Україна почала переговори щодо вступу в ЄС: скільки років на це піде та які умови потрібно виконати

Україна 25 червня офіційно розпочала переговори щодо членства в ЄС: почала працювати міжурядова конференція. Методику вступу кардинально не змінювали, хоча її адаптують під ситуацію у кожній із країн. Україні доведеться виконати цілу низку умов, що розділені на 33 розділи.

Країни, які вже пройшли цей шлях, після початку переговорів на виконання всіх умов витрачали не менше ніж сім років. При тому деякі з країн узагалі не змогли виконати умови й так і залишились у статусі кандидата, з яким почали переговори.

Про те, скільки часу може зайняти процедура вступу, які є умови та на які зміни очікувати, читайте в матеріалі OBOZ.UA.

Миттєвого рішення не буде: яка процедура чекає на Україну та скільки років це може зайняти

У Євросоюзі вважають, що Україна має шанси стати членом блоку до 2030 року (можливо, й раніше). З моменту оголошення щодо надання статусу кандидата і до старту перемовин минуло два роки: в червні 2022-го Європейська рада надала статус кандидата, а 25 червня 2024-го – відбулась Міжурядова конференція, і це був старт переговорів.

Відео дня

Як розповів OBOZ.UA керівник євроінтеграційного напряму Центру економічного відновлення, ексзаступник гендиректора Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції Іван Нагорняк, чинною методологією передбачено такі етапи:

скринінг законодавства кандидата на предмет імплементації права ЄС;
розробка документів для відкриття переговорів (це переговорна рамка, розробка трьох дорожніх карт щодо верховенства права, функціонування демократичних інститутів і реформи державного управління);
створення міжурядової конференції (орган, що буде вести переговори), відкриття першого переговорного кластера (фундаментальні питання);
ухвалення змін відповідно до всіх 33 розділів;
після того, які всі умови буде виконано (і виконання має бути затверджено країнами ЄС), можна буде підписати договір про вступ.

Міжурядова конференція – головний переговорний орган. Самі переговори та виконання умов можуть тривати кілька років. Вони поділені на різні групи: політичні, економічні, інституційні.

До політичних умов входять такі:

свобода виборів,
робота демократичних інститутів та неурядових організацій,
незалежна робота ЗМІ,
захист прав і свобод людини,
захист прав меншин,
протидія дискримінації,
незалежна судова влада,
посилення боротьби з організованою злочинністю та корупцією,
вирішення питань правового забезпечення та посилення спроможності боротьби з відмиванням коштів.

Економічні критерії:

встановлення рівноваги між попитом і пропозицією має досягатися в результаті вільної взаємодії ринкових сил,
лібералізація цін і торгівлі,

відсутність значних перешкод для входу на ринок та виходу з нього,
дотримання законів та виконання контрактів,
досягнення макроекономічної стабільності – зокрема відповідної стабільності цін,
усталеність державних фінансів та платіжного балансу,
наявність широкого консенсусу щодо основ економічної політики,
достатня розвиненість фінансового сектору для спрямування накопичених коштів і заощаджень на інвестування виробництва.

І це далеко не всі критерії. Головні умови: українська економіка має бути лібералізована, розвинута й спроможна інтегруватись в європейські ринки.

Хороша новина: переговори стартували до 1 липня, тобто перед тим, як почалося головування Угорщини в Євросоюзі.

Початок переговорів ще не означає, що країна неодмінно отримає членство. Наприклад, Туреччина розпочала переговори щодо вступу в 2005-му, однак зараз цей процес зупинився. Чорногорія офіційно почала переговори у 2012-му.

Востаннє розширення ЄС відбулося ще у 2013-му – тоді приєдналася Хорватія. Переговори тривали з 2005-го, тобто 8 років. До цього членами ЄС стали Болгарія та Румунія у 2007-му. Переговори з обома країнами тривали сім років. Тож очікування, які зараз озвучуються в ЄС (вступ України до 2030-го), можна вважати цілком оптимістичними.

Як має змінитись Україна

"Хоча сьогодні ми святкуємо значний крок вперед, ми також повинні визнати, що шлях попереду вимагатиме постійних зусиль, відданості й подальших суттєвих реформ", – заявив 25 червня президент Європейської ради Шарль Мішель.

Як швидко вдасться виконати всі умови щодо 33 переговорних розділів – питання відкрите. Можна було б розраховувати на спеціальну процедуру, однак її розробка і затвердження методики теж можуть зайняти кілька років.

"Неможливо передбачити, як довго триватиме цей процес. Темп переговорів залежить від швидкості реформ і відповідності законам ЄС у кожній країні. Тривалість переговорів може бути різною. Початок переговорів у той самий час, що й стосовно іншої країни, не гарантує закінчення переговорів одночасно", – йдеться в роз'ясненнях Європарламенту.

Переговорний процес повністю завершується лише після закриття всіх 33 переговорних глав, які охоплюють увесь acquis (сукупність загальних прав та обов'язків, обов'язкових для виконання всіма державами-членами ЄС). Жодна глава не буде закрита, доки не будуть виконані проміжні контрольні показники за розділами про верховенство права (23 – судова система й основні права і 24 – правосуддя, свобода та безпека).

Прикладом для України може бути Хорватія, яка також постраждала від війни і мала особливі зауваження щодо проблем із корупцією під час євроінтеграції. В результаті реформ вдалось забезпечити незалежність правоохоронної системи, за хабарі було засуджено кількох колишніх прем'єрів. У 2013-му ВВП на душу населення було менш як 14 тис. доларів. А у 2024-му – вже майже 23 тис. доларів. Для порівняння, в Україні, за даними МВФ, ВВП на душу населення становить усього 5,66 тис. доларів.

Україна, виконуючи умови вступу, має провести низку реформ, забезпечити верховенство права, лібералізувати ринки, адаптувати своє законодавство до стандартів ЄС. При тому в деяких аспектах переговори можуть бути складними. Україна має значний аграрний потенціал, і повна інтеграція з ЄС може призвести до втрат для фермерів у низці країн, передусім у Польщі. Під час переговорів Україна має не тільки отримувати рекомендації, але й відстоювати власні інтереси та досягати найбільш вигідних для себе умов.

Вступ в ЄС – це можливість отримувати фінансування впродовж тривалого часу. Не менш важлива й технічна допомога. Українці зацікавлені в проведенні реформ, побудові міцних і незалежних державних інститутів та подоланні корупції. При тому ще жодна країна ЄС не реалізовувала реформи для вступу під час повномасштабної війни і в умовах безперервних ракетних атак.