Як не стати багатою країною: рецепт України

Економіка розвинених країн значною мірою носить інноваційний характер, тобто базується на застосуванні нових знань і сучасних інформаційних технологій. Успішність діяльності підприємств залежить від використання сучасних технологій, а конкурентоспроможність продукції - від відповідності технічного рівня продукції останнім досягненням науково-технічного прогресу.

На думку експертів, тільки політика, заснована на визнанні пріоритетності наукомістких і високотехнологічних галузей економіки, дадуть можливість Україні відбутися в світовому економічному просторі.

Однак, пішов двадцятий рік розвитку незалежної української держави, цього року почало працювати вже шістнадцяте уряд. І, тим не менш, Україна продовжує втрачати свої позиції у світі. За інформацією, опублікованою нещодавно Інтерфаксом, Україна в поточному році зайняла 89-е місце (проти 82-го торік) у рейтингу конкурентоспроможності, що розраховується Всесвітнім економічним форумом (ВЕФ) для 139 країн світу. І це країна, яка здатна запускати супутники в космос ...

Ось на цю тему: що ж, насправді, перешкоджає впровадженню інновацій в Україні, за яких обставин наука стане джерелом економічного зростання "Обозреватель" запропонував розповісти екс-міністру економіки України, заслуженому економісту України Віктору Суслову

Віктор Іванович, є реальні, конкретні причини такої довгої смуги невдач в економічній політиці, як кажуть, "хто винен і що робити"?

Відповідь на це питання завжди давався - українською інтерпретацією - відомого ще з радянських часів анекдоту про "три конверти", які кожен минає прем'єр-міністр передає своєму наступнику, і які треба послідовно відкривати у міру погіршення ситуації і посилення критики роботи уряду.

У першому конверті написано: "Вали все на мене". І дійсно, досі абсолютно всі новопризначені прем'єри надходили саме так, звинувачуючи у всіх бідах попередній уряд. Така відповідь на питання про причини економічних проблем простий, зрозумілий широким народним масам, його легко розвивати на наших майже Орвелівське "п'ятихвилинка ненависті", на різних ток-шоу, але ця відповідь ні на крок не просуває влада до розуміння дійсних причин перманентної кризи українського суспільства .

У другому конверті написано: "Призначай молодого прогресивного віце-прем'єра-реформатора і готуй програму реформ". Програма реформ була у всіх попередніх п'ятнадцяти урядів, завжди включала максимум рецептів з відновлення економіки, благі наміри та цілі, завжди перетворювалася на грандіозну PR-акцію і ... ніколи не виконувалася. Тому що реальна програма, яка виконувалася на ділі, завжди була націлена на особисте збагачення людей при владі, збереження і зміцнення їхніх позицій. Знову за Оруеллом: "Мета влади - влада". Найбільш карикатурна роль у владі завжди діставалася на долю молодого віце-прем'єра-реформатора, який ніколи не отримував реальних повноважень і, головним чином, зобов'язаний був виконувати установку: "Роби розумне обличчя, інакше грошей не дадуть", тобто грошей МВФ та інших міжнародних організацій. Але рано чи пізно за такої політики рейтинги влади починають падати, і тоді доводиться відкривати третій конверт, щоб прочитати: "Готуй три конверти" ...

Невже неможливо розірвати це коло?

Це швидше, не коло, а спіраль, на кожному витку якої ситуація посилюється. Швидко ростуть зовнішні і внутрішні борги, руйнуються високотехнологічні виробництва, втрачаються наукові школи, формується, в основному, сировинна структура експорту, мільйони українців змушені шукати роботу за кордоном. Зношені основні фонди та інфраструктура загрожують техногенними катастрофами, найглибша криза переживає система пенсійного забезпечення, охорони здоров'я та освіти, зростання корупції роз'їдає суспільство, за рівнем наркоманії, захворюваннях на СНІД і туберкульоз, показниками смертності Україна лідирує в Європі. Досить сказати, що в радянський час українців було 52 мільйони чоловік, а сьогодні залишилося тільки 45 мільйонів. Але невже, те, що зараз я сказав, є для когось секретом? На жаль, сьогодні в країні немає політичної сили, яка могла б, а головне - хотіла б, розірвати цю спіраль. Тому, Україна, швидше за все, втягується у тривалий, системний соціально-економічна криза, яка буде супроводжуватися серйозними суспільними потрясіннями.

І все-таки, що робити, ваш сценарій подальшого руху? Чекати поки під час самі по собі вирішаться всі проблеми?

Ні, звичайно. Насамперед, треба об'єктивно дослідити наше суспільство і чесно сказати самим собі, що за суспільство, нарешті, побудовано. У цьому зв'язку хочу відзначити об'єктивний погляд на наукову істину вчених Національної Академії наук України, які підготували Національна доповідь "Новий курс: реформи в Україні 2010-2015". Автори доповіді дійшли висновку, що в Україні побудовано не демократичне, а кланово-олігархічне суспільство, структури якого підпорядкували собі державу, виробництво і розподіл національного багатства, ідеологію і культуру. Якщо вчені мають рацію, з висновку про природу українського суспільства випливають практичні рекомендації з проведення державної політики. Виходить, наприклад, що Україні рано претендувати на вступ до Євросоюзу, принаймні, до тих пір, поки країна не створить демократичну державу і відповідну йому ринкову економіку.

Цим прикладом я хотів пояснити величезне значення незалежної і об'єктивної експертної роботи, без якої не може бути правильної економічної політики. Разом з тим, наведені висновки, не сподобаються багатьом політикам і представникам влади, і дуже ймовірні спроби блокування публікації та обговорення цих висновків і наслідків з них. Часто так і відбувається. По своєму досвіду скажу, що цензура на рівні редакцій окремих видань не рідкість. Зазвичай вона супроводжується посиланнями на редакційну політику і позицію власників видань. Тому однаково неможливо сказати щось позитивне про владу в опозиційних виданнях, і позитивне про опозицію - у провладних ЗМІ.

Сьогодні майбутнє України залежить від того, чи дозволить влада вільно і в будь-яких виданнях говорити правду про те, що відбувається в країні, і чи дозволить вона публікацію та обговорення результатів наукових досліджень, якщо вони не відповідають політичним установкам влади, а також від того, будуть Чи застосовуватися репресії до тих, хто буде критично висловлюватися про помилки владних інститутів та окремих політиків.

У розвинених країнах основні політичні партії зазвичай мають власні дослідницькі центри. В Україні жодна з парламентських партій таких центрів не має. Тому що всі партії сповідують єдину ідеологію - популізм, а він в науковому обгрунтуванні не потребує.

Тобто економічне майбутнє України - "шлях в мороці"?

Зупинимося на економічному "справжньому". Всі шукають якийсь золотий ключик, яким можна "відкрити" всі проблеми. Українські політики вже двадцять років найбільше люблять слова "інновації" і "інвестиції". А що в активі? Україна на перших місцях в світі серед експортерів зернових, великий експортер сировини: хімічного, гірничо-металургійного, металу, добрив тощо Так, сьогодні це наша економічна ніша, але вона характерна саме для країн, що розвиваються, дороги в майбутнє з неї просто немає.

В економіці використовується такий вираз - "ресурсне прокляття", це застосовується до тих країн, у яких є достатньо багаті ресурси, але замість того, щоб розвивати інтелектуальну сферу: наукову, технічні розробки, покращувати рівень освіти, і завойовувати світ за допомогою науково-технічних досягнень, вони спокушаються на більш легкий шлях, сенс їх економічної політики: "копати і продавати!". Це, звичайно, приклад Росії, частково - України. Країни, які не володіють багатими ресурсами змушені були йти по іншому шляху, продаючи продукти науково-технічних розробок, і тут приклад Японії найбільш типовий.

Будь-яка країна, якщо вона прагне бути розвиненою, завойовує світ власним ноу-хау. Саме у сфері продажу наукомістких високотехнологічних продуктів виробляється максимальна додана вартість, саме тут можна захистити розробки патентами і на тривалі терміни закріпити за собою ринки. Наприклад, так діє Фінляндія - найбільший у світі виробник мобільних телефонів.

У нашої країни адже спочатку були кілька таких унікальних продуктів, "фішок": космос, наука ... Невже дійсно, все втрачено, і доля нашої країни "копати і продавати"?

Україна успадкувала від СРСР найбільший в світі ракетобудівний завод "Південмаш", технології і навчений персонал. Усього кілька країн у світі можуть запускати супутники, взагалі працювати за темою "космос", Україна в тому числі. Але державної політики, заснованої на використанні цих досягнень, не проводилося ніколи за роки незалежності. Те ж можна сказати і про український авіабудуванні. Україна мала все, щоб стати світовим лідером вантажних авіаперевезень і продажів вантажних літаків, але не стала! Тому що на ділі українським політикам це не було потрібно, це не лягало в сферу їх особистих комерційних інтересів.

Взагалі наукові та технічні можливості країни виявилися набагато вище інтелектуального, культурного і морального рівня політичної еліти, що очолила країну. Внаслідок цього, науково-технічний потенціал, вартість якого Счисляев, ймовірно, трильйонами доларів, повинен був деградувати до рівня цієї еліти і різко знецінитися. Повірте, у Верховній Раді дуже багато депутатів, стурбованих експортом насіння соняшнику та імпортом цукру-сирцю, експортом металобрухту та імпортом автомобілів. Але там немає депутатів, стурбованих долею українських космічних розробок.

Україна все ще входить в елітний світовий клуб "космічних" держав, наприклад, є україно-бразильський космічний проек "Алкантара - Циклон - Спейс". Розкажіть докладніше, адже ви маєте до нього пряме відношення.

Україна і Бразилія в 2003 році підписали договір про довгострокове співробітництво, метою якого буде запуск супутників з бразильського космодрому Алкантара українськими ракетами "Циклон-4" на кругові навколоземні низькі і середні орбіти. Трохи історії: протягом багатьох років я був "пов'язаний з Бразилією". Коли був народним депутатом, а я знаю португальську мову, і хотів мати постійну тренування, я в 1994 році в ВР створив міжпарламентську групу Україна-Бразилія, яку очолював 8 років. Ми дуже активно почали працювати, встановили зв'язки з Національним Конгресом Бразилії. А там живе досить багато вихідців з України, вони теж підключилися. І от якось з'ясувалося, що група по дружбі з Україною в Конгресі стала найчисленнішою. Навіть більше, ніж група Бразилія-США. І коли депутати голосували в Конгресі про затвердження космічної програми, вони провалили пропозиції США і вибрали Україну. Був підписаний ряд угод, по них було створено спільне підприємство з будівництва космодрому. Цікавий був період, на пам'ять про нього у мене залишився орден "Південний хрест", яким мене нагородив Президент Бразилії за внесок у розвиток україно-бразильських відносин. Останні роки, на жаль, проект реалізується повільно, перші запуски планувалися на 2006 рік, а вже, як бачимо, закінчується десятий. У серпні тільки почали рубати ліс для майданчика пускового комплексу.

Минулого місяця мої бразильські друзі запросили мене до Бразилії поговорити про долю проекту. Виявилося, що з української сторони проект погано фінансується, не виконані навіть зобов'язання щодо внесення коштів до статутного фонду спільного підприємства, проектно-конструкторські розробки українських фахівців доводиться фінансувати за рахунок кредитів західних банків, а виконання зобов'язань за цих кредитах лягає важким тягарем на унікальні українські підприємства . Спроби випрошувати додаткові кошти у бразильської сторони підривають авторитет України як платоспроможного та надійного партнера.

Мова навіть не про те, що у разі успіху проекту можна було б заробити для держави до 10 млрд.дол. Мова про місце України серед розвинених держав світу. Для того, щоб опинитися на гідному місці треба всього лише переконати тих, хто приймає рішення, про необхідність масштабної державної (!) Підтримки проекту. Однак, даремно ми будемо шукати космічні проекти серед затвердженого переліку 10 національних інвестиційних проектів. Такі ось "інновації" і "інвестиції" на практиці.

Подивимося на останні проблеми розвитку інноваційних процесів в Україні: ми просунулися по шляху прогресу не дуже далеко. Економіка несприйнятлива до інновацій, цьому є багато причин: немає механізмів державного стимулювання проектів, відсутність фінансування, правова незахищеність проектів, нерозвиненість інноваційного ринку, і, як наслідок, інвестори не бажають фінансувати інноваційні проекти.

Далі буде ...

Досьє. Суслов Віктор Іванович, народний депутат України II і III скликань, голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів і банківської діяльності в 1994-1997рр., голова депутатської групи з міжпарламентських зв'язків між Верховною Радою України та Національним Когрес Бразилії в 1994-2002рр., Міністр економіки України в 1997-1998 рр.., Голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України в 2002-2006рр. і в 2009-2010 рр.., Заслужений економіст України. За внесок у розвиток україно-бразильських відносин Президентом Бразилії нагороджений орденом "Південний хрест".