Гривня-2012

Заступник голови Секретаріату Президента, екс-міністр транспорту Віктор Бондар пояснив, чому транспортна інфраструктура в Україні занепадає швидше, ніж її розвивають.

Відео дня

В інтерв'ю Віктор Бондар розповів про те, що:

1) у місцеві адміністрації залучають бізнесменів;

2) "Укрзалізницю" контролює депутат Антон Пригодський;

3) Укрморпорт став вотчиною Андрія Клюєва;

4) захищав приватні інтереси, працюючи в уряді.

У президентському Секретаріаті ви курируєте питання, пов'язані з призначенням керівників місцевих адміністрацій. Хто і за якими критеріями їх підбирає?

- Претендентів на посади пропонують губернатори. Потім комісія, очолювана мною, розглядає кандидатури і готує рекомендації президенту. Приблизно кожну п'яту кандидатуру ми відхиляємо. Головний критерій - досвід роботи на держслужбі або на посади топ-менеджера в бізнесі. Особисто я рекомендував губернаторам звертати увагу на молодих людей у ??віці до 35 років, ми прагнемо осучаснити клас держслужбовців. Паралельно з нами відповідні кандидатури розглядає Кабмін, але він не вносить подання до отримання наших висновків. До речі, кадрові питання не є для мене основними, я - свого роду посередник між Кабміном, Секретаріатом і губернаторами.

Хто приймає рішення про призначення - президент чи прем'єр?

- Якщо виникають розбіжності (а вони виникають в 40-50% випадків), прем'єр просто не підписує подання, а ми змушені призначати людей виконуючими обов'язки голів адміністрацій.

Ви стверджуєте, що досвід роботи в бізнесі є перевагою претендента на посаду у виконавчій владі. Хіба не потрібно відокремлювати бізнес від держави?

- Йдеться не про власників, а про найманих робітників. Посада директора середнього або великого підприємства - це пік кар'єри молодої людини, відповідно, його може зацікавити перехід в керівництво, скажімо, райдержадміністрації. З точки зору держави, це виграш, адже вихідці з бізнесу зазвичай особисто знайомі з впливовими бізнесменами, знають, хто і скільки податків недоплачує і т. д.

Скільки платять топ-менеджери за призначення на керівні посади в адміністраціях?

- Грошей мені не пропонували, але телефонували відомі люди, ображені тим, що ми не призначили когось із їхніх протеже. Хоча взагалі великі підприємства легко вирішують питання на рівні районної влади, хто б її не очолював. Якщо ви нормально платите податки, влада вас завжди підтримає. А, наприклад, земельні питання - компетенція місцевих рад, а не адміністрацій. Після того як Верховна Рада продовжила мораторій на продаж землі, місцеві ради розподіляють ділянки по кадастровим цінами (фактично - за копійки) між комерційними структурами.

Чому не всі облдержадміністрації підтримали урядову ініціативу адміністративного обмеження цін на хліб?

- Уряд вивів в поле прокурорів, але ж усім зрозуміло, що врожай від цього не збільшиться. Я був присутній на зустрічі президента Віктора Ющенка з міністром АПК Юрієм Мельником та віце-прем'єром Віктором Слаутою, що відбулася за два тижні до зернової кризи. Ми домовилися про механізм подолання наслідків посухи. Було вирішено, зокрема, що держава викупить зерно у трейдерів за світовими цінами без урахування транспортних витрат. Але після цього представники уряду чомусь влаштували паніку, а хлібозаводи, відчувши, що ціни на зерно будуть коливатися, вирішили перестрахуватися і дещо підвищили ціни на продукцію. Зараз ситуація начебто стабілізувалася.

Чи планує Секретаріат провести конституційний референдум одночасно з виборами до парламенту?

- Напевно, немає. Питання референдуму може стати актуальним після виборів. Якщо зараз винести Конституцію на референдум, є ризик увергнути країну в правовий хаос.

Хто підказав Ющенку ініціювати створення двопалатного парламенту?

- Зараз регіони не можуть відстояти свої інтереси на рівні центральної влади. Уряд сконцентровано головним чином на макроекономіці, нафті, газі, розподілі бюджетних коштів, підтримки АПК, роботі залізниці, морських портів, держзакупівлі та інших фінансово ємних сферах. Губернаторам і їх підлеглим міністри доручили виконувати поточну чорнову роботу. Поява другої палати стимулюватиме розвиток територій.

Наприклад, на будівництво та реконструкцію доріг у зв'язку з підготовкою до Євро-2012 щороку потрібно витрачати $ 5-7 млрд. З держбюджету можна виділити до $ 2 млрд, решту суми повинні скласти кредити з терміном погашення до 20 років. Але зараз замість того щоб будувати дороги, держава утримує 46 тис. працівників Укравтодору. Навіть у всіх країнах СНД ця галузь давно віддана на відкуп бізнесу та місцевої влади! .. А український уряд незрозуміло навіщо розпорошує колосальні ресурси, не доводячи до кінця жодного проекту. А якщо врахувати, що дороги в країні руйнуються швидше, ніж їх будують, то через 5-7 років інфраструктурна криза тільки поглибиться.

Хіба колишній бізнесмен, міністр транспорту Микола Рудьковський не знає, як ефективно розпоряджатися коштами на будівництво доріг?

- Укравтодор безпосередньо підпорядкований уряду, а фактично виконує тільки ті завдання, які ставить віце-прем'єр Андрій Клюєв.

Як будуть будувати другу кільцеву дорогу навколо Києва, адже майже вся земля в області вже давно у приватній власності?

- Головна проблема цього проекту - відсутність грошей, уряд чомусь вирішив будувати цю дорогу за державні кошти. Але питання умов відчуження окремих земельних ділянок, за моєю інформацією, залишається відкритим. Парламент ухвалив відповідний закон, але він не дієвий, а декларативний, права та обов'язки власників і держави потрібно деталізувати.

Коли "Укрзалізниця" добудує залізничний міст через Дніпро в Києві?

- Проект повинні були завершити цього року, але, за наявною інформацією, будівництво призупинили як непріоритетних для "Укрзалізницi". Аналогічна ситуація і з новим міжміським залізничним вокзалом. Свого часу, до речі, я пропонував продати всі приміщення, які не потрібні "Укрзалізницi" для обслуговування пасажирів, і за рахунок отриманих коштів завершити ці проекти. Відверто кажучи, не розумію, навіщо тримати на балансі транспортного підприємства ресторани, готелі, кінозали ... Але у мене таке враження, що Мінтранс мало впливає на рішення "Укрзалізницi", яку очолює пан Козак, до призначення на посаду керував лізинговою компанією, близькою до Антона Пригодського, впливового депутата з Партії регіонів.

Наскільки виправдане підвищення цін на залізничні квитки?

- Коли я очолював Мінтранс, збитки "Укрзалізницi" від пасажирських перевезень становили 2,5 млрд грн на рік, і їх компенсували за рахунок транспортування вантажів. Логічно піднімати ціни для пасажирів на 5-10% кожні шість місяців протягом трьох років. Тільки так можна зняти додаткове навантаження на промислові підприємства.

Чи вдалося викорінити практику надання знижок на вантажні перевезення за відкати?

- Півтора роки тому спеціальну комісію Мінтрансу, яка мала вивчити процедуру надання знижок експедиторам, просто не пустили в офіс "Укрзалізницi". Можу сказати, що за часів Кирпи існували три категорії експедиторів. Представники першої мали знижку на рівні 40%, другий - 30%, третій - 20%. Щоб перейти з однієї категорії в іншу, компанія повинна була збільшити обсяги перевезень, але це в теорії. Я свого часу підписав наказ, який знищив ці категорії, і сподівався встановити пряму залежність між знижками та обсягами перевезень. "Укрзалізниця" це рішення заблокувала через суд.

Екс-міністр транспорту Георгій Кирпа свого часу створив ДП "Укрморпорт", ви його ліквідували, а Микола Рудьковський знову відновив. Чиї бізнес-інтереси стоять за цими маніпуляціями?

- Укрморпорт, ліквідований мною, існував за рахунок 7% відрахувань з прибутку морських портів і теоретично повинен був займатися закупівлею обладнання для задоволення їхніх потреб. На практиці всі порти справно перераховували гроші і передавали цього ДП заявки на закупівлі не тільки устаткування, але навіть рукавиць для вантажників. Укрморпорт виконував зобов'язання, як йому заманеться. Після того як 36 аудиторів вичистили ці стайні і підвели баланс, ми з тодішнім міністром фінансів Пинзеником розробили для кожного порту чіткий фінплан і делегували директорам портів право розпоряджатися коштами згідно з кошторисами і закону про держзакупівлі. Міністр Микола Рудьковський повернув на посади колишніх друзів Кирпи, і вони спробували відновити status quo. Але в уряді сидять люди не ликом шиті, і Кабмін, підтримавши пропозицію про відновлення Укрморпорту, перевів його під своє підпорядкування. Рудьковський, таким чином, залишився при справах.

А чому Укрморпорт не ліквідував ваш попередник, нині - губернатор Запорізької області Євген Червоненко?

- Щоб змінити, розформувати або створити ДП, необхідний час. Він просто не встиг цього зробити.

Чи встигне Україна реконструювати аеропорти до 2012 року?

- Для будівництва нових і реконструкції існуючих аеропортів потрібно приблизно два з половиною роки. Але зараз авіаційний департамент Мінтрансу практично не працює, адже його керівник перебуває в підвішеному стані - між урядом і міністерством йде боротьба за те, хто буде керувати цією сферою. У підвішеному стані перебуває і керівництво ДП "Украерорух", хоча програма реформування галузі затверджена. Планують, зокрема, побудувати шість регіональних аеропортів - у Донецьку, Дніпропетровську, Харкові, Львові, Одесі та Сімферополі, а в Борисполі розгорнути грандіозне будівництво (із залученням кредиту в розмірі $ 500 млн від японського уряду та інвестицій АероСвіту). Причому АероСвіт після напружених переговорів погодився на умови аеропорту, а після зміни його керівництва вдалося навіть розігнати публіку, присмокталася до земель навколо аеропорту, обслуговування літаків і т. д. Але уряд Януковича, замість того щоб продовжити розпочату справу, спіткнулося з питанням, хто очолить цей проект. Регіональні аеропорти планували будувати за рахунок держбюджету, у мене з цього приводу була принципова домовленість з колишнім прем'єром Юрієм Єхануровим, Віктор Пинзеник також не заперечував. На будівництво збиралися виділити майже 1 млрд грн. На жаль, уряду Януковича вистачило політичної волі профінансувати лише будівництво донецького аеропорту, на це у держбюджеті передбачили 140 млн грн.

Чому ціни на авіаквитки в Україні можна порівняти з цінами на міжнародні рейси?

- Ринок внутрішніх авіаперевезень, м'яко кажучи, непрозорий, а якщо відверто - штучно монополізований.

Чим займалася харківська ФПГ "Сигма", в якій ви починали кар'єру?

- У 1992 році ми з другом заснували юридичну компанію "Сталкер" - заробляли на юридичному супроводі та захисту інтересів клієнтів в судах. У процесі роботи познайомилися з керівництвом Сигми і в 1995 році увійшли до її складу. ФПГ мала інтереси в енергетиці, торгівлі, промисловості, банківській справі та ін У 1995 році змінився склад акціонерів, портфельні інвестори (американці) вклали в бізнес $ 100 млн, отримали пакети акцій близько 70 підприємств і відкрили офіс у США. Найвідоміше придбання - київський оператор кабельного телебачення "Воля".

Ви були співвласником?

- Ні, працював топ-менеджером. Зараз, наскільки мені відомо, в групі лише один власник з України, решта - американці.

Важко було керувати Донецьким м'ясокомбінатом в середині 1990-х?

- Сигма придбала цей завод, інвестувала близько $ 800 тис., а віддачі не отримала - були такі директори, які тікали прямо з грошима. Час тоді був, скажімо так, трошки бандитське. Я поїхав на завод налагоджувати справи і залишився там, ми вивели підприємство в прибуток, а потім були змушені продати дешевше, ніж воно коштувало. Фактично нас випхали з області. До речі, тоді я перезнайомився практично з усіма нині впливовими донецькими політиками.

У 1999 році повернувся в Київ і сконцентрувався на розвитку Волі і реалізації інших ІТ-проектів. Кабмін тоді шукав людину, який очолив би ІТ-підрозділ, створив урядовий портал і т. д. Один знайомий запропонував це зробити мені. До цих пір не розумію, чому я погодився.

Від керівника департаменту урядового Секретаріату до заступника міністра - кадрова прірву. Як ви її подолали?

- У 2004 році, працюючи в уряді, захищав Волю, від якої влада вимагала зняти з ефіру "5 канал", проти компанії навіть порушили кримінальні справи. Моя позиція була відома Євгену Червоненко, згодом запросив мене до себе заступником. Мою активність на засіданнях Кабміну, нарадах у президента помітили і після відставки уряду Тимошенко підвищили. Перейти до Секретаріату було нескладно.

Розмовляв Роман Кульчинський

Снігова королева

Молода політикеса, успішна бізнесвумен, народний депутат і власниця Луганськхолоду Наталія Королевська побудувала бізнес на сімейних зв'язках. Про те, чому Наталя Королевська експлуатує образ Юлії Тимошенко не лише в політиці, а й у бізнесі - читайте в діловому тижневику Контракти .

Справа-антитабак

Сигарети - єдиний товар, на упаковці якого написано про його шкоду. Незважаючи на посилення антитютюнової кампанії, вітчизняні виробники сигарет збільшують доходи. Про те, як себе почувають на українському ринку тютюнові компанії - читайте в діловому тижневику Контракти.

Запорожець за Дунаєм

Перестаравшись у виготовленні дорогих автомобілів, світові виробники масово кинулися розробляти машини для народу. Контракти представляють рейтинг найдешевших серійних автомобілів у світі.