Відео дня
Черновецьким щодо Черновецького
Партія регіонів не була помічена раніше ні серед палких прихильників імперативного мандата, ні в числі непримиренних борців проти нього. Але сьогодні саме "імператівка" використовується "регіоналами" в якості головного зброї за встановлення контролю над Києвом. Затіявши хитру інтригу, "донецькі" намагаються скинути мера Черновецького і отримати можливість управляти столицею без легітимного градоначальника.
Нічого не скажеш, спосіб боротьби з імперативним мандатом, демонстрований кілька останніх днів на Печерських пагорбах, - вельми і вельми витончений. Багатоходової план, судячи з усього, розроблявся кращими юридичними умами. Хід перший: депутат Київської міськради Віктор Гринюк пише заяву про вихід з рідної фракції Блоку Леоніда Черновецького. Хід другий: міжпартійний з'їзд цього блоку приймає рішення про позбавлення Гринюка депутатських повноважень за порушення партійної дисципліни. Керуючись при цьому внесеними 12 січня змінами до закону про статус депутатів місцевих рад, що дозволяють вищим керівним органам партій відбирати депутатські мандати у тих, хто пройшов до рад за їх списками, але потім змінив політичну орієнтацію. Хід третій: Гринюк звертається до Печерського районного суду Києва з позовом проти Блоку Черновецького, Центральної виборчої комісії та територіальної виборчої комісії, вимагаючи визнати рішення про позбавлення його депутатських повноважень протиправним.
Спочатку суд відмовляється відкривати за позовом судове провадження, вважаючи, що не має права втручатися у врегулювання внутрішньопартійних розбіжностей. Однак через два дні, 5 березня, в корені міняє свою позицію і приймає позов до розгляду, постановляючи при цьому: заборонити виборчим комісіям розглядати питання, пов'язані з достроковим припиненням повноважень депутатів місцевих рад. Це був вже четвертий хід. Головний. Тепер соратники Леоніда Черновецького усіма силами борються за те, щоб заборона на застосуванні закону про імперативний мандат тривав якомога довше, а той, кого вони позбавили депутатських повноважень, повернув їх собі по суду. У середу, як повідомляє прес-служба Київради, близько ста киян, прихильників Блоку Черновецького, пікетували Печерський суд, де справа вже повинна була розглядатися по суті, вимагаючи поставити заслін імперативному мандату. Забавно, чи не так?
Центральна виборча комісія від усього цього Мапет-шоу - в легкому здивуванні. Адже туди вже звернувся Блок Юлії Тимошенко з проханням позбавити депутатських повноважень одного зі своїх "перебіжчиків" з Іванківського райради (Київська область). На підході, судячи з усього, ще ряд подібних звернень. Яким чином повинна надходити ЦВК і до чого їй готуватися? За роз'ясненнями з цього приводу Центрвиборчком і звернувся до Печерського суду, попросивши його відповісти на ряд питань. Накладене судом табу на будь-які дії і рішення щодо відкликання та дострокового припинення депутатських повноважень стосуються тільки членів Блоку Черновецького чи представників усіх партій і блоків, у тому числі і БЮТ? Заборона стосується тільки лише до депутатів Київської міськради або поширюється на місцевих депутатів по всій країні? Ну, і так далі.
Взагалі-то, як заявила "Обозревателю" заступник голови Центрвиборчкому Марина Ставнійчук, ні ЦВК, ні територіальні комісії, за законом, не причетні будь-яким чином до процесу позбавлення депутатів їхніх повноважень через відхід з фракції тієї партії чи блоку, за списком яких вони пройшли до ради. Виборчкоми лише визнають того, хто повинен замінити "зрадником", обраним і реєструють новачка. Ні закон про імперативний мандат, ні згадувані вже зміни до закону про статус депутатів місцевих рад не містять механізму відібрання депутатського мандата. У законі йдеться лише, що для позбавлення повноважень депутата-перебіжчика достатньо рішення вищого керівного органу партії або блоку. Все! Тому ЦІКовцам довелося розробляти і затверджувати хоч якісь рекомендації для тервиборчкомів, якими ті повинні керуватися в подібних ситуаціях. Адже саме там, на місцях, знаходяться всі виборчі списки блоків і партій, по яких проходили вибори до місцевих рад. ЦВК не має подібної інформації і навіть не знає прізвищ потенційних "позбавленців". У законі про імперативний мандат, визнає Ставнійчук, маса неврегульованих питань. Але при всьому при цьому, за її словами, нікуди не дітися від того факту, що за нього проголосували 366 народних депутатів, що він підписаний президентом і просто не може не виконуватися.
Втім, у суддів Печерського суду В. Карабаня, С. Вовка і В. Підпалого, схоже, такої впевненості немає. Аргументуючи своє рішення про заборону застосовувати імперативний мандат, вони послалися на незворотність закону (до рад, мовляв, депутати обиралися, коли переходити з фракції у фракцію закон їм не забороняв), а також на верховенство Конституції (саме на порушення його конституційних прав позивач і посилався ). "Грамотно", - оцінюють більшість юридичних експертів, з якими ми спілкувалися на цю тему. Безумовно, грамотно, погоджується народний депутат, головний юрист БЮТу Андрій Портнов, який вже підготував депутатське звернення до Вищої ради юстиції з вимогою розглянути питання про порушення суддею Карабань (він головує в Печерському суді у справі Гринюка) суддівської присяги. За словами Портнова, і Карабань, і двоє інших його колег напередодні прийняття справи до розгляду були помічені на шостому поверсі будівлі уряду. Там, повідомляємо від себе, знаходиться кабінет заступника міністра Кабінету Міністрів Олени Лукаш, що відає правовими питаннями уряду Януковича.
Є підстави стверджувати, що саме там і знаходиться той мозковий центр, в якому розроблявся вищеописаний план. Однак метою його є зовсім не боротьба з імперативним мандатом. У планах "регіоналів" - заволодіння владою в Києві. За відомостями Андрія Портного, на найближчому засіданні Київради представники Партії регіонів збираються ініціювати відставку секретаря ради Олеся Довгого. "Ініціюючи відставку секретаря і допомагаючи одночасно Черновецькому блокувати імперативний мандат, ПР фактично ставить умову київському меру - поміняти свою праву руку на людину з" Регіонів ". Якщо Черновецький не піде на це, то "донецькі" відпустять віжки, за які міцно тримають суддів Печерського суду. Контролюють вони також і ситуацію в ЦВК ", - переконаний народний депутат.
Але становище у Леоніда Михайловича, судячи з усього, абсолютно безвихідне. Оскільки обранням на місце секретаря Київради свою людину "регіонали" навряд чи обмежаться. За деякими відомостями, вони готові піти далі і об'єднавши зусилля з БЮТ, зареєструвати ініціативні групи з проведення референдуму про висловлення недовіри столичному меру. А після того, як Леонід Черновецький залишиться без роботи, Верховна Рада, яка за законом повинна призначати нові мерські вибори, не стане поспішати з цим. Хто в відсутність легітимного міського голови виконує обов'язки градоначальника? Правильно, секретар Київради. Таким чином, план по захопленню влади в столиці "регіоналами" буде успішно здійснений.
Але БЮТ не має наміру сидіти, склавши руки. Вони досконально знають свою рідну закон про "імператив" і, звичайно ж, скористаються усіма його недосконалостями. У тому числі, і положенням, про який вже говорилося: прийнято рішення вищого органу партії чи блоку "ізнать за порушення партійної дисципліни", - і ти вже не депутат. "Ми все одно виключимо всіх своїх" зрадників "", - обіцяє Андрій Портнов. А оскільки реєструвати просуваються за списком на зміну вигнаним з депутатських рядів виборчкомам заборонено судом, то через два-три тижні промерської більшості в Київраді розвалиться. Але і цей термін бютівцям здається занадто довгим. Вже в найближчий сесійний день вони мають намір простежити, голосує чи картка вигнаного міжпартійним з'їздом Блоку Черновецького депутата Гринюка. І якщо таки "так", то ставитимуть питання про легітимність прийнятих рішень, зокрема, і сесії - взагалі. Прийняті на ній рішення, прогнозує Портнов, будуть оскаржені. І оскільки стосуватимуться вони питань, що підпадають під акти індивідуальної дії, то подавати позови можна буде не тільки в Києві, за місцем розташування Київради, а практично по всій країні. "Буде розв'язана масштабна юридична війна. Ми просто заблокуємо роботу Київради ", - обіцяє депутат-бютівець.
А поки ведеться позиційний бій локального значення. Його місце - Печерський районний суд. Почавши засідання в середу в 11 ранку, він до самого вечора так і не зумів приступити до розгляду справи по суті. Йшли нескінченні дебати, відбувалися відводи суддів обома сторонами. Судді віддалялися на тривалі наради. Словом, відмашки з Грушевського так і не було. Або, навпаки, була - тягнути час. Нескінченно довго це відбуватися не повинно. Не може ж районний суд скасувати закон, навіть самий недосконалий. Втім, це може зробити Конституційний суд. Але уявлень туди про визнання закону про імперативний мандат не відповідає Основному Закону, незважаючи на гучні заяви супротивників "імперативу", так і не надходило.
Перше бій в затівається війні, стало бути, дійсно, відбудеться наступного тижня під час засідання Київради. По ньому-то і можна буде судити, наскільки масштабною буде ця війна і які шанси у "синьо-білих" на те, щоб поставити свій прапор над київською мерією.