В'язниця або штраф? Як в Україні покарають за другий паспорт
Покарання за подвійне громадянство — з такою ініціативою виступив міністр закордонних справ України Павло Клімкін. З огляду на масову видачу угорських паспортів на західному кордоні, пропозиція вітчизняного МЗС може істотно ускладнити життя тим, хто порушує Конституцію.
Як можуть покарати за два паспорти і чого чекати українцям — розбирався OBOZREVATEL.
Штраф за подвійне громадянство
Частково наслідки подвійного громадянства Україна відчула на собі ще в 2014 році. Ні для кого не секрет, що російська влада видавала паспорти усім охочим мешканцям Криму. Крім того, політика "відновлення руського міра" просувалася і в східних областях, як результат створивши плідний грунт для вторгнення на Донбас.
Проблема двох паспортів уже давно торкнулася і Закарпаття. Нещодавній скандал із пафосним врученням документа в консульстві Угорщини в Берегові ств лише апогеєм очевидної бездарної політики міграційної служби, яка фактично не стежить за видачею паспортів українським громадянам.
Несподівано конфлікт навколо подвійного громадянства в Україні підігріла й Чехія. У місцевому парламенті вже підготовлений законопроект, що дозволяє отримати чеський паспорт нащадкам громадян колишньої Чехословаччини, куди в довоєнний час входило Закарпаття. З огляду на етнонаціональні особливості, потенційно сотні тисяч українців із західних областей можуть отримати друге громадянство.
Згідно з Конституцією, в Україні визнається лише один паспорт. При цьому Основний закон не забороняє мати декілька паспортів. Але в такому випадку, Україна буде розглядати його лише з позиції однієї конкретної країни. Не вносить особливої ясності й нинішній закон "Про громадянство".
"Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах із Україною він визнається лише громадянином України", — зазначено у 2 статті закону.
Читайте: Угорщина взялася за Закарпаття: в Україні дали невтішний прогноз
При цьому жодене з положень не зобов'язує українця повідомляти міграційну службу про отримання паспорта іншої країни.
Вихід із ситуації спробував знайти президент України Петро Порошенко. Ще в квітні 2018 року він подав у Верховну Раду проект 8297, але тут же його відкликав. Складаючи законопроект, співробітники Адміністрації президента двозначно прописали норму, яка фактично позбавила мешканців окупованого Криму права на повернення українського громадянства.
Так, участь жителів півострова із російськими паспортами у виборах, організованих окупантами, по суті позбавило б їх права на український паспорт.
Повторно про необхідність оновити закон висловився глава вітчизняного МЗС Павло Клімкін. Одним із нововведень, він запропонував прописати покарання за подвійне громадянство.
Читайте: Угорщина готується до анексії Закарпаття: історик забив на сполох
"Давайте скажемо чесно — у нашому законодавстві немає покарання, жодного, враховуючи адміністративне, за подвійне громадянство. Якщо ти державний службовець, військовий — це інша справа, але покарання як такого немає взагалі", — заявив глава відомства.
Штраф або тюрма
На думку члена профільного комітету з питань міжнаціональних відносин, народного депутата від Блоку Петра Порошенка Ірини Суслової, вирішити проблему одними штрафами або адмінпокараннями не можна.
"Спершу потрібно повністю проаналізувати, хто і як може отримувати або видавати паспорти. Це перш за все компетенція уряду. Чому люди отримують карту поляка, право на місце проживання за кордоном? Кабінет міністрів, проаналізувавши це, повинен пропрацювати стратегію, як вийти із ситуації. А так, ну введемо ми штраф і що? Як воно буде далі — Нацполіція, міграційна служба будуть моніторити всі. Чи поліпшить це ситуацію? Думаю, що ні", — сказала OBOZREVATEL нардеп.
Найдієвіший спосіб в цьому контексті — прибрати причини масової міграції українців в іноземні посольства. У цьому випадку мова йде про те соціально-економічне невдоволення, яке мотивує громадян України отримати ще як мінімум один паспорт.
Дивіться відео на тему
"Кабміну сьогодні потрібно концентруватися не на ліквідації наслідків, а на вирішенні самої проблеми, яка їх створила", — впевнена нардеп.
У цій ситуації не варто забувати і про випадки, коли навіть окремі народні депутати не можуть точно сказати: єу них інші паспорти чи ні.
Читайте: Нова провокація Угорщини: українці дали оцінку діям сусіда
"Ідея сама по собі хороша, але якщо ми говоримо про адмінштрафи, у перспективі ми повинні говорити й про кримінальну відповідальність. Можливо, такі закони потрібно впроваджувати поступово, але у нас є навіть такі випадки, коли декілька паспортів мають чиновники або народні депутати... Для звичайних громадян адмінпокарання буде доречнішим", — сказала в коментарі OBOZREVATEL юрист Марія Натха.
При цьому не варто забувати і про проблему російських паспортів у жителів окупованого Криму, які змушені жити під прапором РФ. Незважаючи на те, що проект президента був відкликаний, йому терміново потрібно знайти заміну.
"Реалізувати проект у тій формі, яка була заявлена президентом — не можна, бо вона не конституційна. Людина не може бути позбавлена громадянства, у нас це закріплено Конституцією. Хочете міняти закон, почніть саме із неї, в іншому випадку у нас будуть правові колізії. У розрізі окупованих територій складно відстежити, а також залучити людей до відповідальності. До того ж, незрозуміло як це буде розглядатися в контексті Конституції. Тому зараз не бачу адекватних пропозицій", — підкреслила Натха.