У військових хочуть забрати можливість розпоряджатися своїми податками: міста звернулися до Зеленського
В Україні планують вилучити частину ПДФО, що надходить від військових, із місцевих бюджетів. Бюрократичні процедури посилюються, а військові вже скаржаться: їх позбавляють можливості у кооперації з місцевою владою розпоряджатися частиною власних податків та закривати оперативні потреби підрозділів.
Про те, яку пропозицію розробляють і чому проти неї виступили і міста, і військові, читайте у матеріалі OBOZREVATEL.
Міста проти Кабміну: у кого і яку допомогу хочуть забрати
Українці з кожної зарплати сплачують 18% податку на доходи фізосіб (ПДФО). Наприклад, із 10 тис. грн це 1,8 тис. грн. Ця сума ділиться між бюджетом країни, області та територіальної громади (міста, населеного пункту). Більшу частину податку (64%) отримує місцевий бюджет.
Після початку повномасштабної війни зарплати військових значно збільшилися, натомість і зросли їхні відрахування ПДФО. Податок із зарплат військових називають "військовим ПДФО". За даними Асоціації міст України, міста вже отримали 106,4 млрд грн "військового ПДФО".
Проте місцева влада витрачає отримані податки і на військових, розповідає OBOZREVATEL командир взводу БПЛА у 59-й окремій мотопіхотній бригаді імені Якова Гандзюка ЗСУ Андрій "Хохол" Серган. За його словами, домовитися з місцевою владою комбригу нескладно. А якщо місцева влада не хоче допомагати Збройним силам, то можна змінити пункт постійної дислокації, тоді податки буде одержувати інша територіальна громада.
"Близько 20% вони повертають на наші потреби. Це все відбувається за рішенням місцевих рад, з узгодженням із Генштабом. Але це все одно швидка процедура, вони допомагають закрити термінові потреби: тепловізори, дрони. Те, що рятує життя і що потрібно вже зараз. Спочатку Кабмін вліз зі своєю бюрократією, зобов'язав проводити через тендери закупівлі, а це 27 днів на тендер, а ще підготовка документів, тобто на два місяці вже затримка, а якщо цього року не встигнути гроші витратити, то вони взагалі забираються з місцевого бюджету", – розповідає Серган.
В Асоціації міст України також зазначають: зараз віддають 45% надходжень від "військового ПДФО" на потреби Об'єднаних сил ЗСУ. Крім того, витрати через повномасштабну війну значно перевищують надходження від "військового ПДФО" (йдеться про витрати на оборону, забезпечення переселенців, відновлення інфраструктури, допомогу військовим та їхнім сім'ям тощо).
Крім запровадження бюрократичних процедур, у Кабміні також розглядають можливість взагалі забрати більшу частину "військового ПДФО" з бюджету міст та перевести ці суми до центрального бюджету. Серган додає: військові завдяки домовленостям із місцевою владою могли оперативно закривати свої потреби. Така процедура влаштовувала і місцеву владу, і підрозділи.
У Кабміні вважають: місцева влада отримала надто багато коштів і не завжди їх ефективно використовує. Мовляв, через це потрібно централізувати закупівлі та перерозподілити бюджети. Зрозуміло, місцева влада з цим не погоджується.
Асоціація міст України звернулася до президента Володимира Зеленського із проханням зберегти "військовий ПДФО" у міських бюджетах. Вони стверджують, що додаткові витрати через повномасштабну війну на 77% перевищують розмір "військового ПДФО". Населені пункти змушені відновлювати зруйновану інфраструктуру, будинки, забезпечувати переселенців, надавати допомогу військовим. Якщо їх позбавити такої можливості, грошей на це не буде.
"Просимо зберегти у державному бюджеті України на 2024 рік у доходах місцевих бюджетів "військовий" ПДФО та 64% ПДФО із заморожуванням реверсних вилучень, а також підтримати законопроєкти 5995-д та 5960-1, які легалізують допомогу органів місцевого самоврядування Об'єднаним силам", – зазначено у зверненнях Асоціації.
Рішення ще немає, але пропозиція вже розроблена
Співрозмовники OBOZREVATEL у парламенті розповідають: Міністерство фінансів розглядає можливість повністю забрати "військовий ПДФО" з місцевих бюджетів. При цьому це приблизно п'ята частина від усіх надходжень. Чим замінити ці суми – невідомо.
Як аргумент використовують тезу про те, що отримані від військових податки потрібно витрачати на військових. Однак при цьому не враховують той момент, що військові й зараз можуть отримати щонайменше частину сплачених податків та разом із місцевою владою визначити, на що витратити гроші.
"Потрібно до Бюджетного кодексу вносити правки, це можуть зробити під час ухвалення бюджету на 2024 рік. Мінфін завжди шукає, де взяти гроші. Мабуть, їм легше порахувати бюджет країни на наступний рік, якщо весь військовий ПДФО забрати до центральної скарбниці", – констатує співрозмовник у парламенті.
Проте остаточне рішення ухвалює не Мінфін, а парламент. І якщо у Верховній Раді не знайдеться достатньо тих, хто підтримає таке нововведення, міністерству доведеться від такої ідеї відмовитися.