Коефіцієнт корисної бездіяльності
Відновлення пільг суб'єктам СЕЗ, надання держгарантій під комерційні кредити, створення реєстру податкових накладних та інші заношені ініціативи, зафіксовані в проекті держбюджету-2007, провокували на критику. У листопаді 2007-го, коли Кабмін Януковича в статусі "в. о. "очікує закінчення коаліціади (і може чекати цього ще довго), про економічну політику уряду доводиться говорити або добре, або нічого. Усі податкові, тендерні, приватизаційні та інші починання блокував президент, припиняючи дію постанов Кабміну та ігноруючи прийняті закони. У деяких випадках позиція Ющенка була деструктивна: наприклад, не підписавши зміни до Закону про держзакупівлі, продавлені Азаровим через розбещену ВР у червні, президент побічно сприяв збереженню корупційного status quo. Іноді глава держави діяв резонно: скажімо, призупинивши продаж Одеського припортового заводу в розпал кризи ...
Фото прес-служби КМУ
У кожному разі, взаємини президента і Кабміну підтвердили справедливість формули українського дива: параліч влади сприяє розвитку економіки. Судіть самі: пільги суб'єктам СЕЗ не відновили, через проблеми в системі держзакупівель реальний сектор недоотримав 20 млрд грн, держгарантії під кредит надали тільки Укравтодору, а ВВП все одно зріс, як і планували, - у січні-вересні на 6,2% . Насторожує, правда, рівень інфляції: замість прогнозованих 7,5% намічається 14-14,5% за підсумками року, однак до уряду особливих претензій немає - експорт зернових квотували, виробникам соняшникової олії рентабельність обмежили, з нафтотрейдерами начебто домовилися, $ 700 млн зовнішніх запозичень в гривню поки не конвертували ... Висновок: ККД зв'язаного по руках і ногах Кабміну Януковича дорівнює ККД уряду Єханурова, з точки зору реформаторства - нульовий.
В'ячеслав ДАРПІНЯНЦ,
редактор відділу "Сфера впливу"
Податкова реформа
У 2007-му практично всі більш-менш серйозні фіскальні ініціативи уряду не були реалізовані. Розрекламований Податковий кодекс не був прийнятий - можливо, й на краще, оскільки насправді цей документ не має нічого спільного з податковою реформою, а просто уніфікує чинні нормативні акти. Ідеї ??автоматичного адміністрування та відшкодування ПДВ такими і залишилися - за даними президентського Секретаріату, зараз заборгованість держави перед платниками перевищує 5 млрд грн. Навіть пільги суб'єктам СЕЗ і ТПР Кабінет Януковича не відновив - починання були присічені ще на етапі підготовки держбюджету-2007 (правда, це не завадило ряду фірм імпортувати продтовари без сплати ПДВ і митних зборів, на підставі рішень судів) ... До речі, перший заступник голови Секретаріату президента Олександр Шлапак повідомив Контрактам, що новий законопроект про СЕЗ і ТПР, вже схвалений Кабміном, цілком адекватний. Докладніше ми розповімо про це в одному з найближчих номерів, а поки констатуємо, що більш конструктивних ініціатив, ніж відновлення пільг обраним суб'єктам господарювання, в 2007-2008 рр.. не очікується.
Вчасно передбачав
Анатолій КІНАХ
(Контракти, № 15 від 09.04.2007 р.)
Хто він:
міністр економіки
Чому він:
тому що візував законопроект про СЕЗ
Ви критикували уряд Януковича за відновлення СЕЗ в ручному режимі, стверджуючи, зокрема, що це провокує створення митних дірок. Як змінилося ваше ставлення до СЕЗ після призначення міністром?
- Я вже завізував урядовий законопроект, що стосується роботи суб'єктів СЕЗ. Цей документ передбачає максимальну прозорість у роботі спецзон, робить неможливими зловживання і нечесну конкуренцію з підприємствами, що знаходяться за межами СЕЗ, чітко визначає цілі зон і т. д. Можу повторити: СЕЗ не повинні стати дірами для стимулювання імпорту та мінімізації податкових платежів.
Можете гарантувати, що цього не станеться?
- Гарантії в цьому житті може дати лише Господь. Як керівник економічного блоку уряду я буду відстоювати свою позицію твердо і послідовно.
Навіть у тому випадку, якщо мова піде про відновлення СЕЗ в Донецькій області?
- У 2005 році жодна СЕЗ не було ліквідовано, скасовані лише пільги, якими користувалися суб'єкти спецзон. Загалом, думаю, що в Україні буде набагато менше СЕЗ, ніж до 2005 року.
Заручники Хацапетівки
Віктор
ПИНЗЕНИК
(Контракти, № 38 від 18.09.2006 р.)
Хто він:
екс-міністр фінансів
Чому він:
тому що ліквідував пільги
Перший віце-прем'єр і міністр фінансів Микола Азаров обіцяє відновити ті проекти в СЕЗ і ТПР, які за результатами перевірок виявляться ефективними. Які плюси і мінуси такого підходу?
- Будь-які дірки в системі оподаткування - це суцільний мінус, адже якщо сьогодні хтось в Україні отримає пільги, то наступного дня ними користуватимуться всі "друзі" пільговика, а завтра - "друзі друзів". Схем безліч. А держава змушена фінансувати систему тотального контролю над платниками податків, щоб виявляти, на якому етапі відбувається ухилення від оподаткування. Вже тільки тому в мене немає ніякого бажання говорити про якісь ефемерні плюсах податкових пільг. Це по-перше.
По-друге, ВЕЗ і ТПР, по суті, зони дотування імпорту за рахунок звільнення його від сплати мита та ПДВ, що є прямою загрозою для національного виробника. По-третє, урядовий контроль над проектами, звільненими від оподаткування, - міф. Уряд досі не має повної і достовірної інформації про СЕЗ і ТПР. Коли я очолював Мінфін, з величезною працею вдалося зібрати дані про ефективність діяльності суб'єктів спеціальних інвестиційних режимів. Для збору, обробки та аналізу відповідної інформації довелося створювати окрему групу. До цього питанням СЕЗ взагалі ніхто не займався.
Очоливши Мінфін, я з жахом з'ясував, що ні в одному міністерстві немає матеріалів про вплив надання пільг підприємствам СЕЗ і ТПР на доходи держбюджету. Іншими словами, Мінфін в Україні є заручником рішень органів влади якийсь Хацапетівки, уповноважених, як це не дивно, звільняти від оподаткування кого завгодно.
Фіскальний розрив
Олександр КІРЄЄВ
(Контракти, № 46 від 13.11.2006 р.)
Хто він: екс-голова ДПАУ
Чому він:
тому що об'єктивний
Скільки втратить держбюджет в результаті реінкарнації СЕЗ і ТПР?
- Щонайменше, 10 млрд грн. Я не вірю в те, що уряду Януковича вдасться обнести всі СЕЗ і ТПР колючим дротом, щоб виключити імпорт товарів зі спеціальних зон на митну територію України. І навряд чи Мінекономіки, що збирається в ручному режимі реєструвати суб'єктів-пільговиків, вирішить цю проблему. Підприємства СЕЗ і ТПР, які не пройдуть реєстрацію, відновлять оптимізаційні схеми на підставі судових рішень. Адже, з одного боку, базовий закон про спецзони гарантує інвесторам СЕЗ і ТПР збереження всіх їх прав у повному обсязі (незалежно від рішень держави). З іншого - чиновники не докладають жодних зусиль, щоб у судовому порядку довести, що інвестори і оптимізатори - представники різних видів діяльності. Працюючи на посаді голови ДПАУ, я зіткнувся з ганебною практикою торгівлі судовими справами - митники і податківці на регіональному рівні навмисне "зливали" справи, щоб отримати свою частку. І не тільки суб'єктам СЕЗ і ТПР. В Україні, наприклад, безліч швейних фабрик, які, уникаючи сплати податків, працюють на давальницьких умовах, але продукція цих підприємств йде не на експорт, а на ринки Хмельницького.
Я вітаю ідею прив'язати обсяг пільг суб'єктів СЕЗ і ТПР до обсягу реальних інвестицій в межах відповідних проектів. Напевно, в Україні вже не буде копійчаних фірм, через які будуть прокачувати мільярди. Але я впевнений, що реєстрація проектів в Мінекономіки не тільки не вирішить проблему, а й провокуватиме корупцію.
Тендерна реформа
Починаючи з січня 2005-го, ВР неодноразово "вдосконалювала" Закон про держзакупівлі під приводом боротьби з корупцією, його остання версія (від 1 грудня 2006-го) паралізувала систему - в нинішньому бюджетному році Мінфін змушений був блокувати проведення тендерів і в Держказначействі зависло більш 20 млрд грн. 12 липня РНБОУ визнав, що основними недоліками системи є "монополія на опублікування тендерних оголошень", "надання Тендерній палаті України повноважень, невластивих громадським організаціям" і т. д. Кабміну Януковича було наказано підготувати принципово новий законопроект про держзакупівлі, однак віз і нині там . Справа в тому, що президентський Указ № 642/2007, імплементувати відповідне рішення РНБОУ, не врахував ... позиції самого Віктора Ющенка, з політичних міркувань відмовився підписувати будь-які документи, прийняті розпущеним парламентом. Перший заступник голови президентського Секретаріату Олександр Шлапак уточнив Контрактам, що зараз розробка нового законопроекту йде повним ходом. Документ стане для ВР VI скликання та нового уряду лакмусом на корумпованість.
Сам собі конкурент
Олексій КОСТУСЄВ
(Контракти, № 10 від 05.03.2007 р.)
Хто він:
глава АМКУ
Чому він:
тому що не захотів бути вивіскою
Як ви оцінюєте останні зміни до Закону про держзакупівлі?
- Я далекий від думки, що вони ідеальні. Підписавши змінений Закон, президент сказав, що його необхідно доопрацювати. Такої ж точки зору дотримується і перший віце-прем'єр-міністр Микола Азаров ... Ціна питання - близько 100 млрд грн на рік, які далеко не завжди розподіляються прозоро. Існують відкати, інші зловживання.
Ви відповідаєте так, немов не АМКУ, а якесь інше відомство відповідно з попередньою редакцією Закону про держзакупівлі було уповноважене контролювати тендерну сферу?
- До березня 2006 року контроль держзакупівель займалося Мінекономіки. У новій редакції Закону уповноваженим органом визначено АМКУ, але особисто я від цього не в захваті. По-перше, мені не до душі контролювати апріорі недосконалу систему. По-друге, зараз наші функції істотно урізані порівняно з функціями не тільки Міжвідомчої комісії, яка має розпочати роботу з 12 березня, а й усім відомої громадської організації. Я спочатку був проти всього цього і не допущу, щоб під вивіскою АМКУ приймалися якісь рішення, м'яко кажучи, не завжди в правовому полі.
Хто в 2007 році видаватиме дозволи на проведення тендерів "з одним учасником"?
- Міжвідомча комісія, до складу якої увійдуть три представники профільного комітету ВР, три - ТПУ, по одному - з Рахункової палати, Держказначейства, ГоловКРУ, Мінекономіки та АМКУ.
Чим закінчилося розслідування АМКУ щодо структури, нібито монополізувала сферу розміщення тендерних оголошень в інтернеті?
- Ми оштрафували ЄКА на 100 тис., вони звернулися до суду.
Майнові баталії
Анатолій ГРИЦЕНКО
(Контракти, № 9 від 26.02.2007 р.)
Хто він:
міністр оборони України
Чому він:
бо дав відсіч ворогові
Скільки грошей Міноборони витрачає на замовлення товарів, робіт і послуг?
- Торік ми витратили на тендерні закупівлі близько 3 млрд грн. До речі, цю сферу теж довелося реформувати. Замість десятків тендерних комітетів, що існували в міністерстві, було утворено чотири, а цього року вони об'єднаються в єдиний тендерний комітет. Чинний Закон про державні закупівлі дуже недосконалий. Тендери зриваються через те, що оскаржити їх результати і тим самим зупинити процес фінансування можуть навіть не учасники, а хто завгодно. Я вже не кажу про монополію комерційної установи на публікацію тендерних оголошень. На цьому заробляють десятки, якщо не сотні мільйонів гривень.
Хто, за вашою інформацією, лобіював останні зміни до Закону про держзакупівлі?
- На засіданнях уряду я чув конкретні прізвища, але не можу їх називати.
Формений оптимізм
Вадим КОПИЛОВ
(Контракти, № 20 від 14.05.2007 р.)
Хто він:
перший заступник міністра фінансів
Чому він:
тому що очолив Міжвідомчу комісію з питань держзакупівель
Ви очолюєте міжвідомчу комісію, на яку, серед іншого, покладено завдання завершити реформування системи держзакупівель. Які проекти рішень вже підготовлені?
- Комісія почала працювати, ми збираємося щотижня, після засідань у нас не залишається нерозглянутих питань.
Про які проблеми йдеться на засіданнях комітету?
- Вони добре відомі і замовникам, і учасникам тендерів.
Нагадайте, будь ласка.
- Мова йде про монополізацію розміщення тендерних оголошень в інформаційних системах. Монополісти, як відомо, схильні диктувати ціни і нав'язувати непотрібні послуги. Це врешті-решт впливає на вартість держзакупівель. Рішення даної проблеми є для нас першочерговим завданням.
Не дивує вас, що, згідно з останніми змінами до Закону про держзакупівлі, учасників торгів зобов'язують на платній основі друкувати інформацію про себе у тендерних каталогах?
- Ми розглядаємо і це питання, та інші. Чинний Закон про держзакупівлі набув чинності в березні, до цього діяв ще гірший варіант, прийнятий у 2005 році ... Взагалі всі зміни до цього Закону проводили під гаслом: "Геть корупцію!". З одного боку, її нібито спробували здолати, з іншого - наштовхнулися на неї в іншому варіанті.
Аграрна реформа
9 січня 2007 Верховна Рада конституційною більшістю голосів (367 - "за") подолала президентське вето і продовжила мораторій на купівлю-продаж ділянок землі сільськогосподарського призначення. Офіційна мотивування рішення - необхідність прийняття законів про земельний кадастр, про оцінку землі, про ринок землі в Україні і т. д. По суті, це рішення блокувало реформу АПК в інтересах великих орендарів і почасти чиновників, які промишляють переведенням земельних ділянок в передмістях міст-мільйонників з категорії ОСГ в легально торгованих - "під забудову". У цьому зв'язку досить характерно, що ні уряд, ні суб'єкти парламентської коаліції не ініціювали прийняття законів, відсутністю яких раніше пояснили доцільність продовження земельного мораторію. Таким чином, є всі підстави стверджувати, що під прикриттям "плачевних наслідків легалізації хаотичного ринку землі" (де-факто він існує і наслідки цього не менш сумні) 1 січня 2008 мораторій продовжать в черговий раз. Використання землі як заставного інструменту і визначення її справедливої ??ринкової вартості найближчим часом не передбачається.
Класові друзі
Адам МАРТИНЮК
(Контракти, № 11 від 12.03.2007 р.)
Хто він:
перший віце-спікер ВР
Чому він:
тому що продовжував мораторій
Чому КПУ виступає проти вільного обігу землі? Ви дійсно вважаєте, що селяни продадуть ділянки за безцінь, або захищаєте інтереси Олександра Ткаченка та інших латифундистів-орендарів?
- Продовження мораторію на продаж землі підтримали не лише комуністи, але й найбільші землевласники. Що б там не говорили про фермерство, але коли функціонувала планова система господарювання, колгоспи вирощували не тільки те, що приносить прибуток, а й неприбуткову продукцію, необхідну державі. До того ж, відповідно до статті 12 Конституції, земля є власністю українського народу. Але більшість громадян не отримали своїх паїв, реальними власниками стали невеликі групи людей, які під час розпаювання були близькі до керівництва колгоспів. Я розумію, що селяни прагнуть отримати право продавати землю, але ж ціни на неї смішні - $ 200-300 за га.
Ціни на землю в Україні ринково не визначені, проте за останні чотири роки в обхід мораторію продано близько 4,7 млн ??га паїв. Хіба незрозуміло, що мораторій є ширмою, за якою місцева влада розпродають ділянки?
- Ви оцінюєте проблему, враховуючи процеси, що відбуваються навколо Києва, на периферії зовсім інша ситуація. Перш ніж дозволяти продаж, потрібно прийняти закони про кадастр, про оцінку землі, заборонити використовувати її не за призначенням.
Юр'єв рік
Юрій МЕЛЬНИК
(Контракти, № 9 від 26.02.2007 р.)
Хто він:
міністр аграрної політики
Чому він:
бо системно мислить
Чому держава не відмовиться від прямого дотування АПК, що межує з корупцією, і не сконцентрує бюджетні кошти на здешевленні кредитів для аграрних підприємств?
- У 2008 році ми плануємо довести обсяг компенсацій за кредитними ставками до 1 млрд грн. Далі - труднощі. Більшість сільгосппідприємств працює на орендованій землі, щоб використовувати її як банківської застави, потрібно персональне згоду кожного власника паю ... Це такі промислові підприємства, як, наприклад, комбінат ім. Ілліча або шахта ім. Засядька, можуть користуватися кредитними лініями та інвестувати кошти, отримані під заставу інших фондів, у розвиток АПК. Це з одного боку, з іншого - жодна держава не підтримує АПК виключно за рахунок здешевлення кредитів, потрібні й прямі дотації.
Що заважає тому ж меткомбінату ім. Ілліча вкладати в АПК власні кошти?
- Основна діяльність дає суб'єктам такого рівня більші прибутки, ніж аграрне виробництво.
Чи справді тільки успішні підприємства можуть претендувати на здешевлення кредитів за бюджетний рахунок?
- Так, але я зрозумів підтекст вашого запитання. Вас, напевно, цікавить, як бути слабеньким виробникам?
Нас цікавить, чи вистачить політичної волі зробити землю товаром, якщо базис АПК - це орендні відносини?
- Ви ставите ребром вкрай складне питання. Якщо відповісти на нього формально, то, швидше за все, мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення з 1 січня 2008 року може бути продовжений, адже в політичній ситуації Верховна Рада не змогла прийняти ключові закони - про ринок землі (він навіть не дійшов до пленарного засідання ) і про земельний кадастр (його ветував президент). Особисто я категорично проти того, щоб хаотичний ринок землі був легалізований. Якщо восени не вдасться вибудувати чітку систему, краще продовжити мораторій ... Для прийняття всіх цих документів справді потрібна політична воля, без цього перспективи розвитку АПК дуже туманні.
А які перспективи АПК, якщо колишні колгоспники отримають можливість продавати або закладати землю і відмовляться передавати її в оренду за копійки?
- Підприємства, які орендують землю, навряд чи зможуть її швидко викупити, не варто очікувати, що система зміниться протягом року ... Але скасування мораторію на продаж землі сприятиме підвищенню орендної плати, розмір якої зараз не влаштовує ні власників паїв, ні державу.
Яка роль держави в процесі переходу від орендних відносин в АПК до ринкових?
- У більшості країн обіг сільськогосподарських земель жорстко регулюється. Зокрема, права власності передаються не безпосередньо від продавця до покупця, а побічно - через відповідну держустанову або земельний банк; до покупців землі пред'являють чіткі вимоги (наявність відповідної освіти, досвід роботи в АПК) і т. д. Не виключаю, що Україна також піде цим шляхом, адже немає сенсу винаходити велосипед. Дуже важливо також, щоб право купувати земельні ділянки сільгосппризначення було закріплено тільки за резидентами України.
Хіба це не стримуватиме зростання орендної плати?
- Частково, але в регіонах, де за право орендувати землю конкурують великі підприємства, рента вже зараз становить 2-3% від вартості ділянки.
Приватизація
У 2007-му Кабмін розраховував виручити від продажу держвласності 10590000000 грн, але до кінця листопада Фонд держмайна України перерахував до бюджету всього 1,73 млрд грн. З формальної точки зору очевидний провал приватизаційної політики зумовлений тим, що реалізацію акцій Укртелекому через фондові біржі блокували суди, а конкурсний продаж Одеського припортового заводу - особисто президент, який припинив указом дію відповідної урядової постанови ... Втім, ніхто й не очікував, що в умовах політичної нестабільності і загостреною конкуренції ФПГ ці об'єкти вдасться оперативно продати. Мабуть, найрезонанснішою угодою ФДМУ в 2007 році став продаж Луганськтепловозу російському Трансмашхолдингу за 300 млн грн (результати конкурсу зараз також оскаржуються в судовому порядку). Про перспективи приватизації Укртелекому, Одеського припортового, Турбоатому та інших блакитних фішок можна буде визначено говорити після формування нового Кабміну, тоді ж Контракти оцінять і шанси фінансово-промислових груп, що претендують на ці підприємства.
Систему треба міняти
Микола АЗАРОВ
(Контракти, № 3 від 22.01.2007 р.)
Хто він:
перший віце-прем'єр, міністр фінансів
Чому він:
тому що відповідальний за виконання держбюджету
Президент ветував Закон про перелік об'єктів, що підлягають приватизації в 2007 році. Чому це сталося і як відіб'ється на виконанні держбюджету?
- Сталося це тому, що президентський Секретаріат бере на себе сміливість проводити самостійну економічну політику, причому не в кращому вигляді - перешкоджаючи уряду. Мені здалося, що нам вдалося досягти компромісу при затвердженні держбюджету, але це, мабуть, було помилковим враженням. Зрозуміло, що зібрати 10,5 млрд грн приватизаційних надходжень у 2007 році без продажу ключових об'єктів - Укртелекому та Одеського припортового заводу (включених до приватизаційного списку з ініціативи президента) - буде проблематично. На мій погляд, відповідальність за події повинні нести "три богатирі" із Секретаріату президента.
Торг доречний
Олександр
ТРЕТЬЯКОВ
(Контракти, № 12 від 19.03.2007 р.)
Хто він:
політик-бізнесмен
Чому він:
бо очолював наглядову раду Укртелекому
Голова ФДМ України Валентина Семенюк розповідала Контрактам, що Укртелеком свідомо підводили до банкрутства. Хто це робив?
- Я не прокурор і не суд, щоб виносити вироки. Коли ми прийшли до влади, Укртелеком вже був у критичному стані ... За підсумками 2005 року ми змогли вивести його в прибуток - 600 млн грн. 2006 Укртелеком, за наявною інформацією, закінчив зі збитками і гіршими показниками. Не виключаю, що ринкову вартість підприємства знижують ті, хто зацікавлений в його купівлі.
Хіба ви проти приватизації Укртелекому?
- Ні, але в якості першого лота потрібно виставляти не 1%, як це хоче зробити уряд, а щонайменше 20%. І продавати акції Укртелекому слід на одній з міжнародних фондових бірж, а не на конкурсі-аукціоні, до якого готується Фонд держмайна України. Інакше продаж 1% акцій Укртелекому виллється в рейдерство. Великі гравці, враховуючи особливості нашого інвестиційного клімату, навряд чи підуть на купівлю незначного пакета. Разом з тим SCM вже заявив про готовність взяти участь у конкурсі. Справжня мета покупців - впливати на призначення правління Укртелекому.
Скільки може коштувати Укртелеком?
- Від $ 1,5 млрд до $ 4 млрд. Враховуючи таку величезну розбіжність в оцінках аудиторів, акції підприємства потрібно продавати на біржі. Але в кожному разі затягування з продажем Укртелекому знижує його ринкову вартість. Підприємство поступово розтягують, а дротовий зв'язок морально застаріває.
Роздача без слонів
Михайло ЧЕЧЕТОВ
(Контракти, № 9 від 26.02.2007 р.)
Хто він:
екс-голова ФДМУ
Чому він:
тому що приватизаційний спец
Хто відповідальний за провал приватизації-2007?
- Це болюча тема, уряд, запланувавши приватизаційні надходження в обсязі 10590000000 грн, виявилося загнаним в кут. Ми, прийшовши до влади, були впевнені, що Кабмін пропрацює років п'ять. В умовах політичної стабільності приватизація і ОПЗ, і Укртелекому здавалася реальною ... А потім країну повкидали в чергову політичну кризу.
Двоїстість виконавчої влади - це проблема. Я не заперечую, що у президента може бути своє бачення перспектив розвитку економіки, але ж управління держвласністю - конституційна прерогатива Кабміну ... У рішенні Віктора Ющенка про припинення підготовки конкурсу з продажу ОПЗ є дві складових: з одного боку, президент правий у тому, що продавати завод в умовах нестабільності недоцільно, а з іншого - очевидно, що в такому рішенні були зацікавлені ФПГ, які розраховують купити Одеський припортовий при новій владі.
Ви натякаєте на інтереси групи "Приват", що підтримує Тимошенко?
- Я не виключаю, що певні сили, що мають виходи або на самого президента, або на керівництво Секретаріату, лобіювали відстрочку продажу ОПЗ.
Чи претендує, за вашою інформацією, SCM Рината Ахметова на ОПЗ?
- На Одеський припортовий завод претендують всі серйозні українські ФПГ.
Стратегія без тактики
У 2007 році економічна стратегія уряду де-факто зводилася до вирішення поточних другорядних проблем. Реформи, розпочаті ще при Кучмі, були законсервовані (земельна, податкова, держзакупівель). Віце-прем'єр Микола Азаров, всупереч песимістичним прогнозам, не посилив фіскальну політику, кількість перевірок не зросла, податкове навантаження не збільшилася. І хоча таке невтручання в економіку вкотре принесло свої плоди, поліпшення деяких макроекономічних параметрів в 2007 році - зовсім не заслуга Кабміну. Урядові чиновники пояснюють відсутність реформ політичною нестабільністю і конфліктом гілок влади (президент ветував багато ініціатив Кабінету Януковича). Але якби навіть цього конфлікту не було, все одно незрозуміло, які саме реформи має намір було здійснювати уряд. Ніякої виразної стратегії у нього, повторимо, немає. Так що поки українська економіка цілком залежить від світової економічної "погоди".
Рівняння праворуч
Анатолій
ГАЛЬЧИНСЬКИЙ
(Контракти, № 39 від 25.09.2006 р.)
Хто він:
радник Леоніда Кучми
Чому він:
тому що стратег
Який, на ваш погляд, буде економічна стратегія уряду Януковича?
- До влади прийшли люди, які працювали в колишній системі, і, швидше за все, спробують її реанімувати. Але це буде їхньою помилкою - діяла в 2003-2004 роках модель економічного розвитку хоч і була результативною (ми дійшли до 12% ВВП), проте себе вичерпала. Спад економіки розпочався ще в другому півріччі 2004 року ... До речі, за часів Кучми уряд Януковича не займалося макроекономічної стратегією. Це була прерогатива президента. Уряду епохи Кучми не вирішували проблеми перспективи - все вирішував президент. Зараз же Кабміну потрібно починати з вироблення перспективної стратегії, попутно займаючись вирішенням насущних проблем.
Більшість розпочатих ринкових реформ, які уряду Януковича належить завершувати, відносяться до правої ідеології, наприклад, захист власності, насамперед приватної, та усвідомлення необхідності вирощувати великий національний капітал. При цьому малий і середній бізнес повинні взаємодіяти з великим ... Необхідно завершити земельну реформу і створити повномасштабний ринок землі.
А як же податкова реформа і реформа держзакупівель?
- У першу чергу потрібно серйозно знизити питому вагу держспоживання ... Суспільство має усвідомити, що у нас дуже серйозні інвестиційні проблеми: фактично стоїмо на порозі техногенної катастрофи. Алчевськ - це квіточки. Зношені основні фонди виробництва та інфраструктури вимагають величезних інвестиційних вливань, а вони повинні супроводжуватися зменшенням державних витрат у структурі ВВП. Але все це - права економічна політика, коаліція в нинішньому форматі не може її забезпечити. Комуністи і соціалісти постараються не допустити цього ...
Багато говорять, що Янукович потягне Україну в Росію. А я стверджую, що йому не дасть це зробити великий бізнес, розуміючи свою неконкурентність у порівнянні з російським. Там, крім поглинання, його нічого не чекає. Великий капітал, не відмовляючись від зайнятих на Сході ніш, вважає дуже важливим просування на Захід. І, як не дивно це звучить, провідником цієї ідеї може бути президент Ющенко.
Тобто великий капітал не буде, як в середині 1990-х, відстоювати лише свої інтереси?
- Тоді потрібно було гризти один одному горло, стверджуватися. А зараз вони вже цивілізувалися, стали миготіти в журналі Forbеs ... Дай Боже нашим політикам бути на рівні.
Лівий аргумент
Володимир МАКУХА
(Контракти, № 21 від 21.05.2007 р.)
Хто він:
екс-міністр економіки
Чому він:
бо тактик
Чому економічна політика уряду Януковича зводиться головним чином до задоволення інтересів великого бізнесу за рахунок бюджетної підтримки?
- Пробачте, а в чиїх інтересах має працювати уряд? Так склалося, що великий бізнес в Україні є не тільки локомотивом розвитку економіки, а й певною мірою носієм державності. І це дуже добре, що в нашій країні, на відміну від багатьох інших країн Східної Європи, сформувався потужний національний капітал. Інакше на його місці були б ТНК, а уряд і його політика залежали б від їхніх стратегій і позицій.
З потужним національним капіталом - зрозуміло. Хіба не логічно було б, якби уряд захищав інтереси великого капіталу за кордоном, а всередині країни завершило б земельну та пенсійну реформи, провело розумні податкову і тендерну реформи?
- Теза про необхідність завершення економічних реформ з метою стимулювання розвитку національного середнього бізнесу та притоку іноземних інвестицій в країну має право на існування. Питання лише в підході - в уряду немає часу чекати завершення цих реформ, вона повинна стимулювати розвиток економіки, у тому числі відновлюючи СЕЗ, надаючи пільги бюджетоформуючих підприємствам на імпорт інвестиційного обладнання і т. д. А для більш радикальних перетворень потрібна політична стабільність, якої, на жаль, немає.
Хіба не було політичної стабільності, коли урядова коаліція продовжила мораторій на купівлю-продаж землі?
- Продовження мораторію - вимушений крок, зумовлений насамперед тим, що в країні відсутня законодавча база, необхідна для нормального обліку землі та реєстрації прав власності. І якщо зараз є випадки, коли на один і той же ділянку видають кілька актів, то можна тільки уявити, що станеться, якщо мораторій буде скасований у відсутність ефективно діючого земельного кадастру ...
Взагалі великому бізнесу з кожним роком все важче розвиватися при недосконалому законодавстві та відсутності правової культури в країні. І на даному етапі він вже не потребує прямої бюджетної підтримки, що свідчить про лібералізацію економіки. Але зараз така політична ситуація, що якби коаліція розгорнула масштабні економічні реформи, то їх, швидше за все, блокував би президент.
Діловий тижневик "Контракти" № 49 від 3.12.07
Сказано - не зроблено
Журналісти ділового тижневика Контракти згадали економічні обіцянки минає уряду. У 2007-му практично всі більш-менш серйозні фіскальні ініціативи уряду не були реалізовані. Детальніше - читайте в діловому тижневику Контракти .
Удаваний здоровий
Український фондовий ринок рухають вгору помилкові рекомендації аналітиків. Третина українських акцій переоцінені, однак продовжують зростати після виходу позитивних аналітичних звітів. Український фондовий ринок може обвалитися, якщо інвестори перестануть вірити аналітикам, докладніше про це - читайте в діловому тижневику Контракти.
Життя в борг
У листопаді середня вартість оренди житла в Києві подолала психологічний рубіж, перевищивши $ 1 тис. на місяць. Зростання орендних ставок ріелтори пояснюють інфляцією, напливом приїжджих і навіть політичною нестабільністю. Як йдуть справи з орендою квартир в європейських столицях і чи можливий варіант зниження цін на оренду в Києві - читайте в діловому тижневику Контракти .
Повість про що говорить людині
Андрію Куркову вдалося стати найбільш продаваним українським письменником і зробити творчість основним джерелом доходу.
В інтерв'ю Контрактам письменник Андрій Курков, розповів про те, що:
1) письменство - такий же щоденна праця, як і робота клерка
2) навіть м'ясникові не зашкодить навчання на філософському факультеті
3) бути громадянином важливіше, ніж поетом