Відео дня
Атака на державний мозок?
Переглядаючи стрічку новин, натрапила на цікаву інформацію з посиланням на Головне Контрольно-ревізійне управління - виявляється в результаті ревізії Національного інституту проблем міжнародної безпеки при РНБО України, за два роки їх діяльності виявлено фінансові порушення на 800 тис. грн. Похвально, спершу подумала я, хлопці працюють. Хоча, за великим рахунком, це - копійки порівняно з вкраденими мільярдами, про які регулярно кричать з трибун наші політики. Так чому ж такий скрупульозний інтерес саме до Інституту, організації малобюджетной, але що займає "жирне" велика будівля в центрі столиці?
З цим питанням я звернулася в НІПМБ. Цікаво розібратися в ситуації, адже експерти інституту - часті учасники прес-конференцій "Обозревателя". Я і не підозрювала, що вони "досвідчені корупціонери".
Старший консультант Інституту Олександр Жуган впевнений: удар спрямований проти самої Ради національної безпеки і оборони України, як структури, і, перш за все, проти її секретаря.
- Цифра порушення не витримує жодної критики, - сказав він. - Будь фінансист скаже, що витрата навіть маленьких засобів, вимагає масу узгоджень. КРУ вбачає провину керівництва Інституту не в тому, що кошти витрачалися нецільовим чином, а саме в тому, що виплата премій не узгоджувалася з керівництвом РНБО. Це абсолютно надумане звинувачення, оскільки представники ГоловКРУ України "просто" ігнорували надані їм Розпорядження Секретаря РНБО України № 10-2-8 від 29.05.2007 р. та № 29/2007 від 22.03.2007 р. регламентують преміювання директора Інституту та його заступників.
Крім того, Інститут щоквартально відправляв на затвердження керівництва РНБОУ звіти з повними фінансовими викладками, де обов'язково враховуються преміальні керівництву. При цьому, протягом усього часу не було заперечень, як з боку керівництва та фінансової служби РНБО, так і інших контролюючих органів. Про це ревізори з ГоловКРУ України теж успішно "забули".
Для довідки: серед підготовлених Інститутом матеріалів, лише третина - планові. Саме на них розрахована бюджетне фінансування. Ще третина матеріалів готується поза планом - на виконання оперативних доручень та завдань керівництва та Апарату РНБО України, причому безкоштовно, за рахунок "внутрішніх резервів". І ще частина (також безкоштовно) інформаційно-аналітичних документів з актуальних проблем поточного розвитку ситуації у сфері безпеки, які вимагають реагування державних органів влади та управління, також готуються Інститутом.
Виходить - Інститут за ті ж бюджетні кошти виконує потрійну задачу.
Навіщо ж ліквідувати структуру, якщо дослідження все одно доведеться комусь замовляти і платити за них?
За словами Жугана, якщо замовити іншим організаціям виконаних Інститутом безкоштовно позапланових робіт, держава додатково б витратило - 24,0 млн. грн. в 2008 році і 21,4 млн. грн. - У 2009.
Виникає питання - на тлі гучних корупційних скандалів, ситуація з Інститутом виглядає якось не переконливо дрібно. До чого така гучна інформаційна компанія? Втім, якщо навіть допустити факт зловживань, то при чому тут Інститут і всі його працівники? Розберіться, покарайте винних. Чи є сенс за це ліквідувати стратегічну державну організацію?
Щось подібне вже відбувалося два роки тому, коли Ющенко намагався ліквідувати Інститут, але не встиг. Чому? Чи не тому, що будівля на Печерську зацікавило певні комерційні структури?
- Йдеться не про "боротьбу з корупцією" і "фактами зловживань чиновників", а про банальну спробі за допомогою дискредитації керівництва Інституту, реалізувати рейдерську схему із захоплення майна ліквідованого НІПМБ, - вважає експерт з юридичних питань Олександр Палій . - Якщо розглядати ситуацію по суті, сам факт звинувативши КРУ є абсурдним. Як може вищестояща контролююча організація взагалі перерахувати фінансування без попереднього узгодження фінансового плану: тим більше, апарат РНБОУ поквартально приймає і затверджує звіти НІПМБ з повним фінансовими викладками. У них вказуються і суми виплачуваних премій. До слова, середній щомісячний обсяг преміювання дирекції Інституту в 2008 році склав 8 тис. 463 грн, а в 2009 році - 5 тис. 313 грн, що на 37% менше. І ось тут виникає риторичне питання: чи є злочином узгоджена з контролюючим органом премія, яка до того ж, у кілька разів менше, ніж показник попереднього року!?
Для довідки: Нещодавно НІМПБ таки був ліквідований указом Президента, а його майно та наукові кадри повинні перейти Національному інституту стратегічних досліджень. На час проходження процедури "злиття" приміщення НІПМБ (а це "жирне" 7-поверхова будівля в центрі Києва на вул. Кутузова) виявилося нічийним. Саме час спливти зацікавленим конторам.
- Це початок інформаційної кампанії з дискредитації керівництва НІПМБ. Дуже вже схоже на рейдерську атаку на Інститут дворічної давнини, - зазначив Олександр Палій. - Коли Ющенко підписав перший указ про ліквідацію НІПМБ. Схема все та ж: спочатку звинуватити керівництво установи у зловживаннях, а за час розслідування, прибрати до рук і саме майно.
Професор Києво-Могилянської Академії Валентин Якушик вважає, що наукові кадри НІПМБ повинні залишитися в системі державних аналітичних центрів, їх не можна втратити:
- Зрозумійте, ми живемо у великому, багатонаціональній державі. Крім того, займаємо непросте геополітичне становище у світі. І кожен крок нашого уряду на зовнішній арені має бути продуманий, прорахований до дрібниць. Це можуть зробити тільки висококласні фахівці, експерти, аналітики, професіонали. Саме такі люди працюють над стратегічно важливими документами для України роками в Інституті. Наївно думати, що країною можна керувати з натхнення - тут потрібен стратегічний науковий підхід. Вироблений умами відповідних фахівців на основі копітких досліджень.
"Обозреватель" спробує розібратися в ситуації і готовий надати свою інформаційну площадку для дискусії зацікавленим сторонам.