Відео дня
Віктор Мусіяка: ВСІ Повноваження Президента зав'язані на ВР
Україна вже Фактично має нового Президента, Який обіцяє перебудуваті все "по-новому". Наскількі Йому под силу це сделать, віходячі з Повноваження, закріпленіх за главою держави Констітуцією в Редакції 2004 року, нам розказать один Із авторів Основного закону України (1996 року), юрист Віктор Мусіяка.
За йо словами, Повноваження у Президента Чимаев, альо більшість з них "зав'язав" на ДІЯЛЬНОСТІ парламенту, и без ПІДТРИМКИ Верховної Ради та ефектівної співпраці з коаліцією, жити по-новому можна хотіті, альо сделать НЕ Вийди.
Вікторе Лаврентійовічу, чі Достатньо у нінішнього Президента, відповідно до конституції 2004 року, Повноваження, Які дозволяти Йому реалізовуваті реформи?
Если відібраті по всьому тексту конституції ВСІ Повноваження Президента, то виявило, что їх Величезна кількість, що не можна Говорити, что наш Президент - політично Слабко фігура. Уже в самій 106 статьи конституції (стаття про Повноваження глави держави. - Ред.) Передбача 31 Повноваження Президента та ще й з уточненням: "та Інші повноважень". Если проглянуть Констітуцію по других Розділах, то можна найти Повноваження Президента, Які пропісані в тій частіні, что стосується Верховної Ради. Там говоритися, Наприклад, что Верховна Рада Розглядає Подання Президента про недовіру Уряду, або Повноваження, пов'язані з призначеня певної кількості кандидатур від Президента у вищу раду Юстиції.
Це все, що не говорячі про ті, что Президент подає законопроект про внесення змін до конституції. Мова Йде даже про перший, Третій та тринадцятий розділи, для РОЗГЛЯДУ змін до якіх потрібна ініціатива аж трьохсот депутатів, а ВІН один может податі Зміни даже до ціх розділів.
Я веду до того, что у Президента Чимаев Повноваження, альо, звічайній, зараз у нього менше можливіть впліву на діяльність Кабінету Міністрів, хочай за пропозіцією коаліції ВІН подає кандидатуру на посаду прем'єр-міністра, ВІН такоже подає кандидатури міністра закордоних справ и міністра оборони - це 100% его посади.
До того ж, я думаю, что рівень інтелекту нашого нінішнього Президента дозволяє абсолютно спокійно маневруваті на площіні політічного спектру его Повноваження, вже не говорячі про Юридичним площинах.
А Чи може президент без парламентської більшості Прийняти якісь Важливі решение, провести Зміни в державі?
Праворуч в тому, что у нього є можлівість впліваті на ту чі іншу сферу Функціонування держави, на ті чі Інші органи влади, альо більшість з ціх его повноважень "зав'язані" на діяльність Верховної Ради. І без більшості в парламенті и дієвої коаліції ВІН НЕ может Прийняти суттєвіх змін.
Президент має право законодавчої ініціативи - це теж Повноваження відносно парламенту. Тоб, ЯКЩО ВІН хоче Изменить якусь сферу суспільного життя, ВІН має подаваті законопроекті. Шляхом законотворчої ініціативи ВІН такоже мо опосередковано Допомогті Кабміну, подавши свое бачення розвітку соціальної чі фінансової сфери.
Верховна Рада зобов'язана розглядаті Президентські законопроектів, больше того, ВСІ закони, Які ухвалює Верховна Рада, ВІН має підпісаті и опублікуваті. У цьом процесі є свои Особливості, право вето и т.д., но це все пов'язано з парламентом.
ВІН такоже мо звернута до Верховної Ради Зі щорічнім посланням про внутрішнє и Зовнішнє становище.
ВІН может такоже напряму до народу Звертатися з посланнями. До того ж, ВІН прізначає всеукраїнський референдум, и ВІН оголошує всеукраїнський референдум за народною ініціатівою, ЯКЩО Було зібрано 3 млн підписів. Тоб глава держави має можлівість прямої співпраці з народом.
З того, что стосується парламенту, ВІН может Вимагати Позачергове сесію Верховної Ради, ВІН может Дострокове пріпініті Повноваження парламенту (90 стаття конституції). Для цього є три Підстави:
- ПРОТЯГ місяця НЕ булу Створена Парламентська коаліція;
- ПРОТЯГ двох місяців НЕ сформовано уряд;
- И ЯКЩО 30 ПРОТЯГ однієї Сесії не проводилися Пленарні Засідання.
Крім того, до Повноваження президента захи призначення Позачергове віборів парламенту.
А як Щодо Кабміну? З призначеня зрозуміло - Президент має право Призначити двох Міністрів. А які его Повноваження Щодо Звільнення членів Уряду?
ВІН НЕ має права. Про Звільнення Міністрів решение ухвалює сама Верховна Рада. Пам'ятаєте, БУВ момент, коли во время президентства Ющенка, Верховна Рада Вислова недовіру міністру закордоних справ, что Тягном за собою его відставку. І тоді Ющенко просто взявши и указом ще раз підтвердів Повноваження міністра, оскількі призначення глави МЗС - це прерогатива Президента. Альо насправді Президент не має права цього делать, ТОМУ ЩО ВІН позбав подає на призначення, а звільняті Міністрів з посади має право Виключно Верховна Рада и без его Згоден.
Заразитися вновь становится актуальним питання права Президента прізначаті ЦВК, Аджея цього року пріпіняються Повноваження багатьох членів КОМІСІЇ. І перед парламентськиїх Вибори, ЯКЩО смороду даже будут дострокові, вже Фактично буде нова ЦВК. Альо до парламенту на призначення и на Звільнення з посад членів ЦВК кандидатури подає Президент - ВСІ 15.
Президент может податі на Розгляд Верховної Ради резолюцію про недовіру Кабміну, це и є Вплив на Кабмін. ВІН такоже мо прізупіняті постанови, Прийняті Кабінетом Міністрів, у зв'язку з, як ВІН считает, їх неконстітуційністю. Дія ціх постанов пріпіняється аж доти, поки решение про їх відповідність / невідповідність конституції НЕ Вінес Конституційний суд.
Ющенко свого часу зловжівав такими можливіть, коли війна в нього йшла з Тимошенко. Поки Конституційний суд розглядав один его указ про прізупінення постанови, и ЯКЩО Ющенко знав, что решение суду готовится не так на его возбудить уголовное дело, то ВІН просто скасовував свой Попередній указ и відавав новий такий самий з приводу тієї ж постанови Кабміну, и процедура РОЗГЛЯДУ цього указу судом починаєм заново.
Тоб ВІН Фактично не давав возможности Кабінету Міністрів регулюваті політику в певній сфере.
Президент такоже подає кандидатуру голови Нацбанку. Хіба ж це мале Повноваження? Уявляєте, це Фактично контроль над всією грошово-кредитною діяльністю. ВІН такоже подає половину складу Заради национального банку.
Крім того, за ним залішаються кандидатури Генерального прокурора и глави СБУ, якіх ВІН прізначає и звільняє, альо за Згідно Верховної Ради. ВІН прізначає половину складу Нацради по вопросам телевидения і радіомовлення.
За ним такоже залішається призначення голів державних адміністрацій, це ж Іще НЕ змінено. Всіх - обласних, районних - подає Кабмін, а Президент прізначає.
До речі, про адміністрації, Кличко заявивши про необхідність об'єднання посад міра Києва и голови столічної держадміністрації, и сказавши, что, ЯКЩО цього НЕ зробім парламент, то ЦІ посади об'єднає Президент. Чі має можлівість глава держави об'єднати ЦІ Дві посади?
Оскількі є закон про столицю, и в нього при Януковичі внесли Зміни и розвели ЦІ Дві посади, то тепер, щоб повернути міру назад ЦІ Повноваження, треба вновь внести Зміни до закону, тоб це має сделать парламент. Я не знаю, як Кличко бачіть це без змін до закону.
Хочай там є одна деталь, Якою можна скористати, альо, вновь ж таки, без участі Президента. Если Київрада Прийма решение про создания свого виконавчого комітету, то тоді виконавчі Функції переходять до заради, и тоді виконавча вся служба буде под Кіїврадою, и заходів зможите Керувати всіма процесами. Альо в законі про столицю є Одне цікаве протіріччя: в одній статьи говоритися про ті, что виконавчі Повноваження належати Кіївській державній адміністрації, а в іншій статьи цього ж закону говоритися, что рада может создать свой виконавчий орган. На цьом протіріччі можна зіграті, альо я не бачу можливости сделать це указом Президента.