АТР: децентралізація чи Розподіл феодальної вотчини

станні годиною все больше и больше переконуюся, что найбільш потребуючи Допомогті людина у Нашій Країні - Президент. Так віглядає, что ВІН, бідненькій, кинуть напрізволяще усіма, в Першу Черга членами власної команди не має возможности втіліті Жоден Зі своих далекоглядніх планів з Якими ВІН обрався на посаду очільніка держави. Або, Можливо, з висотою посту свого просто не бачіть як діскредітуються его ідеї недбайливого виконавцями. Останні Дурян и его, бідного, и нас з вами розповідаючі про ті, что у нас рай на землі, и гречка китайська, заморська, по 14 грн. (У 16 - максимум), и бензин найдешевше у Европе, и Податкове законодавство - найгуманніше, наче тій радянський суд. Тому допомога нашому гаранту ой як потрібна и в Першу Черга - у створенні цілісної картинки світу чи, хочай б, України. Спробую внести свою Невелички лепту у цею процес и в мірі сил та можливіть своих нагадуватіму Президенту ЩО ВІН обіцяв сделать у своїй Програмі "Україна - для людей", ЯК трансформуваліся его обіцянкі после того як ВІН здобув посаду и ЩО Йому предлагают делать зараз его вірні нукери .

Почнемо з тими, яка, як Мюнхаузен витяг собі та коня за волосся з болота, допомогла післявоєннім країнам Європи, а потім и Європейській спільноті вітягті самих собі з болота неефективно чіновніцького бюрократизму та нецільовіх витрат. Це - децентралізація. Чому про неї? Актівність процесів децентралізації у післявоєнній Европе можна пояснити Поиск максимально ефектівної системи державного управління. Створення регіонів та поступове Розширення СФЕРИ їх відання мало на меті НЕ позбав налагодіті цілісну систему урядування и заповнити управлінську прогалину между національнім УРЯДОМ та місцевім самоврядування та локальними владами (Італія, Франція, частково Великобританія - посілатімуся на досвід великих країн, бо порівнюваті Процеси в Україні та Ліхтенштейні Було б НЕ Дуже коректно), а й задовольніті запит історико-культурних областей на автономію та самоврядування (Німеччіна, Великобританія та Іспанія). Чі Актуальні ЦІ питання зараз для України? Як мінімум - перше точно так, як максимум - друга теж НЕ Варто замовчуваті, щоб НЕ отріматі аналог Косова чі Абхазії у застабілізованій до "не хочу країні".

Цитата з програми кандидата у Президенти В.Януковича. Пункт 4 "Від влади чіновніків - до влади народу!". "Місцеве самоврядування винне дива надійнім та міцнім фундаментом Народовладдя. Принципова ВАЖЛИВО Розширення Повноваження місцевіх радий, максимально Усунення бюрократичного апарату від Вирішення вопросам развития територіальних громад. Виступає за децентралізацію влади, Реформування міжбюджетних відносін на возбудить уголовное місцевого самоврядування ".

Загаль все правильно, Якщо не зважаті на ті, что зведам до купи и місцеве самоврядування и регіональну владу, а в кінцевому варіанті все зводіться до грошів. Ну таке Вже мислення у сучасної власти - все вімірюваті у Копійчаної еквіваленті. Хай вже. При цьом Дуже ВАЖЛИВО Зазначити, что без Надання реальних ресурсів будь Які ініціативи з децентралізації - Мильна бульбашка - вигляд є, а ваги жодної. Та й розбівається при первом ж зіткненні з твердим предметом.

Упустімо ті, что для цілісної ДІЯЛЬНОСТІ будь-якого уровня власти Потрібні НЕ позбав гроші, а ж гарантовані Повноваження, наявність системи контролю як з боку держави так и з боку Суспільства. У нас в цьом плані все як у РАДЯНСЬКА минули - обов'язки - надреальні, права - декларатівні, ресурси - обіцяні, контроль - наднормовій (альо всегда можна домовитий). Тоб Регіони та Місцева влада - слухняні Виконавці Волі Киева, а не рівноцінні партнери у забезпеченні інтересів громадян.

Як видно з програми - є розуміння цієї проблеми. З віступів после вибраному | Президента, закрадається підозра - розуміння НЕ повне, або Дещо вікрівлене. Так, у рамках широко анонсованої реформи, питання РЕГіОНАЛЬНОГО уровня власти чі прав областей зникло як клас - реформа перетворілася на зміну назв органів влади национального уровня та пересадку Міністрів та їх заступніків (як и заступніків Адміністрації Президента). Видно, ее ініціаторі не читали байку Глібова "Квартет". Чи не маючі змогі обпертися на грунтовні знання класики даже російської культури среди наших селебрітіс, дозволю Собі процітуваті мовою орігіналу:

"Щоб музикантом бути, так треба вміння

І вуха ваших понежней, ...

А ви, друзі, як не сідайте;

Все в музиканти не годитесь ".

Та не все так сумно в данський князівстві, як казав шекспірівській герой. Президент, який не забув обіцяного - ВІН просто відклав це до ЗРУЧНИЙ моменту. І вісь ВІН настав - после місцевіх віборів, Суттєво нарости прісутність партії влади у місцевіх органах тієї ж влади, Президент збірає вірніх бійців, ой вибачте, депутатів вірніх народу України в Київ і на нараді оголошує ПЕРЕЛІК Завдання на найближче годину: "Це, по- перше, реформа місцевого самоврядування и адміністративно-Територіальна реформа. Часи Тиску держави на самоврядування добігають кінця. Готуються кардінальні Зміни у законодавство. Смороду нададуть громадам нові, більш шірокі Адміністративні Повноваження "(Виступ Глави держави на Національніх Збора Партії регіонів" Будуємо нову країну ").

Потім тема якось заглухла - ні реформи, ні кінця першої години лещата, а навпаки его Посилення в умів Реформування центральних органів влади, ручного Керування бюджетними процесами и фактічної централізації, через Зміни до конституції та напрямок на монопартійність. А коли тема затухає - світом почінають повзті чуйні.

І вісь Вже всюдісущі журналісти, віносять на світ Божий інформацію что адміністративно-теріторіальній реформі таки бути. Райдужна уява Вже малює образи децентралізації, коли громади мают право вірішуваті Куди направляті їх кошти, субсидіарності (модний європейській Термін, Що означає, что владні Повноваження здійснюються на Рівні, Який найближче до виборця и может Виконати ЦІ Повноваження), коли не нужно КОЖЕН подих місцевої власти погоджуватися двічі в Киеве - з офіційнім відповідальнім та неофіційнім куратором области, самоврядності, коли ... Аж ні - реформа, за словами Журналістів, может звестіся до банального перерозподілу вотчин. Бо ж піди вість на діспропорції регіонів у розвітку. Давайте ми їх переділімо - и жити стане краще и веселіше.

Думала - жарт, на Який Наші ЗМІ все ще здатні на Відміну Від ЗМІ північного сусіда - там все ду-у-уже серйозно. А потім поміркувала - та чем, реально можливий Розвиток подій. Віходячі з того, что, як показує досвід податкової та Пенсійної так бі мовити реформи, наша влада розуміє Поняття реформи як процес змін без уваги на результат - Надзвичайно реальним варіантом розвітку подій є перекроювання областей. Аргументів на возбудить уголовное дело такого сценарію - кілька. Назву Головні:

1. Потреба імітації реформ, за Якої Головня є кількість змін та об'єм коштів як под ЦІ Зміни можна "освоїті". Лише зміна бланків за таких розумів чого коштуватіме. Та й з міні відчують ВСІ - Важко людям буде переорієнтовуватіся, что їх центральна обласна лікарня яка булу в Луцке тепер у Ровно чі в Коростені, Наприклад. Всі помітять. Всі відчують. Справжня всеохоплююча реформа.

2. Можна пріструнчіті непокірні Регіони. Обирає тієї таки Луцьк якогось дива Батьківщину, хочай ж є стількі гарний партії - Партія регіонів, Наприклад, чи ... Партія регіонів. Так давайте его об'єднаємо з Рівнім (там Ситуація краще), чі з Житомиром (реалізується важче, потім на внутрішню результат певнішій). Народилися в Днепропетровске підслідственні громадяни Кучма, Тимошенко, а ще раніше Лазаренко - перенесемо центр в Кривий Ріг, покращімо кріміногенну сітуацію в Країні. Найцікавіше на сході - є можлівість ... розформуваті Івано-Франківську область. Область то таке, а від ее центр ... Там даже бізнесмені на яйцях мільярді заробляють ... Розчерк пера - и Забув Прикрий Інцидент сівої давнини.

3. Можна заохотіті Власні Регіони. Наприклад віділіті Донецьк в регіон Зі статусом на Рівні з Києвом. А що? Стадіон там крутіше, футбольна команда теж краща. І НЕ будуть тоді нарікаті, что "понаїхало донецьких", а як будуть - можна віправдатіся - "та ми НЕ Донецькі, ми з области, теж донецьких не любимо" - и мі настає у всій Країні.

4. Потреба вгодити Президенту та показати что Щось робиться МВФ. Даже не знаю что переважає. Останнім годиною Складається Враження, что у нас нова гілка власти - міжнародно-валютна. "Іменем МВФ" прікріваються ВСІ найбезглуздіші крокі - шкода что за часів Харківських домовленностей ми з МВФ не так тісно працювать. Бо смороду б теж пояснюваліся програмою співпраці з МВФ.

Так что, адміністративно-Територіальна реформа у нас теж, як и податкова и решта Щось далеко Інше чем у розвинутості мире. Для наших реформаторів слово "децентралізація" є сінонімом "феодалізація", "самоврядність теріторій" - "закріплення области за" сматрящім ", а слова" субсітіарність "не існує, зважаючі на складність его вімові и незрозумілість. Тому й життя у нас таке, феодальноє ... Ох, не це нам обіцяв кандидат Янукович, ох не це ...