Видео дня
Что важно знать о выборах-2019: ответы на главные вопросы
31 марта миллионы украинцев проголосуют за будущего президента. Предвыборная гонка в самом разгаре, в избирательном списке будет 39 фамилий. Правда, нынешнее голосование обещает быть одним из самых скандальных и грязных. По крайней мере силовые органы один за одним разоблачают кандидатов в подготовке массового подкупа.
К чему стоит готовиться украинцам, как не стать участником фальсификаций и не попасть в тюрьму OBOZREVATEL спросил у главы "Громадянської мережі ОПОРА" Ольги Айвазовской.
— Как проходит сотрудничество "ОПОРЫ" и МВД на данном этапе? Есть взаимопонимание и какая продуктивность?
— Сотрудничество происходит в традиционном и штатном режимах, так как подследственностью именно полиции являются избирательные нарушения, и мы уже длительный опыт по коммуникации. Начиная с парламентских выборов 2014 года, впервые создан Национальный оперативный штаб реагирования на избирательные нарушения. С тех пор не было никаких выборов, на которых нам бы не приходилось обращаться в полицию, а она бы не реагировала.
После местных выборов 2015 года и до декабрь 2018-го полиция довела до суда дела, по результатам расследования которых и были осуждены 80 человек, совершавших уголовные преступления на выборах.
Читайте: В Украине ужесточат наказания за фальсификации на выборах
Как по мне, это также отчасти результат сотрудничества, потому что в начале мы анализировали каждое судебное решение, делали анализ закрытия уголовных производств, причин отказа судов, и это все лягло в основу тренингов, которые мы в этом году проводим для полиции по всей стране при поддержки Международного фонда избирательных систем.
На каждом участке будут алгоритмы действий полиции и материалы, которые позволят полицейским идентифицировать типичные нарушения. На текущий момент полиция получила 2483 обращения о нарушениях, по состоянию на 6 марта правоохранители открыли 124 уголовных производств и составили 486 административных протоколов о нарушениях.
— Резонансные заявления о возможной организации сеток со стороны БПП и "Батьківщини". Отдельные политики говорят, что "система агитаторов" используется в других странах и ничего противозаконного здесь нет. Что думаете по этому поводу?
— Без агитаторов выборы просто невозможно представить. В то же время, закон прямо запрещает заключать оплачиваемые соглашения с гражданами на осуществление агитационных услуг, а вся агитация должна быть профинансирована исключительно в безналичный способ с подотчетного избирательного фонда. Как вы считаете, во многих развитых странах на выборах "ходят" бесконтрольные наличные, за использование которой никто не отчитывается и не уплачивает налоги?
Как по мне, не стоит смешивать агитаторов как явление и способ использования их в украинской практике. Рынок труда и услуг в целом является теневым, а избирательный — не исключение. Агитаторы могут и должны быть узаконенны, избирательные фонды — ограничены на президентских выборах, а расходы выведены из тени.
Читайте: Выборы в Украине: Аваков раскрыл схемы "сеток" кандидатов в президенты
Убеждена, что общественный интерес представляет не только количество агитаторов, потому что если их численность равна количеству аккумулированных за их счет голосов, то это прямой денежный подкуп, но и штабистов, людей, которые под видом экспертов и политологов занимаются открытой пропагандой в медиа интересов кандидатов, а их позиция полностью политически заангажирована. Очень бы хотелось, чтобы избиратели не вводились в заблуждение, а лоббисты интересов кандидатов также были бы включены в избирательные фонды и их расходы.
— Есть ли сейчас предпосылки для масштабных фальсификаций, которые могли бы кардинально повлиять на результат?
— Это вопрос не очень корректный, так как мы не даем оценок выборам в целом до их окончания. Положительные или отрицательные оценки могут формировать несоответствующее общественное мнение. Мы максимально работаем над тем, чтобы избирательные нарушения не имели влияния на конечный результат выборов.
— Если человек не проголосовал, могут его голос использовать и отдать за одного из кандидатов?
— Это — уголовное преступление. Голосование за третье лицо, или выдача избирательного бюллетеня без законных на то оснований — дорога в тюрьму. Конечно, родственникам избирателей, находящихся за рубежом, или соседям таких граждан я бы советовала убедиться в день выборов, что у фамилий их знакомых не стоит подпись третьего лица. Это преступление очень легко расследуется через запрос в пограничную службу в отношении лица, которое выехало за пределы Украины и до дня голосования не возвращалось.
Голосование за гражданина, который проигнорировал выборы, теоретически возможно, но при условии сговора между членами избирательной комиссии. Поэтому лучше все же воспользоваться своим бюллетенем самостоятельно.
— Можете вкратце рассказать об основной идее этих сетей – в чем конкретная выгода для организаторов?
— Я бы не хотела давать "вредные советы" организаторам подкупа, который является уголовным преступлением. За такое злодеяние сейчас можно попасть в тюрьму на 5 лет, и это все, что нужно знать о сетке. Если же гражданину предложили деньги в обмен на голос, то он может получить наказание до 2-х лет лишения свободы, или крупный штраф. Кстати, не важно, за кого вы проголосовали, получили средства. Обещание уже является преступлением, как и ее принятие.
Читайте: Гриценко, Зеленский и Тимошенко договорились о совместной борьбе с подкупом избирателей: документ
— Ситуация вокруг сериала "Слуга народа". Как понимаю, снимать Владимира Зеленского с выборов никто не будет?
— В законе вообще отсутствует санкция за любые нарушения в форме снятия с регистрации кандидатов. С 2011 года, когда были внесены существенные изменения в закон о выборах народных депутатов, прекращение участия в выборах за нарушение не предусмотрено вообще. Это довольно либерально, но и обоснованно.
К 2012 году такая санкция была "карающим мечом", который висел над каждым кандидатом из оппозиции. К сожалению, во время местных выборов 2010 года достаточно много кандидатов именно таким способом устранялись из гонки. Поэтому, если есть вопросы к кандидату, то стоит оспаривать его действия в суде.
— Контролируется ли избирательная кампания в социальных сетях?
— Интернет, особенно социальные сети, не контролируются ЦИК. А за нарушение порядка финансирования выборов в них, незаконные призывы, пока практики привлечения к ответственности не было. Это является проблемой не только для Украины, но и остальных стран мира, так как глобальная сеть остается самодостаточным информационным полем.
— По вашему опыту — придет молодежь голосовать? Будет больше людей до 35 лет на избирательных участках?
— Прогноз явки избирателей – неблагодарное дело. Сейчас социологами объявляется о желании прийти и проголосовать более 81% респондентов. Впрочем, такая явка маловероятно. Граждане идут голосовать в связи с угрозами или раздражителями. Впереди еще месяц скандалов и нагнетания ситуации, поэтому и явка может расти.
— Достаточно зарегистрировано наблюдателей?
— Не знаю. Не уверена, что мы с вами одинаково оцениваем их роль и вовлеченность. Профессиональных вряд ли будет много, а толпа не совсем независимых людей со статусом наблюдателей вряд придаст избирательному процессу качества соблюдения процедур.
— Если кандидат имеет в УИК (или лучше в ОИК) нескольких членов, то он может изменить ход выборов. Что думаете?
— Комиссия — коллегиальный орган, поэтому чем больше у кандидата голосов, тем больше шансов на принятие решения в его пользу. Фальсификации результатов голосования — преступление, а технические, впрочем, важные вещи могут определенным образом влиять на конечный результат для кандидата. Поэтому нужно искоренять практику технических кандидатов, которые по сути препятствуют свободным выборам.
Читайте: Выборы в Украине: Луценко предостерег от 3 главных нарушений
— При каких условиях выборы можно признать несостоявшимися?
— Выборы в рамках национального одномандатного избирательного округа нельзя признать недействительными, в отличие от отдельно взятых участков: если более 5% бюллетеней будут выданы незаконно, состоится кратное голосование, или голосование лицами, которые не включены в список избирателей; если в ящиках окажется на 10% больше бюллетеней, чем избирателей, принявших участие в голосования (незаконное вбрасывание бюллетеней) уничтожение и повреждение более 5% бюллетеней в ящиках.
— Один из кандидатов, который не попал в 2-й тур, подает в суд и пытается признать выборы несостоявшимися — может ли в таком случае быть отсрочка 2-го тура?
— Нет, не может, так как сроки обжалования в ходе избирательного процесса четко регламентированы и очень короткие. Повторное голосование состоится законно 21 апреля.
— Как будут распределяться места в комиссиях между двумя кандидатами?
— Пропорционально.
— Законопроект №8270. Есть ли шанс, что он будет принят до начала парламентской кампании?
— Надеемся, что да.
— Выборы будут проходить по смешанной системе? Есть ли шансы у нового Избирательного Кодекса?
— Парламентские выборы 2019 будут на 100% происходить по действующей системе. На сегодня шансов на принятие Избирательного Кодекса нет.
— Что будет с членами ОИК, УИК от тех кандидатов, которые отказались участвовать в гонке? Кто займет их места?
— Их никто не будет заменять, а такие члены комиссий просто потеряют полномочия. Есть минимальный состав ОИК, например, 12 человек, а нынешние в среднем по стране — 37 человек. Поэтому комиссии будут работать без тех членов комиссий.