Бесполезные мандаты

Едва ли не впервые в Украине состоялась действительно «удачная» кампания по выборам в местные органы власти. Удачная – не в смысле того, что участники наконец-то стали вести профессиональный конфликтный диалог о проблемах в ЖКХ или прочем газоснабжении отдаленных сел/районов. Удачная, потому что произошло резкое и массовое крушение местечковых понтов. Кое-кто (а если быть откровенным, то тысячи местечковых «лидеров» по всей Украине) вложили громадные деньги в собственное мандатное продвижение, так и не получив внятный ответ на банальный вопрос: «Зачем?» Цена выборов и качество последующего мандата (вернее, возможностей, которые этот мандат обеспечивает) сильно не соответствуют друг другу. Цена – явно завышена. Качество – падает далеко за черту политико-коррупционной рентабельности. Банальное инерционное движение. Но жесткое противостояние на местах с мощнейшим компроматным отстрелом, ангажированием вызывающего «административного ресурса», взаимным уничтожением репутаций к часу Х только нарастает. Очередной парадокс времен «четвертой президентской республики».

Местные выборы в этом году и в самом деле получились весьма задорными, парадоксальными, странными и очень дорогостоящими. Задорными, потому что все самозабвенно «бьют друг другу физиономии», безо всякой особой на то корысти и смысла.

Парадоксальными, потому что «устроители» изменили правила игры прямо по ходу спектакля. Начинали по одним правилам, продолжили – по другим, а закончат и вовсе по третьим. Странными, потому что совершенно непонятны дальнейшие возможности этих самых местных органов власти. А если эти самые «возможности» неизвестны и не могут быть оценены с точки зрения будущих дивидендов, то зачем тогда «глаза выкатывать и искры со лбов оппонентов высекать»? Дорогостоящими по той простой причине, что покупать нужно было уже не место в списке какой-либо крупной партии, а сразу целые партии (маленькие, региональные). Ну, положим, с этим все понятно: большая партия сегодня в стране только одна. Партия регионов. Но она не резиновая – мест для всех жаждущих и страждущих явно не хватает. Уже пошли большие позиционные бои внутри партии власти. Цены на «партийные билеты низового уровня» растут как на дрожжах. Да и найти лишнюю «контрамарку ПР» не так просто. Контрамарка нынче какой-никакой откупной билет. От проверок. От давления. От выдавливания. Остальные вчерашние великаны (Батькивщина, НУНС) на глазах осыпаются россыпью пожелтевших беглецов. Или хитро…нных «тушек», кои всегда готовы бежать за самым смачных куском обещаний. Претенденты же на большие роли – полит/группы Яценюка, Тигипко – выполнив определенные миссии, так и не выросли из коротких штанишек политических «стартаппов». Что делать в подобной ситуации местным королькам, жаждущим как-нибудь приложить собственную амбицию «на служение державе»? Правильно. Купить дряхлую, умирающую, бездыханную партию с многолетним бэкграундом. Реанимировать ее чуток. Насытить виртуальной жизнью. Зайти в местных выборный орган власти. Вроде бы хороший бизнес-план. Но именно что «вроде бы»...

«Зачем?» – вот вопрос, на который так никто из «местных топ-игроков» и не смог ответить. Сколько там осталось до дня выборов? Но ответов нет. И не будет. А затраты только нарастают. Дело в том, что «местная власть» - это всегда доступ к распределению местных же ресурсов (имущество, земля, ремонтные бюджеты). Так было раньше. Что, разумеется, совершеннейшим образом оправдывало любые вложения в продвижения «брендов» на местном уровне. Однако новые «правила игры» (те самые, которые появились буквально пару-тройку недель назад) почти прямо вопят о том, что реально на местах отныне всем будут распоряжаться «наместники из Киева». Т.е. назначенцы больших столичных боссов. Формальные титулы неважны. Важен базовый принцип – «не снизу наверх, но сверху вниз». Неформальные генерал-губернаторы целых регионов, подотчетные только киевскому куратору. Неформальные сити-менеджеры (в нынешнем Киеве эта идея добралась таки до кульминации в прямом смысле слова – реальное управление у назначенца Попова при формальном существовании выборного Черновецкого), подотчетные неформальному же генерал-губернатору. Неформальные спикеры местных советов, подотчетные неформальным сити-менеджерам и село-менеджерам. Задача этих спикеров формально легитимизировать на местном уровне потребности и задачи «киевских назначенцев» (термин киевский в данном случае весьма условен). А наверху этой локальной региональной пирамидки – новый «смотрящий» из центра. Будет ли этот «смотрящий» легализован на какой-либо распорядительной должности? Опять же – зачем? Все местные прекрасно будут знать неприметную дверь, куда нудно идти за решениями и куда нужно нести «благодарности. Таковой, судя по всему, мыслится теперь новая нисходящая вертикаль власти в обновленной стране. Единоначалие, жесткая иерархия, все решения только по нисходящей. Просто, понятно и чертовски… ретроградно. Еще раз повторю настоящий вопрос нынешней выборной повестки дня: зачем в подобной новой реальности нужен депутат обл-, гор-, сельсовета, место которого стоит, скажем, от пятидесяти тысяч до двух/трех миллионов долларов (с учетом месторасположения и всех промоутерских затрат)?

Но ведь и это еще не все парадоксы нынешней выборной кампании. С другой стороны, многие сильные местные игроки наигрывали самих себя в родных географических пенатах не один год. Договаривались с определенными «влиятельными людьми». Проводили затратные промоакции. Заигрывали с потенциальными избирателями. Запускали программы «умасливания в местных медиа». Короче, стелили люксовую соломку на всем будущем выборном пути. А тут такой поворот – показательная и даже в чем-то циничная отмена Конституционной реформы-2004, возврат старых правил игры и тотальная перетасовка все тех же «влиятельных людей». По инерции (или же от головокружения и растерянности) местные игроки продолжают тратить большие деньги на покупку голосов избирателей (так и надо говорить – покупка голосов, но не идеологические уговоры). А в глазах – сплошные разочарование, непонимание и страх. «Выбросил деньги ни на что!» «Раньше не могли предупредить!» «Что теперь будет с моими потребностями!» И вообще – что дальше? Как будет строиться новая вертикаль власти на местах? С кем договариваться и о чем? На роль смотрящих, как оказалось, претендуют сразу несколько представителей от разных… кланов внутри новой власти. Зачем вообще тратить на весь этот традиционный «дем/маскарад» деньги, если потом все равно придется платить «смотрящему» за право что-либо делать в регионе? Праздные вопросы, которые пока остаются без ответа. А все потому, что концепт «местной власти» действительно радикально изменился. Вместо все большей автономии, при которой местные, местечковые элиты почти феодально устраивались в регионах и о которой стонали все предыдущие пять лет («даешь полномочия на места!»), на смену идет тотальная «вертикаль подчинения» с единым киевским центром. Или – «якобы единым» (тут как смотреть на это дело). Реформа наоборот – вместо расширения полномочий местных общин (на чем настаивали эти самые местные царьки и не совсем понимающие суть украинских процессов столичные политики), их резкое сокращение. Неизменный и настоящий лидер нашего северного соседа – Владимир Владимирович Путин – как-то обмолвился, что «чрезмерная игра в демократию и прямые выборы губернаторов, мэров на местах резко уменьшают контроль над управляемостью территорий и провоцируют там разные негативные процессы». Впрочем, Леонид Данилович в свою очередь и всего-то каких-то шесть лет назад недвусмысленно дал понять всем, что «Украина – это не Россия». Но ведь испытать фарсовую модель у себя дома нам никто запретить не может. Именно этим и славятся «модерновые украинцы» – взять самое худшее, упаковать его в еще худшее, а потом годами исправлять банальные ошибки. В любом случае, нынче ценность местного мандата стремительно уменьшается в геометрической прогрессии, тогда как ценность доступа к тому или иному «условно-киевскому фавориту» начинает зашкаливать за немыслимые кучмовские расценки. Такой себе, специфический мандатно-ценовой круговорот политических веществ. А разве должно было быть иначе? Каждая команда играет в свою собственную игру. У нынешней – ключевая идефикс затаилась в желании максимально централизовать власть. И как прямое следствие – убрать излишнюю самостоятельность региональных элит. Чем не путь для самореализации? У прошлой команды - идефикс замерла на отметке «теневое перераспределение финн/потоков». Измышлялись ярчайшие схемы. Маскировались чудесные «отводящие калитки». Разве ж это не самореализация? Разница между посылами двух команд вроде бы существенна. Но только в изначальных терминах. А там посмотрим.

Плохо же в этих выборах то, что плохо всегда, а именно – у нас по-прежнему нет идеологических, «программных» или же (если речь идет о местных столкновениях) управленческо-хозяйственных выборов. Никаких разговоров по существу. Состязаются только «связи с фаворитами», толстые кошельки и доступ к «админресурсу». Возможно, мы еще не созрели до нормальных выборов? Или традиции складываются столетиями? Или же нам проще сначала продаться, после – вырвать себе волосы, еще после – начать все с самого начала?