Навіщо Порошенко заглядає в рот Меркель?

Вся ця епопея з припиненням вогню, з нібито перемир'ям - театр для Європи. Все це Петро Порошенко зробив тільки заради того, щоб догодити Меркель і США. На це пішло 27 життів. Чи варті ці життя "успіху" Петра Порошенка? Але давайте все ж посомтрітм разом, заради кого і заради чого це все робилося. А для того - проаналізуємо економічний і політичний стан Німеччини зараз. Для України Німеччина і Франція - основні "вороги" в Європі. Вони майже повністю сидять "під Путіним" і звідти диктують нам, що робити. Вони звідти примудряються навіть засуджувати українців і Україну. Все на догоду Путіну. Так чи потрібні нам такі друзі? Процеси європейської інтеграції України в значній мірі залежать від ставлення до неї з боку ключових країн Європейського Союзу, серед яких найбільший вплив на ці процеси має Німеччина. Характер відносин Німеччини з її основними неєвропейськими партнерами - США та РФ в значній мірі визначає і ставлення до інших регіональних держав, до подій і процесам в різних частинах європейського оточення, в тому числі і в Україні.

Новий уряд Меркель, створений у форматі Великої коаліції, продовжуватиме дотримуватися традиційних для німецької політики принципів трансатлантичної солідарності, акцентувати свою діяльність переважно на процесах вдосконалення інститутів ЄС в напрямку більшої їхньої централізації, а також прагнути до формування сприятливого для реалізації власних інтересів міжнародного середовища для подальшої економічної експансії і посиленню впливу в близькому оточенні Європи і в більш широкому світі.

Німеччина по праву вважається провідною країною Європейського Союзу, найбільш зацікавлена ??в поширенні і поглибленні європейських інтеграційних процесів. Не ставлячи перед собою амбітних глобальних цілей, Німеччина в останні десятиліття зосереджується на суто європейських справах і має репутацію країни з домінуючим впливом на їх рішення.

Після вересневих виборів до Бундестагу, на яких правляча партія ХДС / ХСС здобула переконливу перемогу, 17 грудня 2013 було сформовано новий коаліційний уряд на чолі з Ангелою Меркель, до якого увійшли представники двох найбільших політичних сил Німеччини - консервативної партії ХДС / ХСС (41,5 % голосів) і соціал-демократів (СДПН - 25,7%).

Вдруге Меркель очолює Велику коаліцію провідних політичних сил Німеччини. Маючи твердий запас міцності, новий уряд Меркель в близькій перспективі буде домінувати в політичному житті країни, а також впливати на внутриевропейские процеси і характер європейської зовнішньої політики. До цього часу А. Меркель з 2009 р очолювала консервативно-ліберальної коаліції між ХДС / ХСС і вільними демократами, на цей раз, що програвши вибори, не отримали представництва в парламенті.

Соціал-демократи отримали досить вагоме представництво в новому уряді. Зокрема лідер СДПН і перспективний політик Зігмар Габріель, маючи посаду віце-канцлера, одночасно очолив міністерство економіки і енергетики, що дає можливість впливати на економічну політику в рамках ЄС, а також - на відносини з Росією в сфері енергетики. Це важливо в умовах, коли ставиться завдання відмови від атомної енергетики і переходу на альтернативні джерела.

Ключове міністерство у сфері зовнішньої політики очолив також соціал-демократ з великим досвідом Франк-Вальтер Штайнмаєр, який вже керував МЗС в першому уряді Меркель (2005-2009 гг.) Нарешті, певний вплив на зовнішню політику буде також і новий міністр оборони, представник ХСС Урсула фон дер Ляйен, яка повинна підтримувати взаємодію з колегами по НАТО, займатися очікуваним висновком німецького контингенту з Афганістану і проводити реформу збройних сил.

Проте, враховуючи безсумнівний авторитет і твердий характер А.Меркель, мало хто сумнівається що їй належатиме вирішальне слово у всіх питаннях як зовнішньої так і внутрішньої політики. Тривале перебування А. Меркель на посту канцлера (з 2005 р) забезпечує послідовність і прогнозованість німецької зовнішньої політики, але слід також відзначити, що поле зовнішньої активності Німеччини обмежене певними рамками, якими жоден з німецьких лідерів не мав можливості знехтувати - трансатлантична солідарність, європейська інтеграція, обережність у відносинах з Москвою.

Зовнішня політика Німеччини в силу зрозумілих історичних причин після поразки у Другій світовій війні відзначалася досить пасивним характером, а її зовнішня безпека переважно забезпечувалася союзниками по блоку НАТО. Зростання економічної могутності Німеччини в чому був обумовлений відсутністю необхідності нести величезні витрати на оборонні потреби.

Подібно Японії маючи одну з найпотужніших економік світу, а отже і величезний вплив у світовому економічному просторі, Німеччина в геополітичному сенсі не розглядається як впливова і активна світова сила, а її присутність в глобальному світі обумовлене швидше колективними діями. Роль держави у світових політичних процесах обмежується участю у врегулюванні конфліктів, миротворчих операціях ООН та НАТО, антитерористичних операціях, зокрема в Афганістані.

Вихід власним зовнішнім амбіціям Німеччина знаходить в форматі європейського інтеграційного проекту, в якому вона грає одну з ключових ролей, будучи "локомотивом" інтеграції та її основним донором. Саме Німеччина брала на себе основний тягар подолання наслідків фінансово-економічної кризи в ЄС, що обумовлено її стратегічної зацікавленістю в майбутньому ЄС як впливової світової мощі.

Через механізми Європейського Союзу Німеччина реалізує як свої панєвропейська стратегічні пріоритети, так і зовнішні цілі у близькому оточенні Європи і більш широкому світі. Участь в структурах НАТО не надає Німеччині значних переваг враховуючи домінуючий вплив позиції США в цій організації. Цим обумовлена ??неабияка активність Німеччини в рамках ЄС, і одночасно держава поки що демонструє певну пасивність у питаннях міжнародної безпеки.

Повоєнна Німеччина взагалі на приділяла уваги цим питанням. До 1994 р Конституція ФРН забороняла використання збройних сил за межами країни навіть з миротворчими цілями. Тільки в 2001 р після 11 вересня канцлер Г. Шредер заявив про вихід зовнішньої політики Німеччини на глобальний рівень у зв'язку з антитерористичною боротьбою.

Домагаючись європейського регіонального лідерства, подібному тому, яке намагаються зберігати США в глобальному вимірі, Німеччина повинна запропонувати своїм європейським партнерам стратегічну політику, посилювати глобальну геополітичну роль Європейського Союзу та зміцнить позиції ЄС у відносинах з тими ж США, Китаєм, Японією, іншими світовими центрами економічного зростання. В іншому випадку таке лідерство не матиме сенсу для інших держав ЄС, зокрема таких як Франція, Великобританія, Італія, Іспанія, які мають свої величезні зв'язки і інтереси в світовому просторі.

Так що ситуація виглядає парадоксальною - щоб просувати свої лідерські амбіції в форматі ЄС, Німеччина повинна відмовитися від традиційної для себе пасивної позиції в глобальному вимірі. З іншого боку, зберігаючи зовнішньополітичну пасивність Німеччина одночасно нав'язує подібну стратегічну політику і Європейському Союзу в цілому, так чи інакше призведе до зниження його ролі в світі, а отже викличе внутрішню напруженість геополітичного сорти, що в поєднанні з фінансово-економічними проблемами в ЄС матиме руйнівні наслідки.

Для нового уряду Меркель важливо виробити стратегію виходу з цього суперечливого стану, оскільки зосереджуючись тільки на поточних тактичних питаннях подолання фінансово-економічних проблем ЄС, навряд чи можна отримати прийнятну перспективу розвитку в умовах посилення глобалізаційних викликів.

Попередня каденція Меркель пройшла під знаком боротьби з поточними фінансовими проблемами Греції, Португалії, Кіпру та інших європейських держав, а отже потрібні більш стратегічно виважені рішення. Внутрішні суперечності в ЄС вимагають чіткого плану реформування фінансово-економічної системи з тим, щоб уникнути ситуації, коли бідні країни ЄС харчуються за рахунок більш багатих, погрожуючи при цьому виходом з ЄС.

Німеччина надає допомогу ряду середземноморських держав ЄС, але натомість вимагає формування ефективної економічної системи на принципах більшої централізації структур ЄС. Для цього Меркель планує внести зміни в договірну базу ЄС з розширення повноважень Єврокомісії у питаннях економічної і фінансової політики, зокрема за новими правилами контролю над бюджетною і економічною політикою окремих країн ЄС. У свою чергу, останні отримають більші можливості отримання фінансової допомоги.

У стратегічній перспективі це означатиме досить серйозне посилення впливу Німеччини і в політичних питаннях розвитку ЄС. Але посилення політичної централізації в ЄС викликає значно більше опір з боку інших держав-членів ЄС, не схильних поступатися частиною політичного суверенітету.

Коаліційна угода між соціал-демократами і консерваторами, яке виконує функції програми нового уряду, передбачає також ініціативи, спрямовані на зміцнення та активізацію Спільної зовнішньої політики та політики в галузі безпеки, визначення стратегічних цілей і пріоритетів зовнішньої політики ЄС а також - підтримку європейської інтеграції в оборонній сфері, спрямованої на формування у стратегічній перспективі європейських збройних сил.

Прагнення Німеччини до більшої самостійності в сфері оборонної політики та політики безпеки поки не виходить за межі традиційної для неї трансатлантичної солідарності. Але в питаннях участі в місіях НАТО за межами Європи Німеччина зберігає обережність, вважаючи, що рішенням конфліктних ситуацій в інших частинах світу повинні займатися інші міжнародні організації.

У жовтні 2001 р парламент Німеччини затвердив участь німецького військового контингенту в антитерористичній операції в Афганістані, але роком пізніше уряд Г. Шредера рішуче виступив проти війни в Іраку. У продовження цієї лінії поведінки діє і уряд Меркель, який відсторонився від операцій НАТО в Лівії. У 2014 р Німеччина планує вивести війська з Афганістану.

Незважаючи всю обережність у питаннях використання збройних сил за межами ЄС прихильність ідеям трансатлантичної солідарності вимагає від Німеччини постійного узгодження власних зовнішньополітичних пріоритетів зі стратегічними цілями США. Від цього багато в чому залежить розширення економічної та політичної експансії Німеччини в глобальному світі, особливо в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Підтримка США є необхідним і для зміцнення впливу в світі європейському, особливо серед країн - нових членів ЄС і НАТО.

На цьому тлі німецькі політики були неприємно вражені шпигунським скандалом у зв'язку з прослуховуванням мобільного зв'язку Меркель спецслужбами США. Відновлення довіри Німеччина бачить на шляху укладення загальної угоди про припинення шпигунської діяльності щодо дружніх держав і принципів зберігання та обміну секретною інформацією.

Уряд Меркель, на відміну від політики "особливих відносин" свого попередника соціал-демократа Шредера, займає більш жорстку позицію у відносинах з РФ. Одночасно маючи спільні інтереси в енергетичній сфері, Меркель може йти і на певні поступки російським амбіціям - так під час Бухарестського саміту НАТО (квітень 2008) вона виступила проти розширення НАТО за рахунок України та Грузії. Втім після російсько-грузинського конфлікту 2008 М. А. Меркель виступає за вступ Грузії в НАТО.

В Коаліційна угода нового уряду вперше включено статтю про відносини з РФ, яка передбачає розширення партнерства до рівня представників громадянського суспільства, а також - прив'язку відносин з РФ в загальний контекст відносин ЄС-РФ. Це означає певну корекцію політики в німецько-російських відносинах, оскільки для РФ завжди було вигідніше вирішувати всі поточні питання на двосторонньому рівні. У нових умовах Росія повинна рахуватися з баченням Польщі, яка відповідатиме за східний напрямок політики ЄС.

Німеччина є послідовним прихильником розширення ЄС на схід і зацікавлена ??в збереженні стабільності країн Східної Європи. Чутливим залишається питання вступу до ЄС Туреччини, противником чого виступає Меркель, вона погоджується лише надати цій країні статус "привілейованого партнерства". Стриманість в цьому питанні обумовлена ??значним зростанням турецької діаспори в Німеччині - цей процес може стати більш інтенсивним з відкриттям кордонів і включенням турецької економіки до спільного ринку ЄС. Історично склалося, що Туреччина не сприймається як європейська держава. У Німеччині схильні розглядати цю країну скоріше як коридор для проникнення на Близький Схід.

Після зриву підписання угоди про асоціацію ЄС з Україною на Вільнюському саміті в кінці листопада 2013 і в результаті наступних подій в Україні перед Німеччиною та іншими європейськими державами українське питання постало як серйозна проблема інтеграційної і зовнішньої політики, невирішеність якої може підірвати загальний стан безпеки і стабільності на сході Європи, а також істотно позначитися на характері германо-російських і європейсько-російських відносин. На сьогодні ні німецький уряд, ні інші європейські лідери не чіткої відповіді на те, якого типу зовнішньополітичної поведінки в цьому питанні слід дотримуватися - спрямованої на захист демократичних цінностей, на основі яких створена нова Європа, або - на реалізацію власних прагматичних інтересів.

Новий уряд Меркель, що створене в форматі Великої коаліції, продовжуватиме дотримуватися традиційних для німецької політики принципів трансатлантичної солідарності.

Враховуючи ключову роль Німеччини в Європейському Союзі та в європейських справах в цілому, в інтересах України ініціювати широкий діалог з німецькими урядовими колами, парламентськими партіями і структурами громадянського суспільства з питань майбутнього європейської інтеграції нашої держави.