Мільярди потребують нагляду: що стоїть за призначенням США декількох контролерів за допомогою Україні

Від початку повномасштабного вторгнення Росії США виділили 113 мільярдів доларів на військову, економічну та гуманітарну підтримку України.

Адміністрація чинного президента Джо Байдена вкотре звернулася до Конгресу з проханням виділити ще 24 мільярди доларів на потреби нашої країни. Такий крок отримав шалений спротив республіканців, які мають більшість у Конгресі. Поплічники Трампа вже довгий час виступають за обмеження української допомоги, аргументуючи тим, що частина грошей йде не за призначенням, та закликають посилити нагляд, щоб запобігти шахрайству та зловживанням.

"Якщо адміністрація Джо Байдена хоче зберегти потік підтримки для Києва, їй потрібно буде представити законодавцям і американському народу більш переконливу і чесну аргументацію щодо очікуваних витрат і тривалості воєнних зусиль", – пишуть американські ЗМІ.

Щоб отримати більш переконливі аргументи у цій боротьбі, до України й прибули ревізори з боку США.

Що стоїть за появою в Україні контролерів за допомогою, яка вже надійшла та буде виділена у майбутньому, – у матеріалі OBOZREVATEL.

Контролер, ревізор чи наглядач

США призначили провідного генерального інспектора Міністерства оборони Роберта Сторча головним контролером допомоги Україні. До нової посади він стане вже 18 жовтня.

Сторч буде працювати з Державним департаментом та спостерігачами USAID для нагляду за приблизно 113 мільярдами доларів допомоги. Ці кошти були надіслані Україні та іншим країнам з початку повномасштабної війни минулого року.

Команда Сторча буде представляти щоквартальні звіти Конгресу щодо ходу надання та використання військової допомоги.

"Призначення головного генерального інспектора допоможе забезпечити підтримку Конгресом оборони України найбільш відповідальним і ефективним способом", – заявив сенатор-республіканець Роджер Вікер.

Ознайомчий візит

На початку року Сторч вже відвідував Україну. Американський посадовець поспілкувався з вже ексміністром оборони України Олексієм Резніковим. За офіційними повідомленнями, вони обговорили війну, постачання українській армії озброєння від Вашингтона та про його облік.

Разом зі Сторчем тоді Україну відвідала й делегація інспекторів для нагляду за використанням західної допомоги. Інспектори оцінили логістичну програму.

"Наші партнери впевнилися, що усе озброєння і обладнання, яке доставляється з США у відповідній кількості, ефективно застосовується українськими захисниками. І головне: наші партнери, як і ми, впевнені: Україна переможе. І вони з нами поруч на всіх етапах цієї боротьби зі злом світового масштабу", – наголошував тоді Резніков.

Зі свого боку американські посадовці тоді також наголошували, що не бачать жодних ознак зловживання бюджетною чи оборонною допомогою Україні. Мовляв, США мають високу довіру до процесу розподілу бюджетної допомоги, яка надходить до України, а влада країни не бачить ознак того, що розподіл такої допомоги страждає від корупції та негативно впливає на безпеку та оборонні системи.

Через декілька місяців після цих заяв спочатку Олексій Резніков подає у відставку з посади міністра оборони, а трохи згодом Роберта Сторча призначено головним контролером за допомогою, з якою ніби немає ніяких проблем.

Трамп атакує

За останніми опитуваннями, десь половина американців виступає проти того, щоб Конгрес схвалював нові пакети допомоги Україні у тих розмірах, які були раніше. Звичайно, що Дональд Трамп, як будь-який цинічний та досвідчений політик, і тут чітко грає на дедалі більше помітних протиріччях американського суспільства.

На своїх зустрічах із виборцями він агресивно заявляє, що "адміністрація Джо Байдена витрачає на Україну мільярди доларів платників податків замість того, щоб витрачати їх на потреби американців".

"Зараз Україна отримує мільярди доларів від американських платників податків. У разі переобрання мене на посаду президента США я негайно ініціюю розслідування щодо всіх можливих правопорушень чинного глави держави та його родини. Якщо Сполучені Штати мають десятки мільярдів доларів для відправлення Україні, ми повинні зробити все можливе, щоб наші діти були в безпеці вдома. Ми витратили трильйони в Іраку, трильйони в Афганістані і нічого не отримали. Перш ніж ми побудуємо націю для решти світу, ми маємо краще побудувати безпечні школи для наших дітей у нашій власній країні", – зазначив експрезидент США.

Не відстають від одіозного політика і його однопартійці. Чого лише варті останні різкі заяви спікера Палати представників США Маккарті, який у доволі агресивній манері заявляв таке: "У мене є запитання до президента Зеленського: де звітність щодо грошей, які ми вже виділили, який його план щодо перемоги? Так, Росія – агресор, але підзвітність України щодо витрат американських коштів є в інтересах американських платників податків, і вони хочуть це знати".

Підтримав свого однопартійця і конгресмен Майкл Волтц, який заявив, що епоха отримання Україною "відкритого чека" від Конгресу закінчилася, відзначивши, що принаймні половина республіканців голосуватиме проти збільшення допомоги, якщо не буде виконано конкретних умов Конгресу.

Він також додав, що хоче, щоб адміністрація Байдена забезпечила кращий облік допомоги і чітко пояснила, як саме вона планує сприяти припиненню війни. Волтц також хоче побачити нові фінансові зобов'язання від європейських партнерів. В іншому випадку, за його словами, він голосуватиме проти.

Контролю багато не буває

Джо Байден 14 вересня оголосив про створення нової посади – спеціального представника США з питань економічного відновлення України. Очолить новий офіс 64-річна Пенні Пріцкер.

У цій ролі вона працюватиме з українським урядом, G7, ЄС, міжнародними фінансовими інститутами, міжнародними партнерами та одним із наших великих активів – американським приватним сектором – щоб допомогти сформувати майбутнє України як процвітаючої, безпечної європейської демократії. Спецпредставниця Пріцкер керуватиме зусиллями щодо формування пріоритетів донорів через Міжвідомчу платформу координації донорів, щоб привести їх у відповідність до потреб України та спонукати міжнародних партнерів збільшити свою підтримку України.

Також у її компетенції співпраця з урядом України, оскільки він активізує реформи, необхідні для завоювання майбутнього, відкриття експортних ринків, мобілізації прямих іноземних інвестицій та прискорення відновлення економіки, – зазначили у Державному департаменті США.

"Для того, щоб отримувати кошти від Сполучених Штатів, тепер будуть певні умови. Це не повинно дивувати нікого в Україні. Причина – те, що наш уряд хоче бачити, як Україна досягає прогресу в різних сферах. Ми хочемо бачити середовище, сприятливе для приватних інвестицій. Це будуть умови, які гарантуватимуть, що ви будете належним чином розпоряджатися грошима", – зазначала спецпредставниця США у інтерв’ю українським ЗМІ.

Зі свого боку Пентагон також створив нову команду в Україні для більш ефективного моніторингу допомоги у сфері безпеки. В організації повідомили, що високопоставлений представник США почав працювати в Україні наприкінці серпня, а додатковий персонал очікується до кінця вересня.

Це стало першим випадком, коли генеральний інспектор оборони матиме представництво в Україні з початку вторгнення Росії в лютому 2022 року.

Реформи в обмін на допомогу

З Білого дому на адресу прем'єр-міністра та Офісу президента України було надіслано листа з означенням реформ, які українській владі слід провести, щоб і надалі отримувати військову та іншу допомогу від США. Зокрема, вони стосуються функціонування наглядових рад Державних підприємств, антикорупційних органів (САП, НАБУ, НАЗК), Вищої ради правосуддя, загалом судової гілки влади.

Посольство США в Україні повідомило, що Сполучені Штати надали запропонований перелік пріоритетних реформ для обговорення та зворотного зв'язку на Багатосторонній координаційній платформі донорів для України у Брюсселі.

Також у дипломатичному відомстві уточнили, що цей список було надано як основу для консультацій з урядом України та ключовими партнерами у межах підтримки України та її зусиль щодо інтеграції до Європи.

Контроль США надає можливість відкинути усі звинувачення

Народний депутат України, голова парламентського Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександр Мережко не вбачає жодних загроз для України у звʼязку з призначенням США головного контролера за допомогою.

На його думку, такий крок, навпаки, посилить довіру між країнами, зніме питання і сумніви з боку деяких американських політиків і врешті-решт сприятиме збільшенню американської військово-технічної допомоги.

"Якщо говорити про призначення Роберта Сторча, то це позитивна новина, – говорить Олександр Мережко. – Річ у тім, що напередодні президентських виборів у США з вуст деяких республіканців будуть частіше лунати тези про необхідність контролю над американською допомогою Україні. Це також необхідно для деяких республіканців, які посилаються на думку своїх виборців щодо необхідності перевіряти, як Україна використовує американську допомогу. З боку України також працює спеціальна тимчасова комісія, яка займається питанням контролю над наданням США озброєння, до складу якої входжу також і я. Це є певною гарантією правильного використання американської зброї", – підкреслює Олександр Мережко.

За словами народного депутата, у цій ситуації призначення такого контролера знімає багато питань і в очах американців є гарантією того, що фінансова та військова допомога використовується Україною у правильний спосіб. Таким чином усувається ризик політичних спекуляцій на цю тему.