Шараповщина

В інтерв'ю Контрактам Юрій Луценко розповів про те, що:

1) керівники ДСО на місцях займаються рейдерством

2) не займається фінансами і не бере дурного в голову

3) посаду начальника райвідділу ВД коштує $ 50 тис.

4) країні потрібні 5-6 показових справ

Рейдерська абетка

Підрозділи МВС так чи інакше задіяні майже в кожній рейдерській атаці. На якому рівні рейдери зазвичай шукають підтримку?

- Найчастіше вони домовляються c начальниками Державної служби охорони області (міста, району), в межах якої планується атака, іноді - з регіональним керівництвом міліції суміжних територіальних одиниць. Нещодавно, наприклад, у війну за Чернігівобленерго залучили Титан з іншої області. Але міліція, як правило, не втручається, якщо її не супроводжує виконавець з певним судовим рішенням. Якщо виконавців двоє і в кожного з них є своє судове рішення, то починається справжня війна, проте підрозділи МВС на всіх рівнях проінструктовані, що в таких випадках потрібно чекати рішення арбітражного суду, а не застосовувати силу. До речі, частіше, ніж міліцію, при захопленні підприємств використовують приватні охоронні структури. МВС позбавляє ліцензій рейдерські агентства, але вони реєструють десятки фірм зі схожими назвами і запросто змінюють вивіски. Близько двох тисяч охоронних фірм в Україні можуть становити серйозну небезпеку для чийогось бізнесу. Невипадково впливові бізнесмени, не кажучи вже про власників ФПГ, створюють власні, досить сильні системи охорони. У служби безпеки залучають найдосвідченіших екс-співробітників МВС, СБУ, прокуратури і колишніх бандитів, у яких міцні зв'язки з правоохоронними органами. Приватні фірми та підрозділи безпеки великих компаній отримують недосяжне для МВС фінансування та обладнання. А держава, по суті, просто не може встежити за дотриманням законодавства охоронними агентствами.

Хіба правоохоронців не притягують до відповідальності за надання колишнім колегам послуг або інформації?

- "Колишніх" правоохоронців не буває. Наприклад, офіцеру МВС у відставці ніщо не заважає зателефонувати товаришам і запитати, чи планують підрозділи ДСО приймати якісь додаткові заходи щодо забезпечення безпеки на певному об'єкті. Якщо ні, то таке підприємство захоплюють без особливих проблем, а міліція просто не встигає своєчасно відреагувати на дзвінки бізнесмена, атакованого рейдерами. За "надання інформації" з чиновниками розраховуються або грошима, або зустрічними послугами через рідних і близьких, спіймати когось на хабарі майже неможливо.

До речі, в 2005 році структури МВС спіймали на гарячому чотири тисячі хабарників, в тому числі армійського полковника, який намагався отримати $ 500 тис. Однак більшість справ або лежать у прокуратурі, або перекваліфіковані, або закриті. За грати потрапили тільки 45 осіб, хоча КК не передбачає умовного покарання за хабарництво, лише позбавлення волі - від 5 до 7 років. Фактично, це означає, що правоохоронна система в Україні не працює.

Вертикаль відрахувань

Ви оптимістично стверджували, що змогли знищити систему торгівлі посадами в МВС. Чому ви в цьому впевнені?

- Хтось, напевно, зумів просунути на якусь посаду кума-свата, але вертикальну систему начебто зруйнували. Наприклад, у Київській області в 2004 році посаду начальника райвідділу ВД коштувала $ 50 тис., плюс - щомісячні відрахування. Засоби відбивали, головним чином збуджуючи замовні кримінальні справи проти підприємців або членів їх сімей ... Хотів викорінити і систему пожертвувань на потреби МВС, але вдалося лише легалізувати ці фінансові потоки і спрямувати їх виключно на закупівлю патрульних машин, бензину і т. п. Зрозуміло , що це не кращий варіант, але ж держава забезпечує лише 6% від усіх технічних потреб МВС.

Чи справді добровільні відрахування на МВС дають конкурентні переваги бізнесменам?

- Конкурентними перевагами є контакти не тільки і не стільки в МВС, скільки в податковій, прокуратурі та СБУ. Ці структури, як правило, долучаються до конкурентної боротьби не безпосередньо, а через звернення народних депутатів. Навіть формальна реакція правоохоронців на таке звернення може дискредитувати підприємство і викинути його з ринку мінімум на кілька тижнів.

Наскільки контролює ситуацію на місцях центральний апарат МВС?

- Зрозуміло, що міністр фізично не може контролювати роботу всіх районних начальників. Міністр повинен стежити за тим, щоб начальники обласних управлінь не будували вертикалі хабарництва. Відповідну інформацію я отримував з кількох джерел - від служби внутрішньої безпеки, від друзів-політиків і з інтернет-форумів представників реального сектора. Звичайно, такий контроль не можна назвати системним, але іншого шляху немає.

Чи намагалися через вас вирішувати кадрові питання в МВС, коли ви обіймали посаду міністра?

- Намагалися, саме тому, очоливши МВС, обновив його керівний склад на 95%, аж до керівників райвідділів. Я не приводив у міліцію випадкових людей, підрозділи очолювали переважно заступники колишніх керівників на безоплатній основі. Щоб дізнатися, хто є хто, звертався до служби внутрішньої безпеки, в якій знають все і про всіх, прислухався до регіональних політиків і екс-міністрів Василишина і Дурдинця, які входили до складу Ради, спеціально створеного при МВС. Цінував думку моїх заступників - Петра Коляди, який пропрацював в міліції понад 40 років, і Геннадія Москаля. Хоча одного разу ледь не помилився з призначенням у Донецькій області молодого генерала, він викликав довіру, я вже був готовий підписати відповідний наказ, а мені через оточення запропонували за це рішення $ 3 млн. Зараз я б узяв ці гроші, щоб довести, що такі суми пропонують , а тоді довелося призначити іншу людину.

А чому той же Геннадій Москаль пішов з МВС?

- Москаль був сильним співробітником, звиклим керувати самостійно, а міністрові доповідати лише для того, щоб той від нього відчепився. Два ведмеді не прижилися в одному барлозі, але ми розійшлися полюбовно, можливо, ви навіть побачите Москаля в нашому виборчому списку. Я поважаю людей, які мають і відстоюють свою точку зору, але міністр ВС не може закривати очі на те, що його зам приймає рішення на свій розсуд. Інакше міністр буде декорацією.

Хто саме намагався нав'язати вам в оточення своїх людей?

- Наприклад, я отримав цілу кіпу рекомендацій висотою приблизно в 25 см від Олександра Мороза. Спочатку читав їх, а потім почав різати, навіть не переглядаючи. Ціла черга вишикувалася до мого брата, він якось навіть sms мені скинув: мовляв, "твої підлеглі мене дістали, лізуть уже через вікно". Втім, помилок я зробив немало, наприклад, звільнив трьох начальників управлінь, які могли б служити чесно, потім з'ясував, що вони були чисті, хоча мені давали іншу інформацію. З іншого боку - 4-5 чоловік можна було б і не призначати.

Нав'язували вам свої креатури колеги по помаранчевому табору?

- Скажімо так - вони цим не зловживали. Усі кадрові рішення я приймав самостійно.

М'якотілі бійці

Про що свідчить зіткнення підрозділу "Беркут" із співробітниками УДО в приміщенні Генпрокуратури?

- "Беркут" щодня займається рукопашній боротьбою, причому на практиці. Більшість інших підрозділів лише тренуються. Прикро, що і тих, і інших втягують у відкрите протистояння. Наприклад, я бачив, як депутат від ПР вдарив в обличчя офіцера УДО, чемпіона світу з рукопашного бою ... Водночас керівництво УДО фактично усунулася від підтримки своїх бійців. Валерія Гелетея на місці не було, а його заступники спасували. І слава богу, що бійці УДО не змогли подолати психологічний бар'єр і не побачили у своїх колегах з "Беркута" ворогів.

Чому напередодні конфлікту в Генпрокуратурі тричі змінювали керівника УДО?

- Не знаю, Валерій Гелетей на своєму місці. Він професійно керував УБОЗ, свого часу я не хотів відпускати його до Секретаріату президента, дуже складно було знайти заміну. А робота в Секретаріаті - це, м'яко кажучи, не зовсім його. Гелетей - самостійний, добре знає законодавство, адекватно розуміє ступінь певних загроз. Сподіваюся, він витягне УДО з кризи, в якому опинилося управління завдяки м'якотілим керівникам.

Після помаранчевої революції президент втратив контроль над ситуацією в країні. Чому?

- Деякий час Ющенко залишався романтиком, думав, що призначив порядних людей, і, сподіваючись отримати позитивний результат, спокійно поїхав у тріумфальну поїздку за кордон. Коли повернувся, опинився в епіцентрі боротьби між колишніми соратниками. Спочатку Ющенко вважав, що причина протистояння - комплекс непорозумінь. Насправді ж обидва помаранчевих крила, за своєю суттю, були пострадянськими, монополістичними угрупованнями, для яких влада була не засобом проведення реформ і самореалізації, а самоціллю. По суті, в оточенні Ющенка панував гасло: "Для себе - все, для інших - закон". Коли президент це усвідомив, то спробував радикально перебудувати команду. Потім Віктор Андрійович ще кілька разів переконувався, що моральні меседжі не дозволяють утримати контроль над ситуацією, але коли прийшло розуміння цього, майже всі плацдарми були захоплені його опонентами. Цілий рік президент не звертав уваги на те, що Генпрокуратура виконує партійні функції ... Багато часу пішло на пошук ефективного менеджера, здатного спрямувати залишки президентських повноважень на досягнення конкретної мети.

Хто ініціював створення "Народної самооборони" - ви чи спонсор цього політичного проекту Давид Жванія?

- Я оголосив про створення НС, потім до нас прийшов Жванія, заявивши, що підтримує нашу ідеологію. Тоді ж він сказав, що гроші на поїздки, рекламу - не мої проблеми, ми домовилися, що я не займаюся фінансами і не беру дурного в голову.

Ви увійшли в блок з НУ і "Українською правицею" Чи відомо вам, що НУ розглядає можливість створення коаліції з ПР?

- Я знаю, що дехто з НУ обговорює цю тему з регіоналами. Але це приватні консультації між політиками, а не офіційні переговори. У 2006 році до ПР взагалі стояла черга, просто Мороз встиг зрадити першим. Особисто я в процесі створення блоку наполягаю на гарантіях, які б унеможливили союз з політичними супротивниками. І мене зовсім не тішить, що Кириленко і Порошенко поділяють мою думку, - треба, щоб послідовними були усі кандидати у ВР. У країні конкурують не ліві і праві, а демократичний і колоніальне світогляду.

Ви заявляли, що НС у разі перемоги на виборах помаранчевих претендує в уряді на "блок справедливості". Кого ви бачите на посадах генпрокурора, міністрів ВД та юстиції?

- Якось президент попросив знайти на посаду генпрокурора такої людини, як я. Через кілька місяців, проаналізувавши діяльність обласних прокурорів, я запропонував главі держави дві кандидатури. Одна з них - Віктор Шемчук, якого Ющенко і призначив після чергової відставки Піскуна. Саме така людина, як Шемчук, повинен в тандемі з радикальним міністром ВС боротися зі злочинністю. Упевнений, що п'ять-шість показових справ розставили б усі крапки над "і".

Тверді трієчники

Експертна рада Контрактів оцінив роботу глави держави і Секретаріату президента в травні-червні за п'ятибальною шкалою і такими критеріями:

Глава держави

Секретаріат президента

Конструктивність

Системність

Послідовність

Прозорість

Ефективність

Ініціативність

Актуальність

Компетентність

Які бали поставили експерти - читайте в діловому тижневику Контракти .

Страховий тур

На українському ринку страхування, незважаючи на тісноту, вистачає можливостей заробити. Потенційний обсяг ринку турстрахування Україні - $ 25-30 млн на рік. Про те, які умови пропонують страхові компанії українським туристам і скільки на цьому заробляють - читайте в діловому тижневику Контракти .

Історія України в пігулках

За 15 років українські фармпідприємства зуміли зайняти третину ринку обсягом $ 1,8 млрд - за рахунок дефіциту та дешевих препаратів. Про те, як розвивалася українська фармацевтика після розвалу СРСР, чого досягла за роки незалежності і якими зусиллями - читайте в діловому тижневику Контракти .