Інформаційні технології - потужний засіб боротьби з корупцією в органах державної влади

Шляхетна боротьба з корупцією охопила всю Україну.

Українці з нормальною психікою не можу не радіти цьому. І значимість цього наміру не тільки в тому, що ми вирішили ліквідувати це ганебне, глибоко аморальне якість нашого суспільства. Особливо важливо те, що ми хочемо позбавитися від зарази спотворює ринок. Адже у нас досить таки часто вміння вкрасти пригнічує вміння виробляти і торгувати. Вільна ринкова конкуренція чесних бізнесменів витісняється конкуренцією злодюжок. Злодюжок, для яких розвиток бізнесів і підйом економіки на цій основі стає чимось на зразок пустопорожніх розмов на користь бідних. Тобто, наша біднота, наше економічне відставання мало не від всіх постсоціалістичних країн в основному є результатом корупції.

Не можна в цьому зв'язку не вітати наміри Кабміну дати бій корупції - див. На порталі КМУ повідомлення "Уряд схвалів пакет антікорупційніх ЗАХОДІВ" http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=247430063 . Схоже, що Уряд сьогодні цілком логічно зосереджується на боротьбі з корупцією.

Однако! На мій погляд, не (!) Приділяється належної уваги радикальному вдосконаленню технології підготовки та прийняття урядових рішень (з переходом в режим електронного управління, е-урядування). В цьому документі немає навіть такого словосполучення "електронне урядування"

А поки що, на практиці приділяється величезна увага тотальному оновленню кадрів.

Я - управлінець зі значним стажем: з кінця 1967 працюю тільки (!) В системах управління. Ніколи (!) Не працював конструктором або технологом, або викладачем. Саме тому просто зобов'язаний запевнити читачів: Кадрові чистки (люстрації) дають бажаний результат тільки протягом короткого періоду часу, якщо не змінюється технологія підготовки та прийняття рішень. З часом гідра корупції все одно піднімає голову. Людина слабка і грішний - не можна про це забувати. Адже навіть апостоли обманювали Ісуса Христа!

Як показує досвід великих комерційних структур, сьогодні використання інформаційних технологій у підготовці та прийнятті управлінських технологій надає чудову можливість створення системи підготовки та прийняття управлінських рішень з надзвичайно високою антикорупційної стійкістю.

Нижче моє бачення.

Проблема.

Перед Урядом України з особливою (!) Гостротою стоїть питання радикального удосконалення його роботи. Українці очікують:

1. Підвищення прийнятними темпами антикорупційної стійкості виконавчої влади і в кінцевому підсумку викорінення корупції;

2. Суттєвого підвищення швидкості підготовки та прийняття урядових рішень (і рішень виконавчої гілки влади в цілому);

3. Суттєвого поліпшення якості рішень.

Розчарування української роботою виконавчої влади є небачено значним, найбільшим за всі роки незалежності. Численні громадянської акції (навіть мирні акції) вказують на те, що терпінню українців приходить кінець. Але! Важливо, що це розчарування не має прямого зв'язку з нинішньою владою в цілому - влада в цілому користується довірою нашого народу. Поки що! Отже: Нинішня влада має шанс успішно провести удосконалення своєї роботи.

Разом з тим, використання звичних (традиційних) технологій підготовки і прийняття владних рішень не (!) Забезпечить мінімально необхідних темпів вдосконалення роботи виконавчої влади. Це зможе забезпечити тільки активне використання інформаційних технологій.

До слова: Саме тому комерційні структури вважають вкрай доцільним вдосконалення роботи своєї внутрішньої "виконавчої влади" здійснювати шляхом переходу на режим "Електронного урядування".

Досвід.

Підготовка і прийняття рішень в одній з великих комерційних структур вже чи не років 15 йде в режимі електронного урядування. Основний його принцип: Левова частка рішень готується і приймається в онлайн режимі - через сервер .

А саме:

1. Проекти рішень готуються і приймаються тільки в режимі онлайн - на сервері;

2. Всі необхідні учасники включаються в процес формування рішень шляхом розсилки відповідних повідомлень на їх робочу електронну пошту;

3. Всі учасники формування рішення висловлюють свою думку (або візують проект документа) безпосередньо в шаблоні рішення в онлайн режимі - на сервері. Тим самим забезпечується:

a. Інтерактивність розробки рішення без фізичного збору учасників;

b. Можливість для кожного учасника працювати з проектом рішення з найбільш зручному режимі (хоча вночі, у графіку 24/7/365);

c. Істотне підвищення швидкості розробки рішень в порівнянні з паперовим режимом;

d. Колегіальність ухвалення рішення - виключаються грубі помилки;

e. Можливість для відповідального керівника прийняти рішення за змістом проекту документа з урахуванням усіх висловлених думок;

f. Можливість формування електронних історій підготовки та прийняття рішення.

Необхідно звернути особливу увагу на "можливість формування електронних історій підготовки та прийняття рішення". Адже саме по собі поява таких історій досить ефективним засобом боротьби з корупцією - потенційний хабарник повинен добре знати, що прийде час і працівники служб безпеки (включаючи і державні) зможуть абсолютно об'єктивно виявити злодія, який "виписав" корупційно небезпечний пункт рішення.

Упевнений, що комерційні структури готові передати виконавчої влади свій ?? досвід створення "Електронного урядування" та роботи в ньому.

Думаю, що у вищевказаному документі КМУ повинен з'явитися спеціальний розділ "Використання електронного урядування для Боротьби Із корупцією".

Дуже сподіваюся що ця пропозиція розгляне наш Міністр юстиції Павло Петренко.