний термін президентства Ющенка лише як втрачені колосальні можливості для країни. Це десять кроків назад - зокрема, якщо Янукович переможе на виборах.