Швейцарські обмеження експорту зброї в Україну підривають обороноздатність Європи й НАТО

7 червня 2023 року Рада кантонів Швейцарії, верхня палата місцевого парламенту, ухвалила поправку, що дозволяє реекспорт озброєння до третіх країн, звідки воно може бути надіслане Україні. Тепер своє рішення має переглянути Національна рада Швейцарії, що є нижньою палатою парламенту, яка ще 1 червня цього року проголосувала проти.

Швейцарія раніше утримувалась від постачання зброї в Україну

Нагадаємо, що раніше протягом декількох місяців запити на реекспорт озброєння та боєприпасів надсилали Німеччина, Данія та Іспанія, однак Швейцарія відмовила, посилаючись на власне законодавство про нейтралітет, що забороняє пряме постачання зброї в зони воєнних конфліктів.

Так, у листопаді 2022 року Швейцарія відмовилася дозволити німецькій армії відправити в Україну 12 400 снарядів швейцарського виробництва для своїх зенітних танків Gepard, відтак Берлін був змушений замовити їх безпосередньо в німецького виробника Reinmetall. Після цього виникла нова суперечка щодо 96 бойових танків Leopard 2, виготовлених у Німеччині та модернізованих у Швейцарії, де вони й зберігаються. Німеччина хотіла б викупити їх на заміну надісланих в Україну, але, за словами швейцарських чиновників, продаж може відбутися лише в разі офіційного виведення танків з експлуатації. Відтак міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус намагається запевнити міністерку оборони Швейцарії Віолу Амхерд, що танки залишаться в Німеччині, "щоб закрити прогалини, утворені постачанням танків Leopard 2 в Україну".

Обмеження на реекспорт боляче б’ють по швейцарській військовій промисловості

Варто зазначити, що попри свій нейтральний статус, Швейцарія є доволі потужним виробником озброєння у світі, зокрема стрілецької зброї, зенітних систем, бойових броньованих машин, іншого високотехнологічного обладнання для армії, а також великої лінійки боєприпасів для систем, що стоять на озброєнні країн НАТО і не тільки. За підрахунками європейських експертів, налічується понад 900 швейцарських виробників і постачальників оборонної продукції, які щорічно продають обладнання на суму близько 2,57 мільярда доларів і забезпечують більш ніж 14 000 робочих місць. За даними Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру, у 2019 році Швейцарія була 12-м найбільшим експортером зброї у світі після Італії, Ізраїлю та Нідерландів.

Тому зараз у самій Швейцарії йде жвава дискусія з приводу реекспорту озброєння, адже різке зростання попиту на зброю в Європі та світі може залишити швейцарських виробників поза ринком через їхні надмірно складні експортні закони. Так, міністр економіки Швейцарії Гі Пармелін визнає, що в умовах війни в Європі "репутація та імідж швейцарської надійності можуть постраждати від цього. Нам не потрібен виняток із закону, нам потрібне чітке регулювання. Якщо інші держави не бачать у нас надійних партнерів, вони не будуть у нас купувати". Його слова підтримує посол Франції у Швейцарії: "Ніхто не просить Швейцарію постачати зброю безпосередньо в Україну. Ми розуміємо, що це несумісно з нейтралітетом. Йдеться про реекспорт швейцарської зброї та боєприпасів, які є на складах наших європейських партнерів. Якщо вони заблоковані, це проблема для Європи. Якщо Україна програє війну, європейська безпека буде під загрозою". Цю думку поділяє також посол Нідерландів у Швейцарії Хедда Самсон, яка сказала, що розуміє дебати щодо нейтралітету, але швейцарська влада повинна вивчити всі можливості для підтримки України.

Швейцарські обмеження на реекспорт підривають обороноздатність Європи та НАТО

Відповідно, швейцарським законодавцям потрібно негайно вирішувати достатньо просте завдання, враховуючи здоровий глузд і питання європейської безпеки. Нагадаємо, що нейтральна Швейцарія 1996 року підписала та стала учасником програми НАТО "Партнерство заради миру", але зараз ймовірність війни в Європі виросла в рази, тому швейцарська техніка на озброєнні багатьох країн НАТО обов’язково буде задіяна. Будь-які обмеження на швейцарські зброю і боєприпаси підривають обороноздатність Північноатлантичного альянсу, країни якого оточують і захищають собою Швейцарію від кордонів потенційно небезпечних сусідів. З іншого боку, якщо гіпотетично уявити собі вторгнення у Швейцарію, то скільки зможе триматися країна без допомоги європейських партнерів. Треба нагадати, що попри розвинуту військову промисловість, Швейцарія не здатна забезпечити себе зброєю повністю – всі літаки і гелікоптери, ракетне, танкове та багато іншого озброєння швейцарської армії має американське або європейське виробництво.

Отже, саме перемога України у війні буде найбільш надійною гарантією того, що НАТО не доведеться напряму брати участь у захисті Європи від агресивних намірів Росії, відтак і сама Швейцарія продовжить підтримувати свій нейтралітет. Для цього потрібно лише збройна допомога ЗСУ, в іншому випадку у майбутній війні братимуть участь не лише швейцарська зброя, а й швейцарські солдати, не всі з яких повернуться додому. Саме про це має подумати Національна рада Швейцарії перед розглядом законопроєкту про реекспорт зброї.