Бродський заклав бомбу в Податковий кодекс

Будь-якого чиновника, що отримав хабар, незалежно від її розміру чекає в'язниця. Такий законопроект, як повідомив Weekly.ua уповноважений уряду з питань дерегуляції Михайло Бродський, вже розроблений у Кабміні. - Як вам працюється на новій посаді, Михайло Юрійович? Скільки людей у вас в підпорядкуванні і хто ваш начальник? - На мене працюватиме департамент, який створюється на базі Державного комітету з питань підприємництва та регуляторної політики (комітет знаходиться в процесі ліквідації. - Weekly.ua). А я буду підкорятися уряду і безпосередньо першому віце-прем'єру Андрію Клюєву.

- Чи не станеться так, що під вивіскою адмінреформи Держкомітет з питань підприємництва, яким ви керували, переформатується в департамент і всі чиновники залишаться на місці?

- Ні, зараз проходить велике скорочення. З 500 співробітників, які працювали, коли я прийшов, залишиться 180: 105 - у Києві та 75 - у регіонах. Ми навіть перевиконали вимога президента щодо скорочення апарату.

- Ви займаєте нову посаду півтора місяці. Що вже встигли зробити?

- Перше: за останній рік нам вдалося з 1600 регуляторних актів половину звернути. На жаль, чиновники неправильно розуміють завдання з дерегуляції. Замість того щоб спрощувати умови для бізнесу, вони продовжують створювати нові перешкоди для підприємців. Друге: ми спростили процес ліцензування. Встановлено необмежений термін дії більшості ліцензій. Скасовано ліцензування 2046 з 2268 видів робіт і 23 з 78 видів діяльності.

Спрощено процедуру отримання дозволів, їх загальна кількість скорочено на 60%. Залишився 91 вид дозвільних документів (раніше їх було 227). Ми також перейшли на принцип "мовчазної згоди" (підприємець отримує право на ведення бізнесу, якщо документи подані в повному обсязі і навіть якщо чиновник з якихось причин затягує видачу дозвільних документів. - Weekly.ua). Зараз ми працюємо над спрощенням реєстрації бізнесу.

- Що саме спрощуєте?

- Наприклад, для виготовлення печаток і штампів більше не потрібен дозвіл Міністерства внутрішніх справ. Але ми маємо намір зробити друку необов'язковими. Від них вже відмовилися у всіх розвинених країнах.

Зараз добиваємося того, щоб міністерства скасували всі паперові виписки, які були потрібні для реєстрації бізнесу. Для чого вони, якщо є реєстри? Відкривай і дивися. Це все працює на зниження фінансового навантаження і економить час підприємців.

Вдалося нам скасувати та обов'язкові голограми. Вся країна була обплутана різноманітними пластиковими талонами, бланками суворої звітності з голограмами (всього - 453 виду).

- Давайте внесемо ясність. Уряд всього лише визнало, що голограми необов'язкові. У результаті чиновники мають право і далі використовувати їх на свій розсуд.

- Зараз у всіх міністерствах працюють над заміною голограм. Є інші способи захисту, що дозволяють здешевити документ, - штрихкод, спеціальний папір, електронний реєстр. Плюс ми маємо намір обмежити відсоток максимальної націнки на документ. Ось, наприклад, собівартість бланка атестата про середню освіту близько трьох гривень, а продають його по 35. Ми зробимо максимальну націнку 20 або 30%, і атестат коштуватиме 5 грн. Так само зробимо з дипломами для студентів.

- Відомо, що ви дуже щільно співпрацюєте з МВС над спрощенням життя автомобілістів.

- Так, з МВС ми відпрацьовуємо скасування довіреностей на керування автомобілями. Думаю, це стане можливо відразу ж після того, як буде забезпечений вільний доступ ДАІ через Інтернет до реєстру тих, хто може управляти машиною.

Також ми маємо намір усунути від техогляду міліцію. Міліція буде тільки реєструвати, а з техоглядом впорається бізнес. При цьому нічого не адмініструватиметься.

Якщо продовжувати автомобільну тему, то ми скасували транспортний збір, заклавши його в акциз. Тепер забезпечені люди, які їздять на потужних автомобілях, і платять більше.

- Ви дісталися навіть до автомобільних аптечок. Поясніть, що там можна дерегулювати?

- Проблема ось у чому. За діючими нормами в аптечці повинен бути буторфанола тартрат 0,2%. Це сильне знеболююче з наркотичними властивостями. Якщо цей препарат використовували або термін його придатності закінчився, без рецепта його не купиш, а значить потрібно купувати всю аптечку, переплачуючи за інші препарати.

- І що ви пропонуєте зробити?

- Потрібно, щоб водій міг сам поповнювати вміст аптечки, а не купував нову. Для цього МОЗ слід вказати, який препарат може бути замість буторфанола, або дозволити його покупку без рецепта.

- Ви вважаєте, що аптечки, печатки, штампи, виписки та інші папірці - це те, з чим необхідно боротися в першу чергу? Громадяни очікували від влади чогось більш суттєвого. Однак за рік боротьба з корупцією так і не зрушила з місця.

- Все не так! Ось зараз ми розробили законопроект про посилення відповідальності громадян і чиновників при дачі хабара. Ви перші, хто озвучить цей законопроект. (Передає документ.) На нашу законопроекту за отримання хабара штрафом уже не звільнишся . Кожен чиновник, співробітник контролюючих або правоохоронних органів повинен чітко розуміти, що незалежно від розміру хабара йому загрожує в'язниця - від двох місяців до п'яти років.

- У вашому законопроекті написано, що для запропонував хабар розмір штрафу зросте в п'ять разів (з 30-100 неоподатковуваних мінімумів до 100-500). А за повторну спробу підкупити чиновника доведеться заплатити вже 500-1000 мінімумів (до 17 тис. грн.) Або ж загриміти за грати на строк від двох до п'яти років. Вам не здається, що санкції для громадян більш жорсткі, ніж для нечистих на руку чиновників?

- Корупція має дві сторони. У ній завжди зацікавлений і той, хто бере хабар, і той, хто дає. Адже він дає хабар не просто так, а щоб вирішити якісь питання. Ось, наприклад, багато скаржаться, що ДАІ бере хабарі. А ви не давайте, а ще краще - не порушуйте правила, тоді й не буде приводу давати хабар.

- До речі, чому вашу посаду не назвали "уповноважений по боротьбі з корупцією"? Звучало б більш переконливо.

- У всьому світі боротьба з корупцією починається з дерегуляції. Ось спеціально для вас приніс ще одну бомбу, яку мені вдалося закласти в Податковий кодекс і на яку ніхто не звернув увагу. (Показує ще один документ.) Хоча вона вже діє.

Я говорю про статтю 49.17. Там написано, що електронні ключі (необхідні для подання звітності) податківці тепер мають видавати за свій рахунок, а всі реєстри та електронні бази будуть належати державі і будуть безкоштовними. Через Weekly.ua ми можемо звернутися до податкової і сказати: ви хочете, щоб підприємці перед вами звітували? Ось, будь ласка, все це ви повинні забезпечити. Користуючись нагодою, хочу донести до всіх підприємців, що вони мають право вимагати від податкової електронні ключі безкоштовно. Податкова зобов'язана виконувати цю статтю. І лафа у вигляді поборів (1 тис. грн. Щорічно з кожного платника) для цілої групи придворних компаній, які продавали електронні ключі, теж закінчилася. Ще раз повторю: парламент і президент скасували платні ключі. Це ж хороший меседж? - Хороший. Погано те, що це записано в Податковому кодексі, але до цих пір не діє. Чому?

- Тому що ніхто не зажадав. Діятиме, якщо підприємці будуть про це знати і вимагати.

- Припустімо, так і буде. Зажадають - і податкова виконає. Але у бізнесу вже є вимоги. Наприклад, підприємці обурюються тим, що раніше у пепешники на єдиному податку було чотири звіту в році, а стало двадцять (вісім звітів і дванадцять декларацій). Задумайтеся, це в п'ять разів більше! Питання: де ж дерегуляція?

- Розумієте, коли пишеться якийсь документ, іноді бувають помилки. З щомісячними деклараціями з податку на доходи фізичних осіб вийшла помилка. Зараз ми прибираємо норму, згідно з якою потрібно подавати декларацію раз на місяць. Думаю, ми все виправимо.

- З вашої подачі прийнятий закон про те, що місцева влада повинна переглянути всі регуляторні акти, прийняті за роки незалежності. Ви вважаєте, що чиновники зможуть скасувати те, що самі ж наприймали?

- Це дуже важливий закон. Після його прийняття були створені комісії. Але все скористалися адмінреформою і місяця півтора нічого не робили. Зараз ми тиснемо на місцеві влади через уряд, щоб перегляд регуляторних актів не зупинявся.

- Який очікується результат?

- Там, де робота йде нормально, ми скасуємо до 40-50% регуляторних актів.

- Коли крайній термін?

- Думаю, на це піде місяців два-три. Я підпишу лист на президента з зазначенням тих областей і міст, де порушують закон про перегляд регуляторних актів. І до речі, у нас вже готовий другий законопроект - про відповідальність чиновників, він пройшов перше читання. Згідно з цим документом чиновників штрафуватимуть за те, що вони видають акти, що не відповідають законодавству. Якщо представник влади спробує вдруге протягнути таку регуляторку, він буде звільнений.

- Ви згадали про президента. Днями він жорстко розкритикував процес дерегуляції. Що не влаштовує главу держави?

- Минулого тижня у мене була серйозна розмова з Сергієм Льовочкіним (голова Адміністрації Президента. - Weekly.ua). Ми пройшлися по всіх питань, пов'язаних з дерегуляцією. Сергій Володимирович передав мені побажання президента: Віктор Федорович вважає, що процес дерегуляції відбувається занадто м'яко, необхідно все прискорювати і посилювати. Бізнес і прості громадяни повинні відчути полегшення. Але не все так просто, треба міняти і ментальність людей.

- Підприємці скаржаться на великі проблеми на митниці. Нібито митники відмовляються приймати декларації, завищують митну вартість. Як ви збираєтеся допомагати імпортерам?

- Так, з такими скаргами підприємці приходили і до мене. Тут потрібно розібратися, де йдеться про порушення з боку митниці, а де спроби імпортерів провести товар за заниженою вартістю. Ось, наприклад, імпортери на нараді скаржилися, що на митниці у них не приймають попередні повідомлення. Вони самі запросили мене під'їхати на Київську регіональну митницю. Я приїхав, а підприємці - ні. У коридорах теж нікого з документами не було.

- Імпортери незадоволені і тим, що послуги з розмитнення товару занадто дороги. Нібито за дві-три години роботи брокера вони платять 170-260 євро. А розцінки високі тому, що брокери налом відстібають з кожної декларації 100-150 євро особисто керівництву митниць.

- Якщо у когось є факти корупції, нехай надають їх до правоохоронних органів.

- З 1 квітня в країні настають податкові канікули (докладніше читайте "Тему номера"). Підприємці вважають, що ці "канікули" - популізм і профанація, адже пільга з податку на прибуток лише одна. Та й отримати її зможуть далеко не всі підприємства.

- Яка профанація? Хто вам таке наговорив? Записано чорним по білому: при обороті малого бізнесу до 3 млн. грн. на рік і касовому апараті ви будете платити податок на прибуток 0%. І це не пільга?

- Але всі вважають, що умови, які необхідно виконати, щоб піти на ці канікули, в результаті не будуть відбивати цей нуль. Наприклад, зарплата кожного працівника підприємства повинна бути не нижче двох мінімальних.

- А що, людям треба платити 900 грн.?

- Ні, не треба.

- Ну так що ми нечесно зробили? Ми говоримо: хлопці, хочете нуль на прибуток - будьте чесні. По Києву середня офіційна зарплата становить 3430 грн., У Тернополі взагалі 1660 грн. Я не вірю в ці цифри. Це, ви вважаєте, чесно? Просто все оформлені на мінімалку, а інше їм доплачують у конвертах. В Україні 704 000 людей офіційно отримують мінімальну зарплату або навіть менше.

- Чиновники оббирають бізнес, бізнес оббирає держава. Ось і виходить замкнене коло.

- Згоден, проблема корупції є. Бізнес обкладений поборами, частину грошей розкрадається. Так не платите ці побори! Звертайтеся в міліцію, пишіть скарги, об'єднуйтеся, піднімайте шум ...

- Ну ось об'єдналися в кінці минулого року. Бізнес вийшов на Майдан ...

- Це інше. Майдан - це "не хочу платити податки".

- До речі, з 15 березня стартував автоматичне повернення ПДВ. Там теж виникла проблема з дуже жорсткими критеріями, яким мало хто відповідає.

- До речі, тут теж проблема із зарплатами. З 2 тис. підприємств, які вимагають автоматичного повернення ПДВ, 165 не можуть показати, що зарплати їх співробітників вище двох з половиною мінімалок. Що це за компанія-експортер? Так не буває. Але зараз ми будемо вносити зміни до критеріїв. Ми трошки пережали в єдиному - у вимозі, щоб експорт становив 50% від усього обороту компанії. Думаю, що цю планку знизимо до 10%. Така правка до Податкового кодексу вже готується.

- А скільки підприємств із двох тисяч таки виконали всі умови для автоматичного відшкодування ПДВ?

- 24. З них дев'ять іноземних. Інші теж отримають ПДВ, але за старою процедурою. Вони пройдуть перевірку і їм повернуть гроші.

- А гроші вже є?

- Є. Сьогодні ми збираємо в два рази більше податків, ніж при минулому уряді. Якби нам не потрібно було віддавати борги, які наробила Юлія Володимирівна Тимошенко зі своїм урядом ...

- Ви знову робите винуватою попередню владу?

- Та якби не було цих боргів, у нас було б все добре! А так ми зараз віддаємо те, що вони напозичали.

- Але нинішній уряд теж співпрацює з МВФ. І продовжує позичати ...

- Так, ми беремо гроші і з їх допомогою віддаємо старі борги. Взяли три мільярди і віддали три.

- Михайле Юрійовичу, і все-таки поясніть: якщо все так добре, чому бізнес незадоволений?

- Ви грали коли-небудь в карти? У картярів є така приказка "плАчу, але плачу". Так от, підприємець - він завжди плаче. Плаче, але платить. Він повинен платити податки! Якщо він не буде цього робити, як житиме країна? ДОСЬЄ Михайло Бродський народився 5 квітня 1959 року в Києві. Трудову діяльність розпочав в 1978 році техніком в тресті "Київдіпротранс". У 1978-1979 роках служив в армії. З 1979 по 1991 рік працював техніком, інженером на столичних підприємствах. 1991-1994 роки - директор МП "Томпо". 1994-1997 роки - президент концерну "Денді". У 1998 році - голова ЗАТ "Видавництво" Киевские Ведомости ". Політична кар'єра: встиг побувати членом Народного Руху України, входив у фракцію "Громада" в парламенті, був членом політради партії "Батьківщина", а в 2005 році працював радником прем'єра Тимошенко. З 2007 року очолює керівні органи Партії вільних демократів. Після перемоги Віктора Януковича на президентських виборах очолив Держкомітет з питань підприємництва та регуляторної політики. У лютому призначений на посаду уповноваженого уряду з дерегуляції. Микола Підвезяний, weekly.ua