Штатний оптиміст

В інтерв'ю Контрактам Микола Азаров розповів про те, що:

Відео дня

1) Бойко не спілкувався з Міллером тет

2) закінчує бюджетний рік "з жирком"

3) Закон про держзакупівлі легалізував корупцію

4) платники ПДВ не можуть знайти управу на державу

Газовий фактор

Ви ще будуєте плани або вже підводите підсумки?

- На валізах ми не сидимо, а працюємо в нормальному режимі. За розвитком ситуації в парламенті, звичайно, спостерігаємо (коли буде результат - зробимо висновки), а паралельно вирішуємо поточні питання. Днями, наприклад, затвердили порядок проведення лізингових операцій при технічному переоснащенні лікарень, поліклінік, амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів. Відповідна програма почне працювати з 1 січня 2008 р. і розрахована на три роки, загальний обсяг бюджетного фінансування - близько 27 млрд грн ... Більше 130 законопроектів уряд уже передав на розгляд Верховної Ради, в тому числі і законопроект про акціонерні товариства. Державі належить виконати колосальну роботу, для цього необхідна ефективна коаліція депутатських фракцій. Політики зобов'язані приборкати свої амбіції і не засмічувати телеефір маргінальними гаслами. Не перестаю дивуватися тому, що люди, не будучи ефективними управлінцями, настільки наполегливо претендують на вищі пости у виконавчій владі і вважають себе лідерами нації. Думаючі громадяни, як мені здається, вже втомилися від порожніх обіцянок.

Навіщо міністр ПЕК Юрій Бойко припиняв переговори з Газпромом про ціну на газ для СП "УкрГаз-Енерго" в 2008 році?

- Це була технологічна пауза, яка не має політичного підгрунтя. Вся справа в тому, що ціна газу на туркменсько-узбецькому кордоні виросла до $ 130 за тисячу кубів (Газекспорт перепродує цей газ компанії "РосУкрЕнерго", що імпортує його в Україну. - Ред.). Таким чином, росіяни взяли тайм-аут для того, щоб виробити нові цінові пропозиції для України. Зараз переговори тривають.

Яку ціну газу на російсько-українському кордоні можуть закладати в фінплани промспоживачі?

- Ще влітку ми прогнозували, що туркменська сторона буде підвищувати ціну, і бюджет розрахували, виходячи з вартості газу на рівні $ 160 за тисячу кубів. У Мінфіну поки немає підстав коригувати проект бюджету, і запропонований нами параметр є ціновим орієнтиром. (Ціна газу для України на 2008 рік визначена: $ 179,5 / тис. куб.м. - Ред.)

Невже ви ще влітку знали, що Туркменістан підвищить ціну на газ?

- Нас тоді дорікали, що ми ворожимо на кавовій гущі, замість того щоб домовлятися з росіянами і збивати ціну, однак особисто мені здається, що краще робити прогнози, а не будувати ілюзії. Адже ще влітку було очевидно, що девальвація американського долара і подорожчання нафти змусять Газпром переглянути цінову політику ... Це в 2005-му Кабмін розрахував держбюджет, виходячи з вартості газу в $ 50 за тисячу кубів, а потім уряд Тимошенко розгорнулося, як слон у посудній лавці, зірвало підписання угод і з Росією, і з Туркменістаном. Досі бачимо наслідки такої політики.

Відомо, що ставка транзиту російського газу територією України зросте незначно, а собівартість транспортування безпосередньо залежить від його ціни - щороку на роботу компресорних станцій ГТС витрачається 5,5-5,8 млрд куб. м енергоресурсу. За якою ціною НАК "Нафтогаз України" купуватиме так званий технологічний газ?

- Мінпаливенерго робить все можливе, щоб вартість технологічного газу залишилася на колишньому рівні.

Для чого ДК "Укртрансгаз" при затвердженні фінансового плану Нафтогазу вивели на окремий баланс?

- Я, зізнатися, в такі нюанси не вникав, за фінансове оздоровлення НАК відповідально Мінпаливенерго, а я відстежую загальні фінансово-економічні показники галузі.

Президент Віктор Ющенко каже, що керівництво Мінпаливенерго веде непрозорі газові переговори. Чи можна довіряти Юрієві Бойко, враховуючи фінансові проблеми Нафтогазу і прагнення Газпрому отримати контроль над ГТС України?

- Газпром може переслідувати які завгодно цілі, а ми повинні переслідувати свої. Я взагалі не розумію, що значить "непрозорі переговори" ... Так, зустрічі з Міллером не передбачають присутності журналістів, однак це не означає, що Бойко спілкується з керівництвом Газпрому тет. У Москву їздять цілі делегації, переговори ведуть на підставі директив, в результаті візитів народжуються проекти документів, які передаються у тому числі і безпосередньо президентові ... Я поважаю Арсенія Яценюка, але йому варто було б сконцентруватися на підготовці візиту президента Туркменістану в Україну. Зустріч на вищому рівні відкладається вже кілька років, хоча очевидно ж, що без домовленостей з туркменами про прямі поставки газу нам украй важко вести діалог з Газпромом. А двосторонні відносини України з Туркменістаном досить прохолодні: за останні два роки ми не тільки призупинили реалізацію низки проектів, але навіть жодного разу не провели засідання двосторонньої економічної комісії ... Давно слід було вийти на туркменських колег із серйозною програмою співпраці, між тим найзручніший момент для цього - зміна керівництва Туркменістану - чомусь був упущений. Навіть Великобританія, Євросоюз і США активізували діалог з туркменами, не розмірковуючи, до речі кажучи, про прозорість при веденні переговорів! Хоча, звичайно, і ми ще не все втратили.

Чи правда, що в 2008-му Нафтогаз планують приватизувати?

- Мені про такі плани нічого невідомо.

Тендерні війни

У вересні президент блокував приватизацію Одеського припортового заводу, хоча раніше наполягав на доцільності продажу цього об'єкта. Чому, на ваш погляд, Віктор Ющенко зробив це?

- Я, зізнатися, сам із задоволенням почув би відповідь на це питання. Фонд держмайна перерахував до держбюджету трохи більше 2 млрд грн, тоді як заплановано було 10,5 млрд грн. Втім, нормальний міністр фінансів завжди повинен мати запас бюджетної міцності, щоб не залежати від політичних розкладів. Скажімо, мій попередник, якби не приватизація Криворіжсталі, навряд чи зміг би залатати бюджетні діри ... А мене зараз дорікають у тому, що Кабмін вийшов на зовнішній ринок і залучив кредит у розмірі $ 700 млн всього під 6,75% річних. Проте я дуже не хотів би, щоб наступний міністр фінансів прийняв порожню казну і ламав би голову, де взяти гроші в січні-лютому. Незважаючи на провал приватизації, ми спокійно закінчуємо рік, можна навіть сказати, "з жирком".

Хіба цей "жирок" - не наслідок незапланованої інфляції і паралічу системи держзакупівель?

- По-перше, помірні інфляційні очікування - НЕ прорахунок, а свідчення здравости планування. Насправді Кабмін готувався до зростання цін ще наприкінці 2006-го, коли квотував експорт зерна, незважаючи на шум, піднятий трейдерами, і серйозний зовнішній тиск. Поступі ми інакше, цінова динаміка в 2007-му була б гірше ... Хоча, говорячи про інфляцію, ніхто чомусь не помічає тренд купівельної спроможності, а вона виросла: за останніми зведеннями Держкомстату, ми маємо приріст номінальної заробітної плати - 32, 7% при очікуваному індексі споживчих цін (грудень до грудня) 14%. Так до чого весь цей інфляційний шум-гам, якщо доходи українців зростають випереджаючими темпами?! Йдемо далі: залучені $ 700 млн ми не конвертуємо і не викидаємо на ринок, щоб не розкручувати інфляцію. Всі звинувачення на нашу адресу на цей рахунок просто абсурдні.

По-друге, система держзакупівель ... У даному випадку проблема є: в умовах відверто недосконалого законодавства призупинено проведення тендерів, але така економія - не самоціль. Більш того, якщо в липні в Держказначействі висіло 7 млрд грн, то зараз тендерні залишки набагато скромніші - 11,5% акумульованих коштів. Закон про держзакупівлі заважає і органам місцевої влади (питома вага коштів місцевих бюджетів у залишках у Держказначействі набагато вища), однак я не сумніваюся в тому, що до кінця року розпорядники на місцевому рівні освоять все до копійки. Так, тендерні фінансові потоки - уповільнені, але ми робимо все можливе, щоб держустанови закупили все необхідне.

Влітку цього року ви, попри протидію Тендерної палати України і впливових народних депутатів, зуміли пролобіювати прийняття змін до Закону про держзакупівлі. Президент цей документ не підписав, а на підставі рішення РНБОУ видав указ, що зобов'язує Кабмін підготувати новий законопроект. Що завадило домовитися з главою держави?

- Я не буду рекламувати зміни, які вдалося провести через Верховну Раду в червні, вони не вирішували всіх проблем у системі держзакупівель, але ж чинна редакція закону просто кошмарна. По суті, нинішні норми легалізують корупцію, від цього страждають і замовники, і учасники торгів ... У червні Мінфін виявив принциповість, законодавчі зміни були продавлені на грані розвалу парламентської коаліції, я особисто наполягав на необхідності прийняття цього документа і його підписання. Глава держави вчинив інакше, щоб підкреслити нелегітимність Ради. Таким чином, виявлена ??урядом принциповість не принесла користі державі, і це вкрай неприємно. Фактично, колосальні сили були витрачені марно, а адже Віктор Ющенко міг не йти на поводу у політичної доцільності, оскільки, по-перше, Верховна Рада минулого скликання, згідно з Конституцією, могла приймати закони і після того як був оприлюднений Указ про дострокове припинення повноважень. По-друге, підписання змін до Закону про держзакупівлі не завдавало шкоди авторитету президента, а навпаки. І нарешті, по-третє, прийняті зміни не перешкоджали проведенню парламентських виборів і нічого не змінювали в політичних розкладах: ви абсолютно справедливо помітили, що противники тендерної реформи були у всіх фракціях. Розклади ці, між іншим, не змінилися.

Чи означає це, що для прийняття змін до Закону про держзакупівлі знову доведеться воювати з парламентом?

- Питання риторичне, у ньому міститься відповідь. Починаючи з січня 2005 року депутати не раз переробляли Закон про держзакупівлі, а його якість лише погіршувався. У червні 2007-го уряд виконав свою функцію, як виявилося, безрезультатно. І Закон про держзакупівлі - це лише один документ із п'ятдесяти ... Втім, одного разу прийняті зміни спрямовані у ВР ще раз, я готовий до другого раунду. Закон про держзакупівлі буде трансформований, зміни проведемо.

Резервний податок

Навіщо Мінфін позичив 35 млрд ієн і 384 млн швейцарських франків, адже ці гроші, наскільки відомо, до цих пір не використані?

- А ви подивіться, як змінився курс американського долара по відношенню до ієни (її ми взяли під 4,4% річних) і до франка (під 3,5% відповідно), і порахуйте, скільки Україна заробить на конвертації! Так, і не забудьте врахувати інфляцію. (Сміється.)

Скільки втратить Україна на девальвації долара, враховуючи структуру валютних резервів НБУ?

- Ми в політику Нацбанку не втручаємося, рік тому я спробував щось порекомендувати Володимиру Семеновичу Стельмаху і відразу був звинувачений у тиску на НБУ, прагненні девальвувати гривню в інтересах експортерів і т. д. Моя думка: давно варто було б резервувати російський рубль, який за останній рік ревальвував з 25,6 до 24,3 за долар ... На кожному доларі заробили б більше рубля! До речі, Газпром цілком може запропонувати європейським споживачам розраховуватися за газ в рублях. Нещодавно Китай офіційно відмовився від американського долара як резервної валюти, країни Перської затоки близькі до цього рішення ... Безумовно, різких рухів на місці керівництва НБУ я не робив би, але задуматися про диверсифікацію резервів варто.

Хоча мене більше турбує питання стабілізації торговельного балансу України, за яким у 2005 році було завдано серйозного удару. Якщо в 2004-му ми мали позитивне торговельне сальдо (близько $ 5 млрд), то зараз для нас головне - не опуститися нижче мінус $ 7 млрд. .. Наслідки авантюрної політики 2005 будуть переслідувати Україну і в 2008-му, і в 2009-му . Критикуйте мене як завгодно, але два роки тому уряд не реалізував жодної серйозної програми, жодного масштабного проекту. Ми ж почали будівництво в Києві та Львові центрів ранньої діагностики та лікування ракових захворювань (у Польщі таких немає, а в РФ - всього один), налагодили серійне виробництво літаків АН-148 ... Так, багато системні реформи не вдалися, але це питання не до нас, а до президента, блокуючого законодавчий процес, починаючи з осені минулого року. Приміром, 1 січня 2008 закінчується дія мораторію на купівлю-продаж земель сільгосппризначення, і я з жахом думаю про наслідки легалізації хаотичного ринку, адже Закон про земельний кадастр було ветовано.

За інформацією Президента, в листопаді прострочена заборгованість з відшкодування ПДВ перевищила 5 млрд грн ...

- Я питання зрозумів і готовий відповісти: простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ немає, але не тому, що держава нічого не повинно платникам, а формально. У 2005 році мудрий уряд Юлії Тимошенко ініціював вилучення з українського законодавства базового поняття "прострочена заборгованість". До цього сума, не відшкодована протягом трьох місяців, автоматично вважалася простроченою. Так, система збоїла - податківці перевіряли сумлінність платників і їхніх контрагентів, іноді відшкодування затягувалося. Підприємства відповідно могли оскаржити такі дії податкової служби в судовому порядку. Зараз же на державу, затягує відшкодування, взагалі ніяк не можна вплинути. Тому що в 2005-му урядові мудреці ввели в законодавство категорію "остаточне рішення", на підставі якого має прийматися рішення про відшкодування ПДВ. Тут же намалювалися фірми, що мають на руках судові вердикти, однак жоден юрист не в змозі пояснити, яке рішення є остаточним - акт звірки або рішення суду. Постраждало і держава, і платники.

У зв'язку з виниклою плутаниною (це м'яко кажучи) я попросив Анатолія Брезвіна (главу ДПАУ. - Ред.) Вести облік всіх декларацій, а великим експортерам і безпосереднім виробникам зі стійкою репутацією сумлінних платників податків (тобто підприємствам категорії мінімального ризику) відшкодовувати ПДВ у першу чергу, без тяганини. Загалом, проблема є, але не ми, як кажуть, її породили ... А зараз все ті ж діячі озвучують ідеї взагалі відмовитися від ПДВ! Я можу довго розповідати, до яких наслідків призведе введення податку на оборот замість ПДВ, але не буду - не хочу на смугах шановного журналу дискутувати з демагогами, ключове завдання яких - сподобатися юрбі. Досить того, що Міноборони зараз всерйоз думає, як форсувати переведення армії на контрактну основу, а правління Ощадбанку з здриганням серця очікує, що його змусять протягом двох років погасити всі (дотепер не пораховані!) Борги перед вкладниками Ощадбанку СРСР.

Навіщо ви посилили порядок використання податкових векселів імпортерами?

- У тому числі, щоб мінімізувати можливість ухилення від сплати ПДВ. Згідно з відповідним урядовою постановою, заборонено приймати вексель від імпортерів, що не погасили наявні зобов'язання, а також заборонені вексельні розрахунки по ряду товарних позицій. Мін'юст, щоправда, заперечував проти нашої ініціативи (зміна правил по ходу гри - не кращий варіант), але, з огляду на загальні проблеми з ПДВ-законодавством, у нас не було іншого виходу.

Розмовляли Ганна САЙЧЕНКО, В'ячеслав ДАРПІНЯНЦ, фото Світлани СКРЯБІНОЇ, Діловий тижневик "Контракти" № 50 від 10.12.07

Штатний оптиміст

Перший віце-прем'єр, міністр фінансів Микола Азаров не хоче залишати після себе порожню скарбницю.

В інтерв'ю Контрактам Микола Азаров розповів про те, що:

1) Бойко не спілкувався з Міллером тет

2) закінчує бюджетний рік з "жирком"

3) Закон про держзакупівлі легалізував корупцію

4) платники ПДВ не можуть знайти управу на державу

Шкура невбитого Кабміну

На підставі кадрових домовленостей БЮТ і НУ-НС експертна рада Контрактів оцінила профпридатність кандидатів на ключові посади в уряді, ФДМУ, ДПАУ та НБУ за п'ятибальною шкалою і п'ятьма критеріями:

- Компетентність;

- Безкорисливість;

- Реформаторство;

- Політкоректність;

- Лояльність до президента.

Які бали поставили експерти - читайте в діловому тижневику Контракти.

Алло, гараж!

За оцінками автодилерів, обсяг вітчизняного ринку автосервісу до кінця 2007 року перевищить $ 2 млрд. Високий попит дозволяє власникам автосервісів "перебирати" клієнтами - автолюбителів значно більше, ніж майстрів. Про те, чому запчастини та сервіс приносять світовому автопрому більший прибуток, ніж продаж автомобілів - читайте в діловому тижневику Контракти.

Гроші в землю

Зазвичай, порівнюючи бізнес-відносини нинішньої пори і давніх дореволюційних часів, ми констатуємо, що за царя-батюшки закони ділового життя були чіткими, а їх виконання ретельним. Але в похоронну справу, відверто кажучи, було не все так просто. Про те, чому похоронний бізнес в старому Києві був високорентабельним, але не піддавався обліку та контролю - читайте в діловому тижневику Контракти.