Прокурорське корито

Тому що прокуратура стала орати на себе вже з перших днів української незалежності. Тобто всі ці роки вона тупцює біля годівниці, а точніше - біля корита.

Сьогодні багато прокурорські чиновники переживають драму розставання з постами. Одних вже звільнили під слушним приводом, інших ще тільки збираються ... Загалом, йде, як і наказав гарант Конституції, очищення рядів.

А адже таке очищення давно назріло. Як сказав Президент України в ході представлення нового Генпрокурора колективу вищої наглядової інстанції, "останні місяці прокуратура працювала сама на себе". Правда, Віктор Андрійович був малість неточний, як мені здається. Тому що прокуратура стала орати на себе вже з перших днів української незалежності. Тобто всі ці роки вона тупцює біля годівниці, а точніше - біля корита.

Відкривши Словник російської мови С. Ожегова, прочитаємо, що корито (в переносному значенні) - це місце, де можна, користуючись безконтрольністю, поживитися без великих зусиль, придбати що-небудь для себе непорядними, незаконними способами.

На жаль, але це факт: наша прокуратура завжди жила "під дахом" безконтрольності. Хто за нею доглядає, вказуючи на прорахунки в роботі, помилки у розслідуванні та порушенні кримінальних справ? Хто оцінює, чи об'єктивно проводяться прокурорські перевірки? Хто вивчає, наскільки професійно в цьому відомстві стежать за дотриманням законів міліцією, СБУ, Держслужбою охорони, прикордонслужби і так далі? А ніхто. Адже Генпрокуратура сама є вищою наглядовою інстанцією. Прокуратура - самостійна ланка державного механізму. Тому вона нікому не підпорядкована. Чи правильно це? Дехто з маститих юристів вважає, що подібна безконтрольність чревата. Водночас із прокурорських кабінетів лунає невдоволення, мовляв, підпорядкування прокуратури законодавчої, виконавчої чи судової владі може поламати систему "стримувань і противаг", яка склалася в державі.

Звичайно, головного законника країни можуть заслухати в парламенті,

його право викликати "на килим" Президент ... Але це, як показує

досвід, не є детальнейшим розбором польотів по всіх

напрямками, що називається від "А" до "Я". Тому що подібні

виховні заходи зазвичай проходять або під політичним "соусом", або в рамках інформування про хід розслідування конкретних резонансних справ. І дуже рідко прокурору, звітують, скажімо, з парламентської трибуни, задають питання про корупцію в його відомстві, про "кришуванні" комерційних структур і кримінальних бригад, про замовні перевірках і розслідуваннях ... Хоча бувають і винятки. Багато хто пам'ятає, скільки розмов велося навколо наручних годинників тодішнього генпрокурора Святослава Піскуна, як журналісти пильно цікавилися його доходами. Однак Святослав Михайлович так і не представив публіці декларацію про доходи.

Прокурорського негативу - більш ніж достатньо. Чого гріха таїти: багато служиві наділи прокурорський сюртук лише з однією метою - щоб, як сказано в словнику Ожегова, "поживитися без великих зусиль". Думається, такий стан справ не влаштовує Президента України. От він і каже сьогодні: "Треба відкрити двері і дозволити, щоб сюди (в прокуратуру - Авт.) Увійшла нова мораль".

Хороші слова, суперечці немає. Але чи може бути очищення без детального дослідження організму під назвою "прокурорська каста"? А таке дослідження вкрай необхідно. І не тільки для того, щоб віддати кожному по його заслугах. Треба розробити такі механізми, щоб каста більше не працювала на себе, щоб панували Справедливість і Законність.

Вистачить, напевно, моралі. Візьмемося за конкретику. У цьому році управління внутрішньої безпеки та захисту співробітників Генпрокуратури виявило вісім фактів злочинів, скоєних правоохоронцями закону. Серед тих, кого спіймали "на гарячому" - прокурор Олександрійського району Кіровоградської області (треба думати, уже колишній). За версією слідства, прокурор спробував тихо-мирно домовитися з однією з обвинуваченої, щоб врятувати її від в'язниці. За свою послугу зажадав п'ять тисяч доларів. Однак незабаром йому самому довелося сісти ...

У Донецькій області цього року на чисту воду вивели двох хабарників. Так, 21 вересня по підозрою у вимаганні та отриманні 1 тисячі доларів був затриманий слідчий одного з прокуратур. Крім того, 26 з 67 районних і міських прокурорів Донецької області понижено в посаді або звільнені з органів у зв'язку зі службовою невідповідністю.

Це добре, звичайно, що спіймали вісім прокурорських чинуш. Але, погодьтеся, тих, хто служить в ім'я власної кишені, набагато більше.

До речі, відразу ж після перемоги Помаранчевої революції Генпрокуратура сама заявила про необхідність "глибоко проаналізувати свої внутрішні проблеми і визначити невідкладні завдання:" Найпершим завданням, яку взялися вирішувати законники, була кадрова. Тому не випадково в лютому 2005-го на колегії Генпрокуратури прозвучало: "... Щоб мати моральне право ставити питання про відповідальність інших, ми спочатку повинні самі очиститися від людей, які своїми вчинками спаплюжили високе звання працівника прокуратури".

Здавалося б, вища наглядова інстанція вже тоді пішла "в останній і рішучий бій", оголосивши війну прокурорському хамству, зневажливому відношенню до людей, окозамилювання і бравірованіе дутими статпоказателямі. Більше того, як було сказано на цій колегії, всі заходи з очищення прокурорських рядів від негідників і порушників всіх мастей повинні були проводитися максимально прозоро, з висвітленням цих результатів у засобах масової інформації.

І які ж результати цього наступу на прокурорів-поганців? Де звіти в газетах? Де телесюжети на ТБ? Не минуло й року, як в Генеральній прокуратурі знову прозвучали малість призабуті слова ... Цього разу вже з вуст глави держави, який вимагав провести кадрове оновлення цієї інстанції. Виходить, вся попередня кампанія з чищення рядів була всього лише фікцією? Судячи з усього, так. Це добре, що на Донеччині є такий прокурор області, як Олексій Баганець, який, що називається, розпеченим залізом випалює зло в своїй системі. Але ж інші його колеги мовчать, не бажаючи виносити сміття з хати. Невже все так гладко?

Так адже сама Генпрокуратура визнає, що "порушення норм професійної етики стало нормою" для охоронців закону. Причому, стало нормою не сьогодні, і не вчора ... Пам'ятається, як на початку 90-х років панове в прокурорських мундирах в масовому порядку купували за викидними цінами (з чорного ходу магазинів і складів!) Армійські карабіни СКС, патрони, біноклі, різну армійську амуніцію ... Одного разу навіть Михайло Олексійович Потебенько і той не втримався - у квітні 1992 року купив карабін СКС (калібр 7,62 мм) за тисячу купонів. Словом, законники озброїлися до зубів. Потім переключилися на автомобілі. Наведу характерний приклад. Як встановив відомий борець з мафією Григорій Омельченко, тільки в 1991 році органи прокуратури "списали на металобрухт" 138 автомобілів. Однак ні в яку переплавку прокурорські "Волги", автобуси, вантажівки не пішла - через сторонні організації їх оформили "потрібним" людям.

Пройдуть роки, і на колегії Генпрокуратури Михайло Потебенько буде жорстко критикувати своїх підлеглих за те, що не знають міри в придбанні матеріальних благ. Так, 17 жовтня 2000 року він, звертаючись до присутніх на засіданні юристам, питав (цитую по запису в журналістському блокноті із збереженням стилістики Михайла Потебенька): "За Який рахунок" Мерседес "," Ауді "купуєте? Я зобов'язую розібратіся з шкірними машиною! вистачити! Попереджаю: Якщо вас хтось буде спонсіруваті .., ЯКЩО будете делать які ремонту за рахунок комерсантов - бути непереливки. Свої гроші Вкладай в це діло ... Если прокурор десь заліз, десь забруднивши руки - гнати його ... "

Що дивно, прокурорські зарплати не дозволяли шикувати. Приміром, в 1997 році середній показник прокурорського платні був на рівні 242 гривень. Правда, в 2003 році служивий трохи додали "грошима", і середня щомісячна зарплата становила вже 751 гривню. Проте, шикували ... І горілка рікою лилася ...

Особливо лаяв Михайло Потебенько за пияцтво в прокурорських лавах, за те, що генерали позажіралісь на своїх постах. На колегії він раз у раз кидав у зал гнівні репліки: "Генералам важко стало носити зірки. Животики поотпускалі ... Боїтеся схуднути? ... Будете крутитися на жаровні! Нема чого обманювати чесний народ".

Звертаючись до першого заступника прокурора Київської області Володимиру Бабенко, Михайло Потебенько зауважив: "У вас там п'янота Розвелі. В Обухові п'яний працівник Валява ..."

Мабуть, з етичних міркувань пан Потебенько не розповів на колегії, як в устілку напивається один з генералів військової прокуратури, як по ввечері солдати насилу запихають його в службовий автомобіль. Дожили!

У березні 2003 року начальник Головного управління кадрового забезпечення Генпрокуратури Володимир Остапчук стверджував: "Спостерігається збільшення кількості ганебних вчинків, скоєних офіцерами військових прокуратур, зокрема пов'язаних зі зловживанням спиртними напоями". Ось і питається, як може п'яний слідчий або прокурор розбиратися з фактами "дідівщини" серед солдатів, чи в змозі він, будучи під градусом, виводити на чисту воду розкрадачів? Так і хочеться вигукнути: "Що ж ви творите, панове законники?"

Майже на кожній колегії Генпрокуратури розмова стосувалася дотримання морально-етичних норм. Однак, як мовиться, Васька слухає та їсть ... Ну, що стосується апетитів, то вони у служивих "від юстиції" просто звірячі. У жовтні 2002 року перший заступник генпрокурора Сергій Винокуров стверджував: "Надходять далеко не поодинокі скарги про зловживання службовим становищем працівниками органів прокуратури при придбанні квартир, гаражів, дорогих автомобілів і так далі".

Що ж, пожурили в черговий раз поганців, та на тому все і закінчилося. Ах, так, ще Генпрокурор видав наказ "Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури". Ним, зокрема, передбачалося, щоб служиві представляли свої декларації про доходи, зобов'язання фінансового характеру ... Але знову ж таки: ніхто не уточнив, щоб прокурори звітували про свої доходи гласно, публікуючи ці відомості в мас-медіа. Ось тому ви і не зустрінете сьогодні в газетах прокурорських декларацій. Значить, все залишилося як і раніше. Прокурорський клан все ще перебуває біля корита!

До речі, в 2002 році до дисциплінарної відповідальності було притягнуто 709 прокурорів і слідчих. Цікаво, що більше половини з них - це керівники різних рівнів. Крім того, 28 співробітників прокуратури було покарано за скоєння ганебних вчинків, а ще 15 - за прогули. Законники, значить, ще й на службу не ходять. Ну і ну! А хто ж тоді буде стояти на сторожі законів? В середньому щорічно близько тисячі неурядових прокурорських чинуш проходять по дисциплінарної статті.

Деяких прокурорів і сьогодні вдень з вогнем не відшукаєш на робочому місці. Ось і Віктор Ющенко підмітив це негарне явище: "Мені боляче, що обласні прокурори місяцями не виходять на роботу". Може, тому й прогулюють, що піклуються про своє кориті.

Цікаво, що в 2001 році, на прокурорській колегії Михайло Потебенько теж звернув увагу на прогули. За його словами, деякі прокурори в робочий час вирішують свої особисті питання, ходять на рибалку ... Але щоб обдурити начальство, в цей час дзвонять до Генпрокуратури по мобільних телефонах і доповідають, що знаходяться на робочому місці. Пам'ятається, Михайло Потебенько тоді пригрозив таким горе-юристам: "Не будете ходити на роботу - портфель прокурора" попливе "від вас".

Але особливо досягли успіху стражі закону в набутті нерухомості. У кожному місті прості громадяни вам покажуть "хатинки" прокурорських працівників, побудованих, як правило, в елітних мікрорайонах. Є навіть зовсім кумедні випадки. Приміром, в Судаку (Крим) місцеві жителі вже не перший рік хваляться перед відпочиваючими своєї "пам'яткою" - величезної прокурорської дачею в кілька поверхів, побудованої прямо на міському пляжі. І коментують: місцевий прокурор, перед тим як піти на пенсію, таким ось чином подбав про збільшення житлоплощі. Після закінчення будівництва ця вілла перетворилася на розкішний і дорогий готель для багатіїв. Ось вам і торжество законності.

Коль зайшла розмова про південних околицях, то не можна не згадати колишнього одеського прокурора Василя Іванова. 18 листопада 1998 газета "Політика" повідала про секрети прокурорської нерухомості. З заслуговують довіри джерел журналістам стало відомо, що "Василь Іванов придбав трикімнатну квартиру в супершікарном будинку суперпрестижного району Одеси. Йдеться про Аркадія та проспекті Шевченка". Що ж, якщо гаманець дозволяє такі витрати, то - на здоров'я!

Однак "Політика" стверджувала: "Будинок був побудований на кошти, отримані від муніципальної позики, незаконність якого свого часу настільки завзято доводив облпрокурор ..." Та вже, два пишемо, а три в умі.

На жаль, ми повсюдно спостерігаємо подвійні стандарти в роботі прокуратур. Так, на початку цього року начальник управління кадрів Генпрокуратури Володимир Остапчук навів такий приклад. Виявляється, секретар-друкарка прокуратури Києва (вона приїхала з Донецька) була переведена на посаду слідчого однієї з районних прокуратур, а потім стала і помічником прокурора. Їй присвоїли класний чин і надали житло у столиці. Ось Володимир Остапчук та запитував: "Про яку мораль в даному випадку може йти мова, якщо у квартирній черзі в органах прокуратури столиці - десятки співробітників, які не мають житла?! Серед них - прокурори з числа воїнів-афганців, чорнобильців, які, незважаючи на пільги, роками стоять у черзі на отримання житла ".

Якщо вже секретар-друкарка викидає такі колінця (треба думати, з відома начальства), то що вже говорити про прокурорів з великими зірками на погонах. Яскравий тому приклад - квартирна епопея полковника юстиції Василя Козачука, першого заступника начальника Головного управління нагляду за додержанням законів у Збройних Силах України та інших військових формуваннях.

Так склалося, що Василю Козачук довелося неабияк поїздити по гарнізонах. Але що поробиш - така доля військової людини. Проте, Василь Петрович на долю не нарікає. Адже йому вдалося зробити те, чого не вдається тисячам простих смертних - капітанам, майорів, не кажучи вже про лейтенантик. Йдеться про пристрасне набутті нерухомості. І розмова почнемо, мабуть, з Тернополя, де у Василя Петровича є хороша квартирка (прокурорам поганого житла не дають). Отримав він ці квадрати на підставі рішення Тернопільської міськради від 16 серпня 1995 року.

Далі прокурорські шляхи-дороги привели Козачука в Хмельницький гарнізон. Ви думаєте, він, бідолаха, ночував у знайомих, тулився в казармах? 10 квітня 2002 гарнізонна жілкоміссія виділяє для сім'ї прокурора Козачука квартиру в Хмельницькому. У тому ж місяці це рішення стверджує міськрада. Однак при цьому ніхто не поцікавився, а кому, мовляв, ви, шановний прокурор, віддали свою квартирку в Тернополі?

Як не дивно, тернопільська "хатинка" досі числиться за родиною Козачук. Адже після переїзду до нового місця служби Василь Петрович не здав її в гарнізонний житлофонд, як того вимагало законодавство, а залишив ... неповнолітньої дочки. Але це ще не все. Квартиру в Хмельницькому тодішній прокурор гарнізону полковник Козачук оформив на сина і тещу. І тепер виходить, що він знову ... безквартирний. Ну прямо гол як сокіл! Комедія та й годі. Не виключено, що з урахуванням сьогоднішнього високого посадового становища Василя Петровича "добрі люди" можуть пропонувати йому нову житлоплощу, цього разу вже у столиці, де-небудь в "царському селі". Що й казати, ну, дуже вже грунтовно і міцно цей прокурор вирішує (за державний рахунок!) Квартирне питання членів своєї сім'ї. А адже сьогодні майже 1400 прокурорів взагалі не мають житла. Найгірше з цим в Київській, Івано-Франківській областях. Але Василя Козачука це анітрохи не хвилює, він вже приміряє на мундир генеральські погони.

Подібні квартирні комбінації в середовищі військових прокурорів далеко не рідкість. Старожили військової юстиції пам'ятають, як в 1998 році Генпрокуратура перевіряла законність отримання квартир тодішнім військовим прокурором Кримського регіону та Військово-Морських Сил України полковником юстиції Петром Ковалем. І було встановлено, що Петро Коваль "порушив житлове законодавство, а також морально-етичні норми прокурорського працівника". Забулася вже ця неприваблива історія, забулася ... На жаль, вона нічому не навчила таких прокурорів, як збирач нерухомості Василь Козачук.

Та що говорити про полковників, якщо ще свіжо "квартирне справа" колишнього генерального прокурора Григорія Ворсинова. Історія така. 16 січня 1995 на адресу Київської міськадміністрації надійшов лист з урядового офісу, що на Грушевського. Міністр Кабінету Міністрів Валерій Пустовойтенко попросив київського мера Леоніда Косаківського "підібрати в центральному районі міста чотирикімнатну квартиру для Генерального прокурора України Ворсинова ..." Столична влада відреагувала супероператівно - через два дні на світ з'явився акт про передачу шуканого житла. З нього випливало, що місто передало "наверх" чотирикімнатну квартиру загальною площею 114, 3 кв. м в "царському селі", а точніше в будинку по бульвару Лесі Українки, 21-а. Загалом піднесли на блюдечку з блакитною облямівкою ...

Як не дивно, але з цими апартаментами вийшла дивна неув'язочка. Ворсинов так і не в'їхав в "царське село". Чому? Моєму колезі-журналісту він відкрив невелику сімейну таємницю - виявляється дружина Григорія Трохимовича попросту відмовилася змінювати Дніпропетровськ на Київ. Цікаво, чому її прикладу не послідувала дружина полковника юстиції Василя Козачука?

Виділимо головне: держава нічого не жалів для матеріального забезпечення прокурорських тузів. Але от якщо б із законністю у нас було все гаразд, якби прокуратура реально захищала права людей, то такий підхід був би виправданий. А так ... Нерідко прокурори закривають очі на грубі порушення прав людини міліцією. Так, у 2004 році слідчі органів внутрішніх справ незаконно притягнули до кримінальної відповідальності 164 особи (у 2003 році від цього свавілля постраждало 59 громадян). "Відзначилися" на цій ниві і співробітники СБУ - в тому ж році вони незаконно притягнули до кримінальної відповідальності 14 громадян. Тобто, бєспрєдєл триває. Армія потерпілих збільшується з кожним роком. Навіщо ж тоді існує прокуратура? Де її хвалений нагляд?

А може, у прокурорів є серйозні успіхи на ниві боротьби з корупцією? Як би не так. У лютому 2005 року на колегії Генпрокуратури зазначалося, що в 1994 році на основі прокурорських протоколів суди притягнули до адмінвідповідальності 85% держслужбовців 5 - 7 категорій. Чим же вони завинили? А всього лише тим, що безпідставно видавали різні довідки, несвоєчасно представляли до податкових органів декларації про доходи. Тобто викрили в мелочевке. І кого викрили?! Дрібну рибку! А ось тих, хто краде мільйони - не помічають.

Може, у нас мало прокурорів? На початку цього року в країні нараховувалося 10 325 прокурорсько-слідчих працівників. Так адже вони гори перевернути можуть! Ну, з цим щось не виходить ... А ось з прокурорського корита багато з цієї армії досить непогано годуються.

Я жодною мірою не хочу кинути тінь на сотні сумлінних співробітників прокурорського відомства, які день у день чесно і професійно виконують свій обов'язок. Але чому, чому з року в рік Генпрокуратура повторює майже одну і ту ж фразу: "У роботі з кадрами мають місце суттєві прорахунки і недоліки, які негативно впливають на виконання прокуратурою конституційних функцій"? А адже через ці прорахунків ламаються долі невинних людей, валяться кар'єри добропорядних чиновників, ставиться хрест на комерційних проектах успішних бізнесменів ... Та й взагалі нерідко в країні панує беззаконня. Доки ж ми будемо терпіти це ганебне прокурорське корито? Коли прокуратура нарешті стане зразковим відомством? Чи скажуть коли-небудь про себе прокурори: "Ми повинні бути рабами законів? .."